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十、落實各項目標任務(wù)，強化區(qū)縣企業(yè)責(zé)任

(二十二)強化企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)要嚴格遵守節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)及標準，加強內(nèi)部管理，增加資金投入，及時公開節(jié)能環(huán)保信息，確保完成目標任務(wù)。國有企業(yè)要積極發(fā)揮表率作用，把節(jié)能減排任務(wù)完成情況作為企業(yè)績效和負責(zé)人業(yè)績考核的重要內(nèi)容，逐步納入市屬工業(yè)、建設(shè)、交通、商業(yè)等領(lǐng)域國資企業(yè)考核。市各相關(guān)行政管理部門應(yīng)對本領(lǐng)域重點用能單位下達年度節(jié)能和能耗總量控制目標，重點用能單位應(yīng)當制訂年度節(jié)能計劃，扎實推進能源管理體系建設(shè)、能源審計、能效對標達標、能源和碳排放利用狀況報告等工作。對考核為未完成等級的“萬家企業(yè)”，應(yīng)組織進行強制能源審計，責(zé)令限期整改。對企業(yè)節(jié)能減排方面的違法行為，按照有關(guān)規(guī)定記入該單位的信用信息記錄。繼續(xù)推進萬家企業(yè)及重點用能單位的能源計量審查工作。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在加強企業(yè)自律、樹立行業(yè)標桿、制定技術(shù)規(guī)范、推廣先進典型等方面的作用。
  鶴壁市華維測控技術(shù)工程有限公司，位于鶴壁市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，是鶴煤集團科技處下屬的科技型實體企業(yè)，主要承擔(dān)鶴煤集團煤礦、選煤設(shè)備、煤倉、料倉、破拱、空氣炮及自動化系統(tǒng)的研制、改造、設(shè)計、開發(fā)、生產(chǎn)、銷售。技術(shù)力量雄厚，機加工藝完善，產(chǎn)品檢驗及使用環(huán)境標準規(guī)范，質(zhì)量管理嚴格遵循國際ISO:9000認證標準，實施產(chǎn)品“三檢”制度，即用戶使用驗收制度，產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤制度，售后信息反饋制度。傾心打造穩(wěn)定、可靠、具性價比的工礦自動化產(chǎn)品。

二、實施主動調(diào)整戰(zhàn)略，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

(十四)完善防污治污機制。強化污染減排目標管理責(zé)任制，嚴格實施“批項目、核總量”制度，堅持實施并完善“清潔發(fā)電，綠色調(diào)度”制度，探索污水輸送優(yōu)化調(diào)度。研究出臺燃煤電廠節(jié)能減排升級改造實施方案和石膏雨治理實施方案，繼續(xù)強化對重點減排單位的監(jiān)督管理，完成主要污染物年度減排目標。加快完善大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制，加強區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量同步改善目標和措施的對接。
  公司擁有一支專業(yè)的工程技術(shù)隊伍，在產(chǎn)品研發(fā)方面，采用CAD繪圖、三維造型、模擬仿真等前沿技術(shù)手段，不斷追求智慧的無限提升，實現(xiàn)電器科技與生產(chǎn)工藝的完美結(jié)合，在工礦自動化設(shè)備領(lǐng)域不斷創(chuàng)新，引領(lǐng)市場，成就經(jīng)典。全自動CO2氣體保護焊接、程控氬弧焊、數(shù)控模數(shù)加工、精密壓力鑄造、智能靜電噴涂等技術(shù)的應(yīng)用，有效地保障了產(chǎn)品性能。先進的自動化生產(chǎn)設(shè)備，精湛的生產(chǎn)工藝，優(yōu)良的制作技術(shù)，使得產(chǎn)品盡顯一流品質(zhì)。

