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為推動(dòng)準(zhǔn)東新能源基地風(fēng)光電項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)集約化、規(guī)模化、基地化發(fā)展，規(guī)范風(fēng)光電企業(yè)投資開發(fā)秩序，近日，新疆發(fā)展改革委正式批復(fù)《準(zhǔn)東新能源基地（昌吉州片區(qū)）風(fēng)光電企業(yè)競爭優(yōu)選辦法》（以下簡稱《競爭優(yōu)選辦法》）。

《競爭優(yōu)選辦法》是新疆維吾爾自治區(qū)首次采用招投標(biāo)方式確定新能源項(xiàng)目開發(fā)主體，也是首次建立“政府制定規(guī)劃、規(guī)劃布局項(xiàng)目、競爭確定業(yè)主”的開發(fā)機(jī)制，為新能源企業(yè)營造了公開、公平、公正的投資環(huán)境，對(duì)進(jìn)一步優(yōu)化該區(qū)風(fēng)光電項(xiàng)目管理，規(guī)范風(fēng)光電市場投資開發(fā)秩序具有重要示范意義。

《辦法》原文如下：

準(zhǔn)東新能源基地昌吉州片區(qū)風(fēng)光電企業(yè)競爭優(yōu)選辦法

為促進(jìn)準(zhǔn)東新能源基地昌吉州片區(qū)風(fēng)電、光伏項(xiàng)目有序開發(fā)建設(shè)和市場消納，規(guī)范風(fēng)電、光伏企業(yè)理性投資和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，營造公開、公平、公正的投資環(huán)境，按照《自治區(qū)發(fā)展改革委轉(zhuǎn)發(fā)國家能源局關(guān)于準(zhǔn)東新能源基地規(guī)劃建設(shè)有關(guān)事宜的通知》（新發(fā)改能源[2015]2049號(hào)）要求，結(jié)合昌吉州實(shí)際制定本辦法。

一、優(yōu)選對(duì)象

在風(fēng)電、光伏領(lǐng)域具有較強(qiáng)技術(shù)、資金實(shí)力，具有風(fēng)光電開發(fā)建設(shè)業(yè)績和運(yùn)營管理經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和發(fā)電成本下降，并具有社會(huì)責(zé)任的優(yōu)秀風(fēng)光電開發(fā)企業(yè)。

二、參與優(yōu)選基本要求

1、競選企業(yè)必須具有獨(dú)立法人資格，不接受聯(lián)合體，且在昌吉州注冊成立公司。

2、一個(gè)企業(yè)集團(tuán)只能以集團(tuán)的名義或旗下一家全資子公司參與，申報(bào)風(fēng)電或光伏發(fā)電類型僅限于3個(gè)以內(nèi)。

3、投資企業(yè)的凈資產(chǎn)必須大于申報(bào)容量項(xiàng)目投入所需的項(xiàng)目法定最低資本金，其中：20千瓦風(fēng)電項(xiàng)目注冊資本金不得低于1.6億元，10萬千瓦光伏項(xiàng)目注冊資本金不得低于1億元。

4、存在擅自變更投資主體、倒賣前期工作批復(fù)文件等違法違規(guī)行為企業(yè)不得參與競選。

三、優(yōu)選評(píng)分內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

按照新疆新能源基地規(guī)劃方案，分為企業(yè)經(jīng)營情況、企業(yè)業(yè)績和項(xiàng)目綜合效益三部分，進(jìn)行量化評(píng)分，并按照評(píng)分分值進(jìn)行排序，企業(yè)經(jīng)營業(yè)績分值應(yīng)在總分值的50%以內(nèi)，剩余分值由技術(shù)方案分值和其他分值構(gòu)成。

（一）企業(yè)經(jīng)營情況

1、企業(yè)已在項(xiàng)目所在地縣市人民政府（含準(zhǔn)東管委會(huì)）注冊，并交納注冊資本金的可加分，最高加10分。（以營業(yè)執(zhí)照、開戶行出具的資金到位證明為準(zhǔn)）

