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3月5日，貴州省能源局發(fā)布《貴州省風電光伏發(fā)電項目管理暫行辦法》（征求意見稿）。

《辦法》要求，為滿足電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行及調(diào)峰需要，已投產(chǎn)的風電、光伏發(fā)電項目應在投產(chǎn)一年內(nèi)配套儲能；新建的風電、光伏發(fā)電項目應按照“同步規(guī)劃、同步設計、同步建設、同步投產(chǎn)”的原則配套儲能；儲能建設規(guī)模不應低于電網(wǎng)測算建議配置的規(guī)模；對自建儲能困難的企業(yè)可購買同等容量的儲能服務。

同時，，《辦法》優(yōu)先鼓勵“風光水火儲一體化”和“源網(wǎng)荷儲一體化”風電、光伏發(fā)電項目的開發(fā)建設；鼓勵項目與風電、光伏發(fā)電、儲能等配套上下游產(chǎn)業(yè)鏈相結(jié)合。

貴州省風電光伏發(fā)電項目管理暫行辦法

（征求意見稿）

第一章總則

第一條為實現(xiàn)我省風電、光伏發(fā)電高質(zhì)量發(fā)展，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，進一步加強和規(guī)范項目建設管理，落實國家“碳達峰、碳中和”目標，根據(jù)《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》（國務院第673號）《省級能源發(fā)展規(guī)劃管理辦法》（國能規(guī)劃﹝2016﹞46號）等有關規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱風電項目包括集中式風電項目和分散式風電項目，光伏發(fā)電項目包括集中式光伏電站和分布式光伏項目，分布式光伏項目含工商業(yè)分布式和戶用分布式。

第三條風電、光伏項目開發(fā)建設應堅持“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合理布局、節(jié)約用地、保護環(huán)境、安全高效”的原則。

第四條省級能源主管部門統(tǒng)籌全省風電、光伏發(fā)電項目開發(fā)建設管理。市級、縣級能源主管部門在省級能源主管部門指導下，做好本地區(qū)風電、光伏發(fā)電項目的開發(fā)建設管理工作。

第五條本辦法所指風電、光伏發(fā)電項目管理包括規(guī)劃管理、年度計劃、項目核準（備案）、建設管理、運行調(diào)度、竣工驗收及監(jiān)督管理。

第六條為滿足電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行及調(diào)峰需要，已投產(chǎn)的風電、光伏發(fā)電項目應在投產(chǎn)一年內(nèi)配套儲能；新建的風電、光伏發(fā)電項目應按照“同步規(guī)劃、同步設計、同步建設、同步投產(chǎn)”的原則配套儲能；儲能建設規(guī)模不應低于電網(wǎng)測算建議配置的規(guī)模；對自建儲能困難的企業(yè)可購買同等容量的儲能服務。

第二章規(guī)劃管理

第七條省級能源主管部門負責編制全省風電、光伏發(fā)電等相關新能源發(fā)展規(guī)劃并組織實施。

第八條根據(jù)我省能源發(fā)展相關要求，規(guī)劃對全省風電、光伏發(fā)電等新能源的發(fā)展思路、發(fā)展目標、建設布局、重點任務、重大項目、政策措施等進行統(tǒng)籌安排，其主要內(nèi)容應與省級能源發(fā)展規(guī)劃相銜接。

第九條規(guī)劃應當堅守生態(tài)和發(fā)展兩條底線，根據(jù)區(qū)域資源、土地、電網(wǎng)消納、經(jīng)濟可行性，統(tǒng)籌考慮區(qū)域項目建設規(guī)模和開發(fā)時序。

第十條省級能源主管部門根據(jù)國家可再生能源相關政策和行業(yè)發(fā)展狀況，開展中期評估并適時組織開展規(guī)劃滾動修編工作。

第十一條省級能源主管部門負責建立全省風電、光伏發(fā)電項目庫，并根據(jù)發(fā)展需要適時進行更新管理。

第十二條未列入規(guī)劃項目庫的風電、光伏發(fā)電項目，原則上不得核準（備案）。

第三章年度計劃

第十三條省級能源主管部門負責組織開展年度計劃申報工作，每年年初下達關于上報風電光伏發(fā)電項目年度計劃的通知。

第十四條縣級能源主管部門根據(jù)省級能源主管部門年度項目申報要求，結(jié)合區(qū)域電力送出消納能力、資源條件、項目建設條件、建設單位投資能力等方面認真做好項目遴選，并向市級能源主管部門申報縣級年度計劃。

第十五條市級能源主管部門認真審核轄區(qū)內(nèi)各縣申報項目，編制項目優(yōu)選方案，根據(jù)本地區(qū)資源、電網(wǎng)消納等條件，經(jīng)項目優(yōu)選后向省級能源主管部門申報市級年度計劃。

第十六條省級能源主管部門對各市（州）上報的年度計劃和相關資料進行復核后，結(jié)合我省發(fā)展需要，按照統(tǒng)籌平衡、有序建設原則，綜合平衡后優(yōu)選出年度建設項目，并下達年度計劃。