十一、加強機制創(chuàng)新與政策引領(lǐng)，完善能力建設(shè)和執(zhí)法監(jiān)管

 
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(一)加大落后產(chǎn)能淘汰力度。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方法機制，自上而下推動調(diào)整。聚焦“重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點專項、重點企業(yè)”，推進104區(qū)塊提升、195區(qū)域轉(zhuǎn)型及198區(qū)域調(diào)整。實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目1000項左右，完成小型不銹鋼冶煉加工、普通熱軋、有色金屬冶煉加工、布局不合理的有色金屬壓延、再生有色金屬簡單加工、104工業(yè)區(qū)塊外�；�生產(chǎn)企業(yè)和環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)的零星化工、淘汰類目錄內(nèi)橡膠和塑料制品、環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)以及排污不納管的印染企業(yè)、淘汰類目錄內(nèi)生產(chǎn)工藝和設(shè)備等調(diào)整項目�；�本實現(xiàn)四大工藝生產(chǎn)點數(shù)量壓縮至2010年的50%左右、水泥產(chǎn)能壓縮至700萬噸、磚瓦專項完成調(diào)整、石材生產(chǎn)行業(yè)企業(yè)減半等調(diào)整目標。

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

(五)加強工業(yè)節(jié)能降碳。嚴格按照主體功能區(qū)要求，合理確定重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模。推行能效對標和能效提升計劃，推進信息化與工業(yè)化深度融合，推動重點工業(yè)企業(yè)能源管控中心建設(shè)。以綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)評價體系為指引，推進漕河涇、桃浦、臨港、金橋等園區(qū)開展綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)試點。推動工業(yè)企業(yè)建立能源管理體系，組織實施100家工業(yè)領(lǐng)域萬家企業(yè)能源管理體系建設(shè)評價，強化節(jié)能目標的逐層分解和考核評價機制。鼓勵有條件的企業(yè)申請能源管理體系認證。運用余熱余壓利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化、電機系統(tǒng)節(jié)能等成熟技術(shù)，大力實施工業(yè)節(jié)能技術(shù)改造工程，形成節(jié)能能力20萬噸標準煤。依法加強能源利用狀況報告、能源管理崗位備案、能耗限額標準執(zhí)行情況、淘汰落后設(shè)備及落后產(chǎn)能等專項監(jiān)察工作。

(二)強化能效環(huán)保事中事后監(jiān)管。綜合能效、環(huán)保、安全、質(zhì)量、產(chǎn)出等因素，進一步完善產(chǎn)業(yè)淘汰標準。禁止新建鋼鐵、建材、焦化、有色等行業(yè)的高耗能、高污染項目。根據(jù)國家要求，嚴格實施火電、鋼鐵、水泥等重點行業(yè)大氣污染物特別排放限值和排放標準。完善招商引資政策，優(yōu)化建設(shè)項目的發(fā)展改革、環(huán)保、工商、稅務(wù)、建設(shè)等多部門聯(lián)動機制，建立縱橫聯(lián)動的協(xié)管體系。按照轉(zhuǎn)變政府職能、簡政放權(quán)的要求，進一步完善能評環(huán)評管理制度，規(guī)范評估機構(gòu)，優(yōu)化審查流程。

上海市應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

七、加快減排重點工程建設(shè)，強化污染治理措施

(十)深入開展綠色建筑行動。新建民用建筑原則上全部按照綠色建筑一星級及以上標準建設(shè)。其中，單體建筑面積2萬平方米以上大型公共建筑和國家機關(guān)辦公建筑，按照綠色建筑二星級及以上標準建設(shè);八個低碳發(fā)展實踐區(qū)、六大重點功能區(qū)域內(nèi)的新建民用建筑，按照綠色建筑二星級及以上標準建設(shè)的建筑面積占同期新建民用建筑的總建筑面積比例不低于50%。大力推進建筑工業(yè)化，各區(qū)縣政府在本區(qū)域供地面積總量中落實的裝配式建筑的建筑面積比例不少于50%，其中裝配式住宅200萬平方米。全面完成公共建筑能耗監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，積極推行公共建筑能耗公示制度。大力推進既有公共建筑節(jié)能改造，開展大型公共建筑和政府機關(guān)辦公建筑能源審計100幢、實施能耗公示30幢、推進能效測評標識30幢，推廣全裝修住宅200萬平方米。推廣綠色施工，推進節(jié)約型工地建設(shè)。完善路燈管理長效機制，推廣發(fā)光二極管(LED)路燈應(yīng)用。