2、資產(chǎn)負(fù)債率較好的企業(yè)可加分，最高加10分。

（二）企業(yè)業(yè)績

1、年稅收額（在昌吉州范圍內(nèi)）。年繳1000萬以上的稅費(fèi)的 企業(yè)可加分，最高加5分。（以年度繳稅憑證為準(zhǔn)）。

2、企業(yè)成功案列（不分區(qū)域限制）

（1）申報(bào)風(fēng)電的累計(jì)投資或建造運(yùn)行風(fēng)電（需提交核準(zhǔn)或備案文件）建設(shè)規(guī)模達(dá)到20萬千瓦及以上的可加分，最高加5分。

（2）申報(bào)光伏發(fā)電的累計(jì)投資或建造運(yùn)行光電（需提交核準(zhǔn)或備案文件）建設(shè)規(guī)模達(dá)到10萬千瓦及以上的可加分，最高加5分。

3、科技創(chuàng)新及全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)

（1）對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)，帶來科技示范作用的企業(yè)，其中風(fēng)電或光伏行業(yè)具備不少于1個(gè)以下機(jī)構(gòu)：國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程研究中心、國家認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心、博士后科研工作站單位，擬投資新技術(shù)、新模式示范的企業(yè)可加分，最高加5分。（以國家認(rèn)定的資質(zhì)證明為準(zhǔn)）

（2）能夠?yàn)樾履茉葱袠I(yè)提供規(guī)劃設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)行等全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)的企業(yè)可加分，最高加3分。（以國家認(rèn)定的資質(zhì)證明為準(zhǔn)）

（3）對(duì)前期資源規(guī)劃推動(dòng)有突出貢獻(xiàn)的發(fā)電企業(yè)或技術(shù)企業(yè)可加分，最高加2分。

4、社會(huì)責(zé)任

1、在當(dāng)?shù)芈男猩鐣?huì)義務(wù)的企業(yè)可加分，最高加10分

2、承諾同質(zhì)同價(jià)的基礎(chǔ)上優(yōu)先選擇昌吉州本地企業(yè)提供的風(fēng)電、光伏裝備、組件、變壓器、電線、電纜及施工單位的企業(yè)可加分，最高加10分（提供采購或施工合同及對(duì)應(yīng)的完稅證明）。（承諾使用本地產(chǎn)品、人工、材料情況可加分）

3、在對(duì)口援助上有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)可加分，最高加10分。

（三）投資項(xiàng)目技術(shù)方案及綜合效益

1、項(xiàng)目技術(shù)方案

（1）風(fēng)電項(xiàng)目選擇國家先進(jìn)風(fēng)力發(fā)電機(jī)組可利用率在95%的企業(yè)可加分，最高加4分。

（2）光伏項(xiàng)目優(yōu)先選用國家領(lǐng)跑這計(jì)劃先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品的企業(yè)可加分，最高加4分。其中：多晶硅電池組件光電轉(zhuǎn)換效率應(yīng)達(dá)到16.5%以上；單晶硅電池組件光電轉(zhuǎn)換效率應(yīng)達(dá)到17%以上；高倍聚光光伏組件光電轉(zhuǎn)換效率應(yīng)達(dá)到30%以上；其他薄膜電池組件光電轉(zhuǎn)換效率應(yīng)達(dá)到12%以上。

（3）項(xiàng)目布局優(yōu)化、建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃、符合土地集約、質(zhì)量及環(huán)保要求、年上網(wǎng)電量估算成果等可行性和合理性的企業(yè)可加分，最高加4分。（承諾節(jié)約、集約用地資源的企業(yè)）

（4）項(xiàng)目財(cái)務(wù)方案（包含融資方案、融資保障及測算的財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率）的經(jīng)濟(jì)性、合理性的企業(yè)可加分，最高加3分。

（5）承諾按照基地統(tǒng)一技術(shù)要求開展建設(shè)、管理、運(yùn)行、評(píng)估，接受公共設(shè)施的建設(shè)成果并分?jǐn)傎M(fèi)用的企業(yè)可加分，最高加2分

