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北極星風力發(fā)電網(wǎng)獲悉，日前國家林業(yè)和草原局、國家公園管理局公布的相關(guān)通知明確，各地林草部門向當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部移交部分行政處罰權(quán)，包括對在自然保護地內(nèi)進行非法開礦、修路、筑壩、建設(shè)造成生態(tài)破壞的行政處罰等。

這就意味著移交完成后，林業(yè)和草原主管部門不再行使有關(guān)行政處罰權(quán)，也不再承擔相應(yīng)執(zhí)法責任。由生態(tài)環(huán)境部門實施的執(zhí)法事項，各地林草部門要制定移交方案，確定時間節(jié)點，并將移交事項面向社會公開。移交完成后林業(yè)和草原主管部門不再行使有關(guān)行政處罰權(quán)，也不再承擔相應(yīng)執(zhí)法責任。

該通知還明確，地方需要對部分事項的實施主體作出調(diào)整的，可結(jié)合部門“三定”規(guī)定作出具體規(guī)定，依法按程序報同級黨委和政府決定。地方林業(yè)和草原主管部門要認真研究上述事項的執(zhí)法主體調(diào)整問題，確需由林業(yè)和草原主管部門繼續(xù)實施的，向黨委、政府提出合理建議，按程序報批。

多年來，自然保護區(qū)內(nèi)非法開礦、修路、筑壩、建設(shè)造成生態(tài)破壞的違法行為屢禁不止，與執(zhí)法力度不夠有直接關(guān)系。林草部門在對上述違法行為的執(zhí)法力度上相對較弱。去年底，有6萬多名森林公安干警的森林公安局整體轉(zhuǎn)隸公安部后，林草部門的執(zhí)法力量更為削弱。

國家林業(yè)和草原局辦公室關(guān)于做好林草行政執(zhí)法與

生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法銜接的通知

辦發(fā)字〔2020〕26號

各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)和草原主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團林業(yè)和草原主管部門：

近期，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法有關(guān)事項的通知》（國辦函〔2020〕18號）印發(fā)后，生態(tài)環(huán)境部經(jīng)國務(wù)院同意出臺了《生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法事項指導(dǎo)目錄（2020年版）》（以下簡稱《指導(dǎo)目錄》）。為切實做好林草行政執(zhí)法與生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法銜接，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、明確銜接事項。林業(yè)和草原主管部門（含有關(guān)自然保護地管理機構(gòu)，下同）納入生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法的事項為“對在自然保護地內(nèi)進行非法開礦、修路、筑壩、建設(shè)造成生態(tài)破壞的行政處罰”，具體包括：

（一）《自然保護區(qū)條例》第三十五條中對“開礦”的行政處罰；

（二）《陸生野生動物保護實施條例》第三十五條中對屬于“開礦、修路、筑壩、建設(shè)”破壞野生動物主要生息繁衍場所的行政處罰；

（三）《風景名勝區(qū)條例》第四十條第一款第（一）項中對“開礦”、第（二）項、第（三）項的行政處罰；

（四）《風景名勝區(qū)條例》第四十一條的行政處罰；

（五）《風景名勝區(qū)條例》第四十六條中對屬于“開礦、修路、筑壩、建設(shè)”的施工的行政處罰。

《在國家級自然保護區(qū)修筑設(shè)施審批管理暫行辦法》第十四條、第十五條涉及的行政處罰，實施主體為生態(tài)環(huán)境部門。

《指導(dǎo)目錄》同時明確，地方需要對部分事項的實施主體作出調(diào)整的，可結(jié)合部門“三定”規(guī)定作出具體規(guī)定，依法按程序報同級黨委和政府決定。地方林業(yè)和草原主管部門要認真研究上述事項的執(zhí)法主體調(diào)整問題，確需由林業(yè)和草原主管部門繼續(xù)實施的，請積極向黨委、政府提出合理建議，按程序報批。

二、加強工作溝通。已確定由生態(tài)環(huán)境部門實施的執(zhí)法事項，要制定移交方案，確定時間節(jié)點，并將移交事項面向社會公開，移交完成后林業(yè)和草原主管部門不再行使有關(guān)行政處罰權(quán)，也不再承擔相應(yīng)執(zhí)法責任。

工作中如遇任何問題，請及時報告我局。

特此通知。

國家林業(yè)和草原局辦公室

2020年4月10日