工作目標：2015年，全市能源消費增量控制在450萬噸標準煤以內(nèi)，力爭控制在400萬噸標準煤左右;二氧化碳排放增量控制在870萬噸以內(nèi)，力爭控制在780萬噸左右;煤炭消費總量控制在5500萬噸，單位生產(chǎn)總值(GDP)綜合能耗、二氧化碳排放量比上年下降2%左右，二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量和氨氮排放量分別比上年各下降1%，完成國家下達的細顆粒物(PM2.5)濃度考核指標。

(二十四)完善財政金融價格政策。加大對節(jié)能減排的財政資金支持力度，修訂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、建筑節(jié)能、清潔生產(chǎn)等專項扶持辦法，努力促進資金投入與節(jié)能減排工作成效相匹配。完善節(jié)能減排與金融監(jiān)管部門及金融機構(gòu)信息共享聯(lián)動機制，促進節(jié)能減排信息在金融機構(gòu)中實現(xiàn)共享，作為綜合授信和融資支持的重要依據(jù)。金融機構(gòu)要加快金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，加大對節(jié)能減排降碳項目的支持力度。加強價格調(diào)控和收費政策改革，嚴格落實對限制類、淘汰類裝置及單位產(chǎn)品能耗超標的生產(chǎn)裝置的差別電價和懲罰性電價政策，認真執(zhí)行燃煤機組環(huán)保電價政策。開展大型公共建筑實施差別化電價方案研究。

(八)實施交通節(jié)能減排重點工程。促進運輸船舶向大型化、專業(yè)化、清潔化方向發(fā)展，促進液化天然氣(LNG)在水運行業(yè)的應(yīng)用;加快綠色港口建設(shè)，開展設(shè)立長三角排放控制區(qū)研究，推進岸電應(yīng)用，完成吳淞郵輪碼頭和洋山集裝箱碼頭岸基供電建設(shè)。積極推廣航空節(jié)油技術(shù)和措施，推進機場、鐵路車站等交通場站實施低碳化改造。提升鐵路技術(shù)裝備水平和運輸能力，發(fā)展節(jié)能低碳動車、動車組。鼓勵發(fā)展低排放車輛，推進集裝箱多式聯(lián)運、甩掛運輸?shù)冗\輸組織方式。實施運輸車輛清潔能源和新能源應(yīng)用，新增液化天然氣(LNG)集卡500輛以上，進一步加大新能源汽車推廣力度，完善加氣站及新能源汽車充電設(shè)施配套建設(shè)。

三、著力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，控制煤炭消費總量

(二十一)區(qū)縣政府對本區(qū)縣節(jié)能減排降碳負總責(zé)。各區(qū)縣要嚴格控制本區(qū)縣能源消費增長，嚴格實施節(jié)能減排目標責(zé)任考核。應(yīng)進一步加大財政資金投入，抓好工業(yè)、建筑、交通、公共機構(gòu)和商業(yè)等領(lǐng)域節(jié)能減排降碳工程和管理。重點抓好燃煤鍋爐清潔能源替代、節(jié)能環(huán)保準入、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、綠色建筑及裝配式住宅等市政府明確的工作任務(wù)，盡可能多完成節(jié)能減排目標。應(yīng)組織開展環(huán)境保護全面排查，對重點監(jiān)控單位以及存在環(huán)境風(fēng)險的單位進行檢查，全面檢查排污單位污染物排放狀況，資源開發(fā)利用活動對生態(tài)環(huán)境影響情況，以及建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度執(zhí)行情況等。

(二十三)推行市場化機制。實施能效領(lǐng)跑者制度，引導(dǎo)生產(chǎn)、購買、使用節(jié)能產(chǎn)品。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進合同能源管理發(fā)展，推進合同能源管理項目100個左右，積極培育“節(jié)能醫(yī)生”、節(jié)能量審核、節(jié)能低碳認證、碳排放核查等第三方機構(gòu)，推動節(jié)能產(chǎn)品、節(jié)水產(chǎn)品、光伏產(chǎn)品、風(fēng)電設(shè)備等節(jié)能環(huán)保類產(chǎn)品認證;落實國家推行環(huán)境污染第三方治理的意見，營造有利的市場和政策環(huán)境，吸引和擴大社會資本投入，推動建立排污者付費、第三方治理的治污新機制。落實電力需求側(cè)管理辦法，嚴格目標責(zé)任考核。電網(wǎng)企業(yè)要確保完成年度電力電量節(jié)約指標，電力用戶要積極采用節(jié)電技術(shù)產(chǎn)品，提高電能利用效率。