2、上網(wǎng)電價(jià)回饋補(bǔ)償

在補(bǔ)貼電價(jià)的基礎(chǔ)上，企業(yè)可自愿從補(bǔ)貼中采取回饋補(bǔ)償機(jī)制改善當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和民生發(fā)展，承諾標(biāo)桿電價(jià)的基礎(chǔ)上按總體降價(jià)的企業(yè)可加分，最高加7分。，但電價(jià)最大降幅的發(fā)電經(jīng)濟(jì)效益不得低于項(xiàng)目基準(zhǔn)收益率，否則視為惡意競標(biāo)，企業(yè)不得參與競選。

四、優(yōu)選方法

（一）競選公告

本辦法經(jīng)自治區(qū)發(fā)展改革委審定通過后，在指定媒體、網(wǎng)站公開發(fā)布，同時(shí)發(fā)布競選公告，主要包括單體風(fēng)光電項(xiàng)目規(guī)模、位置坐標(biāo)、報(bào)名條件、報(bào)名地址、報(bào)名截止日期、競選地點(diǎn)等。

（二）競優(yōu)評(píng)分

1、自治州人民政府委托第三方開展優(yōu)選活動(dòng)，第三方對(duì)優(yōu)選材料真實(shí)性、合法性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。

2、第三方應(yīng)委托公證機(jī)構(gòu)對(duì)競選過程進(jìn)行公證，并邀請(qǐng)相關(guān)部門人員對(duì)競選過程進(jìn)行全程監(jiān)督。

3、評(píng)優(yōu)工作分兩個(gè)階段，第一階段為參與優(yōu)先基本條件審查階段，第二階段為評(píng)分階段。通過基本條件審查的企業(yè)方可進(jìn)入評(píng)分階段。

4、按本辦法中優(yōu)選評(píng)分內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)對(duì)進(jìn)入評(píng)分階段的企業(yè)進(jìn)行計(jì)分。計(jì)分結(jié)果當(dāng)場公布，并按得分由大到小排序。

5、評(píng)選結(jié)果在指定媒體、網(wǎng)站公示，公示期7天，根據(jù)得分一次排名候選人。

6、第三方應(yīng)對(duì)優(yōu)選工作的每個(gè)階段、環(huán)節(jié)進(jìn)行記錄，并由公證機(jī)構(gòu)、監(jiān)督人員確認(rèn)。公證機(jī)構(gòu)對(duì)競選過程及競選結(jié)果出具公證書。

（三）中選企業(yè)確定

1、評(píng)選結(jié)果公示結(jié)束后，第三方向中選企業(yè)發(fā)出中選通知書，中選企業(yè)向自治州人民政府要求遞交承諾函。

2、第一候選人未能滿足承諾要求，視同自動(dòng)放棄，候選投資企業(yè)依照次序優(yōu)先滿足優(yōu)先配置。

五、其他要求

1、參選企業(yè)提供的各項(xiàng)佐證材料應(yīng)真實(shí)有效，均為原始票據(jù)、憑證及政府相關(guān)部門證明材料，提供虛假材料取消參選資格。

2、報(bào)名參選1個(gè)風(fēng)光電項(xiàng)目的企業(yè)不得少于3家，如不滿足要求，則重新調(diào)整評(píng)價(jià)辦法相關(guān)條款發(fā)布公告或延長報(bào)名時(shí)間。

3、中選企業(yè)在風(fēng)光電項(xiàng)目建設(shè)中，技術(shù)方案、建設(shè)進(jìn)度、電價(jià)回饋等未能滿足承諾要求時(shí)，昌吉州有權(quán)重新確定項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)，并不退還履約保證金，由此造成的各項(xiàng)損失由企業(yè)自行承擔(dān)。

本辦法由昌吉州發(fā)展改革負(fù)責(zé)解釋。

昌吉州發(fā)展和改革委員會(huì)

2016年2月5日