(十七)不斷完善應(yīng)對氣候變化工作制度。探索建立碳排放總量控制和評價考核制度，將“十三五”目標進一步分解到行業(yè)主管部門和區(qū)縣政府。進一步完善本市溫室氣體排放統(tǒng)計、核算體系和調(diào)查制度，組織編制年度溫室氣體排放清單。進一步完善重點單位能源利用狀況和溫室氣體排放報送平臺建設(shè)，提高對全市、行業(yè)、區(qū)縣、重點單位碳排放情況的監(jiān)管水平，建立碳排放監(jiān)測預(yù)警制度。研究制定適應(yīng)氣候變化總體戰(zhàn)略，評估本市水利、能源、交通等重點領(lǐng)域適應(yīng)氣候變化風(fēng)險，分析評價氣候條件對能源消耗的關(guān)聯(lián)影響。

(二十六)動員公眾積極參與。采取形式多樣的宣傳教育活動，調(diào)動社會公眾參與節(jié)能減排降碳的積極性。加強政府信息公開，鼓勵對政府和企業(yè)落實節(jié)能減排降碳責(zé)任進行社會監(jiān)督。深入開展節(jié)能減排全民行動，舉辦節(jié)能宣傳周、低碳日、世界環(huán)境日等主題宣傳活動。培育壯大節(jié)能環(huán)保低碳志愿者隊伍，大力倡導(dǎo)以節(jié)約、綠色和低碳為主題的生產(chǎn)方式、消費模式和生活習(xí)慣，形成全社會共同關(guān)心參與的良好氛圍。

(十三)推進實施減排重點工程。完成燃煤電廠脫硝改造工程，加快燃煤電廠節(jié)能減排升級改造和石膏雨污染治理工程建設(shè)。強化大氣污染治理，進一步落實能源、工業(yè)、交通、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、生活等六大領(lǐng)域的治理措施，完成分散燃煤(重油)鍋爐和窯爐的清潔能源替代以及黃標車淘汰任務(wù)。加快建設(shè)污水廠網(wǎng)和污泥處理處置工程，全面完成建成區(qū)剩余直排污染源納管工作。加大村莊整治力度，重點推進郊區(qū)河道治理。強化養(yǎng)殖業(yè)污染治理，完成15家畜禽養(yǎng)殖場的雨污分流、干清糞、廢棄物資源化利用工程，研究畜禽養(yǎng)殖場結(jié)構(gòu)調(diào)整和總量控制方案。加大種植業(yè)面源污染防治力度，深入推進農(nóng)村生活污水治理，加大河道整治疏浚力度，加強秸稈焚燒治理。

(十五)加強技術(shù)創(chuàng)新。實施節(jié)能減排科技專項行動和重點行業(yè)低碳技術(shù)創(chuàng)新示范工程，加快節(jié)能減排共性關(guān)鍵技術(shù)及成套裝備研發(fā)生產(chǎn)。開展高溫超導(dǎo)技術(shù)在節(jié)能減排領(lǐng)域中的應(yīng)用推廣研究，實施水體污染治理與控制重大科技專項，突破化工、印染、醫(yī)藥等行業(yè)源頭控制及清潔生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)瓶頸。深化光化學(xué)煙霧和PM2.5的污染成因與控制對策研究，加快推進工業(yè)揮發(fā)性有機物污染防治技術(shù)、農(nóng)業(yè)源大氣污染成因與對策、空氣質(zhì)量和氣象預(yù)報預(yù)警技術(shù)等一批重點項目的研究工作。建設(shè)國家環(huán)境保護復(fù)合型大氣污染研究重點實驗室。鼓勵建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、多種形式的產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，引導(dǎo)企業(yè)加大節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)投入。

四、推進工業(yè)能效提升，加強工業(yè)環(huán)境治理

五、強化交通節(jié)能減排，大力發(fā)展公共交通

上海市2015年節(jié)能減排和應(yīng)對氣候變化重點工作安排

(十九)深化碳排放交易。發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，推進碳排放交易各項工作的常態(tài)化管理。深化完善本市碳排放交易相關(guān)管理措施，研究制訂碳排放管理行政處罰程序規(guī)定、減碳項目減排量量化、部分行業(yè)基準線分配方法、碳排放交易新項目配額發(fā)放等相關(guān)制度以及碳排放相關(guān)標準，探索重點排放單位碳排放公示制度。完善碳排放交易市場機制和功能，積極探索借碳交易、碳質(zhì)押、碳期貨、掉期等相關(guān)創(chuàng)新型碳市場服務(wù)和產(chǎn)品，推進碳交易區(qū)域協(xié)作機制及區(qū)域市場建設(shè)。研究提出2016年本市開展碳交易的實施方案以及與國家全面開展碳交易的銜接方法。鼓勵企業(yè)積極開發(fā)國家溫室氣體自愿減排項目。

(三)降低煤炭消費比重。實行煤炭消費目標責(zé)任管理，嚴控煤炭消費總量。禁止銷售、使用灰分高于16%、硫分高于本市地方標準的煤炭，依法強化煤質(zhì)抽檢、監(jiān)管;禁止進口不符合質(zhì)量標準的煤炭。完成分散燃煤(重油)鍋爐和窯爐的清潔能源替代，基本取消經(jīng)營性小茶爐、小爐灶等分散燃煤設(shè)施。力爭完成漕涇電廠1號機升級改造示范項目，推進石洞口電廠“上大壓小”工程前期工作。研究制訂熱電聯(lián)產(chǎn)機組和集中供熱鍋爐等燃煤設(shè)施清潔能源替代、新上耗煤建設(shè)項目煤炭減量替代實施方案，開展企業(yè)自備電廠燃煤小機組整合關(guān)停方案研究。

九、積極應(yīng)對氣候變化，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

八、強化技術(shù)支撐，加快推廣應(yīng)用

滬發(fā)改環(huán)資〔2015〕41號

一、明確年度工作目標，嚴格落實目標責(zé)任

(十八)深入推進低碳試點示范。推進落實本市國家低碳省市試點各項任務(wù)，推進建設(shè)以低碳為特征的能源、產(chǎn)業(yè)、建筑、交通體系和低碳消費模式。編制發(fā)布上海市2014年度低碳發(fā)展報告。深入推進低碳發(fā)展實踐區(qū)試點，擴大試點范圍，推進實施一批重點節(jié)能低碳項目。繼續(xù)推進社區(qū)開展低碳社區(qū)創(chuàng)建和試點示范工作。推進低碳產(chǎn)品認證、宣傳等相關(guān)活動，鼓勵碳足跡、碳標識等相關(guān)自愿標識行為。

六、深化綠色建筑行動，推進建筑節(jié)能降碳

(二十)推進資源節(jié)約集約綜合利用。加快推進國家“城市礦產(chǎn)”示范基地、餐廚廢棄物無害化處置和資源化利用試點、循環(huán)經(jīng)濟教育示范基地、汽車零部件再制造試點、臨港地區(qū)再制造產(chǎn)業(yè)示范基地等一批國家和本市循環(huán)經(jīng)濟試點示范工作。繼續(xù)推進工業(yè)、城建、生活、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域廢棄物資源化利用工作，推進實施工業(yè)園區(qū)(開發(fā)區(qū))循環(huán)化改造，加快推進本市廢棄混凝土、粉煤灰、濕垃圾等廢棄物資源化利用研究，支持一批循環(huán)經(jīng)濟綜合利用項目，繼續(xù)推進秸稈綜合利用。加大資源節(jié)約綜合利用宣傳力度，加強節(jié)約用水，繼續(xù)推進生活垃圾分類，提高再生資源回收利用率，減少塑料購物袋和賓館飯店一次性用品使用。

(四)支持發(fā)展和使用優(yōu)質(zhì)綠色低碳能源。落實天然氣和外來電供應(yīng)消納，建成投運江蘇如東—海門—崇明天然氣管道工程、崇明燃機、南橋能源中心等重點工程。鼓勵發(fā)展天然氣分布式能源，新增裝機容量5萬千瓦以上。大力發(fā)展可再生能源，加快推進風(fēng)能、太陽能開發(fā)利用，新增風(fēng)電裝機25萬千瓦、光伏裝機100兆瓦，因地制宜促進生物質(zhì)能和地?zé)崮馨l(fā)展，非化石能源占一次能源消費比重達到12%左右。

(七)著力優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)。推進綜合交通運輸體系建設(shè)，深化“車船路港”千家企業(yè)低碳交通運輸專項行動。完善公路交通網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)推進電子不停車收費系統(tǒng)(ETC)客服體系完善、用戶發(fā)展和應(yīng)用拓展等工作。增加鐵路對外通道，加強鐵路系統(tǒng)與城市交通的銜接。完善空中交通網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化機隊結(jié)構(gòu)，淘汰老舊飛機20架以上。繼續(xù)推進港口設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展沿海中轉(zhuǎn)和海鐵聯(lián)運。堅持公交優(yōu)先戰(zhàn)略，推進“公交都市”建設(shè)，研究深化本市公交專用道設(shè)立和使用方案，新建137公里公交專用道，探索創(chuàng)建1-2條示范線路，中心城公共交通出行比重達50%以上。

(十二)抓好公共機構(gòu)和其他領(lǐng)域建筑節(jié)能降碳。將公共機構(gòu)合同能源管理服務(wù)納入政府采購范圍，協(xié)調(diào)推進公共機構(gòu)實施合同能源管理項目10項以上。加強公共機構(gòu)能源審計、能效公示、能源計量統(tǒng)計和能耗定額管理，推進創(chuàng)建國家節(jié)約型公共機構(gòu)36家，大力推進政府綠色采購制度。加強商業(yè)、旅游、金融等重點用能企業(yè)管理，推進綠色旅游飯店、低碳大型賣場等創(chuàng)建工作。嚴格執(zhí)行公共建筑夏季、冬季空調(diào)溫度設(shè)置標準，嚴禁能源消費包費制，抓好道路和公共區(qū)域照明節(jié)能管理。

2015年是全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，實施“一帶一路”戰(zhàn)略、全力建設(shè)中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)的重要一年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃目標任務(wù)，深化生態(tài)文明體制改革，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵一年。為落實國家關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的要求和部署，現(xiàn)制定本市2015年節(jié)能減排和應(yīng)對氣候變化重點工作安排如下：

(六)推進工業(yè)清潔生產(chǎn)和污染減排。加快工業(yè)揮發(fā)性有機物治理，推進完成100家左右重點企業(yè)的揮發(fā)性有機物(VOC)治理。提升燃煤設(shè)施污染治理水平，全面完成保留燃煤設(shè)施的脫硫、脫硝、除塵設(shè)施建設(shè)和升級改造。加強工業(yè)揚塵污染控制，深化電力、鋼鐵行業(yè)的散裝原燃料及廢料堆場的整治和改造。加大重點行業(yè)清潔生產(chǎn)推行力度，制訂發(fā)布《上海市重點行業(yè)清潔生產(chǎn)推行方案》等文件。聚焦本市鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬等五大重點行業(yè)，對納入涉及大氣排放主要因子的重點企業(yè)，實施強制清潔生產(chǎn)審核。

2015年3月30日

(二十五)謀劃長遠發(fā)展，提高能力建設(shè)。圍繞節(jié)能減排降碳重點問題，組織編制全市及相關(guān)領(lǐng)域“十三五”節(jié)能低碳和環(huán)境保護專項規(guī)劃。加強能源消耗、非化石能源開發(fā)、溫室氣體排放和污染物排放計量與統(tǒng)計能力建設(shè)，進一步完善節(jié)能減排降碳的計量、統(tǒng)計、監(jiān)測、核查體系，確保相關(guān)指標數(shù)據(jù)準確一致。依托國家城市能源計量中心(上海)，加快推進重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，基本實現(xiàn)本市重點用能單位一級能源計量數(shù)據(jù)的能耗在線采集、實時監(jiān)測。研究制訂重點用能單位能源審計管理辦法。進一步完善主要污染物排放在線監(jiān)測系統(tǒng)，環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境信息、環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力達到國家和本市標準化建設(shè)要求，確保監(jiān)測系統(tǒng)連續(xù)穩(wěn)定運行。完善法規(guī)標準，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，依法查處違法用能排污單位和相關(guān)責(zé)任人。深化國際國內(nèi)交流合作，建立多領(lǐng)域、多層面的合作網(wǎng)絡(luò)。

(十六)加快先進技術(shù)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品推廣應(yīng)用。研究節(jié)能低碳環(huán)保技術(shù)產(chǎn)品推廣和產(chǎn)業(yè)培育的實施機制和方案，鼓勵企業(yè)積極采用先進適用技術(shù)產(chǎn)品進行升級改造。結(jié)合用能產(chǎn)品能效“領(lǐng)跑者”制度，組織評審并推廣100個左右節(jié)能、環(huán)保與資源綜合利用新產(chǎn)品、新技術(shù)、新裝備、節(jié)能節(jié)水等專用設(shè)備，推廣電機20萬千瓦(含再制造電機6萬千瓦)，支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品電子商務(wù)建設(shè)。在鋼鐵燒結(jié)機脫硫、水泥脫硝和畜禽規(guī)模養(yǎng)殖等領(lǐng)域，加快推廣應(yīng)用成熟的污染治理技術(shù)。

上海市發(fā)改委下發(fā)關(guān)于印發(fā)上海市2015年節(jié)能減排和應(yīng)對氣候變化重點工作安排的通知，以下為通知全文：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《上海市2015年節(jié)能減排和應(yīng)對氣候變化重點工作安排》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真落實。

(十一)規(guī)范建設(shè)行業(yè)污染防控。加強建筑工地揚塵污染控制，積極推進建筑工地安裝揚塵污染在線監(jiān)控系統(tǒng)。繼續(xù)加強拆房工地揚塵污染控制，全市拆房工地降塵設(shè)備安裝率達到85%。加強建筑工地文明施工管理，中心城區(qū)文明施工達標率達到98%，郊區(qū)達到95%。推進碼頭、堆場和商品混凝土攪拌站的料倉與傳送裝置密閉化改造和場地整治。規(guī)范渣土等散裝物料運輸，加強密閉化、防遺撒管理和執(zhí)法監(jiān)管。繼續(xù)提高道路保潔率和保潔質(zhì)量，中心城區(qū)道路沖洗率達到75%以上，郊區(qū)縣達到45%以上。大力推廣屋頂綠化和立面綠化等立體綠化，推進林業(yè)建設(shè)養(yǎng)護。結(jié)合污水廠提標改造，強化污水廠廢氣治理，規(guī)范污泥處理和運輸。

(九)強化交通節(jié)能減排管理。合理配置城市交通資源，嚴格控制機動車保有量。積極發(fā)展城市公共交通，完善城市步行和自行車交通系統(tǒng)，完善公交專用道非現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)控網(wǎng)。嚴格執(zhí)行高污染車輛限行規(guī)定，完成剩余黃標車淘汰任務(wù)。推行交通節(jié)能調(diào)度，加快物流信息平臺建設(shè)。加強油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，實施柴油車和重型汽油車新車國Ⅴ標準，提升內(nèi)河船舶燃油應(yīng)用標準�；�本建成簡易工況法檢測站點體系，加強在用車檢測和監(jiān)管。

要進一步認識當前資源環(huán)境承載能力已達到或接近上限，從現(xiàn)實國情、市情和需要出發(fā)，加強節(jié)能減排，實現(xiàn)低碳發(fā)展，努力走一條符合上海特點的發(fā)展經(jīng)濟與節(jié)能減排和應(yīng)對氣候變化雙贏的可持續(xù)發(fā)展之路，全面完成全市及各領(lǐng)域“十二五”節(jié)能、減排、降碳目標。