第十七條年度計劃申報材料包括項目單位與地方簽訂的項目開發(fā)協(xié)議，取得地方政府明確的支持意見，取得縣級自然資源、林業(yè)、生態(tài)環(huán)保主管部門出具正式不涉及管控因素的意見，項目選址紅線圖，項目單位有關資信材料，電網(wǎng)公司接入及消納意見，項目經(jīng)濟性測算材料等，采取風光互補、水光互補等項目需附支撐材料。

第十八條省級能源主管部門優(yōu)先鼓勵“風光水火儲一體化”和“源網(wǎng)荷儲一體化”風電、光伏發(fā)電項目的開發(fā)建設；鼓勵農(nóng)光互補、林光互補等項目融合開發(fā)建設；鼓勵區(qū)域內(nèi)多項目打捆聯(lián)合送出，提升消納能力；鼓勵光伏開展石漠化治理、采煤沉陷區(qū)治理，充分利用各種邊坡、邊溝、灰場、填埋場等，充分挖掘土地利用空間；鼓勵項目與風電、光伏發(fā)電、儲能等配套上下游產(chǎn)業(yè)鏈相結(jié)合。

第四章核準備案

第十九條列入省級年度計劃的項目，投資主體在規(guī)定期限內(nèi)落實資源、用地、電網(wǎng)接入及消納、經(jīng)濟可行性等條件后申請核準（備案）。原則上風電項目須在12個月內(nèi)完成項目核準，光伏發(fā)電項目須在6個月內(nèi)完成項目備案，逾期不予辦理。

第二十條風電項目實行核準制，項目核準根據(jù)省人民政府政務服務網(wǎng)發(fā)布的《風力發(fā)電項目的核準》辦事指南等相關要求，登錄貴州省能源工程建設項目審批管理系統(tǒng)或在省內(nèi)任意區(qū)域政務服務大廳進行申報辦理。

第二十一條光伏發(fā)電項目實行備案制，集中式光伏電站項目備案由省級能源主管部門備案，根據(jù)省人民政府政務服務網(wǎng)發(fā)布的《光伏發(fā)電項目的備案》辦事指南等相關要求，登錄貴州省能源工程建設項目審批管理系統(tǒng)或在省內(nèi)任意區(qū)域政務服務大廳進行申報辦理;分布式光伏發(fā)電項目由縣級能源主管部門備案，根據(jù)各縣（區(qū)、市、特區(qū)）政務服務網(wǎng)發(fā)布的《分布式光伏發(fā)電項目的備案》辦事指南等相關要求，到項目所在地縣級政務服務大廳進行申報辦理或由縣級電網(wǎng)部門進行登記統(tǒng)一申報辦理。

第二十二條工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目規(guī)模須納入省級年度計劃，備案前需落實屋面、電網(wǎng)接入條件并配備一定比例儲能；戶用分布式光伏發(fā)電由當?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)登記項目信息并落實接網(wǎng)條件后集中向縣級能源主管部門備案，項目備案時須具體到每戶�？h級能源主管部門每月將備案和建設信息匯總后報市級能源主管部門。市級能源主管部門報送省級能源主管部門，由省級能源主管部門按季度分類匯總后報送國家能源主管部門。

第二十三條項目核準（備案）后，項目投資主體應當通過國家能源局可再生能源發(fā)電項目信息管理平臺、貴州省“能源云”綜合應用管理平臺按要求報送項目前期工作信息。

第五章建設管理

第二十四條風電、光伏發(fā)電項目建設時應堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、安全高效的原則。鼓勵投資主體結(jié)合鄉(xiāng)村振興、特色小鎮(zhèn)、生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)等進行綜合開發(fā)。農(nóng)光互補項目開發(fā)方案要考慮農(nóng)業(yè)方案的設計、施工。

第二十五條投資主體按照有關要求辦理環(huán)評、水土保持、用地、節(jié)能評估、電網(wǎng)接入等開工前手續(xù)。需占用林地的項目，還需辦理使用林地手續(xù)。需要采伐林木的，須辦理林木采伐審批手續(xù)。

第二十六條嚴格執(zhí)行“三同時”制度，確保環(huán)境保護、水土保持、林地植被恢復工程與主體工程同時設計、同時施工、同時建成投入使用。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，加強施工質(zhì)量管理，嚴防安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

第二十七條在風電、光伏發(fā)電項目取得核準（備案）后，電網(wǎng)企業(yè)應根據(jù)已審定的接入系統(tǒng)設計方案，及時開展配套電網(wǎng)送出工程建設工作，原則上送出工程由電網(wǎng)企業(yè)投資建設，并與電源項目投產(chǎn)時間銜接一致。如電源與電網(wǎng)投產(chǎn)時間不一致時，電源企業(yè)可向市級能源主管部門提出自建送出工程請示，市級能源主管部門上報省級能源主管部門批準同意后，電源企業(yè)可投資送出工程。電網(wǎng)企業(yè)應全程做好技術指導與協(xié)議及時簽訂等并網(wǎng)服務工作。

第六章運行調(diào)度

第二十八條風電、光伏發(fā)電項目工程完成后，投資主體應嚴格按照相關國家規(guī)定及標準完成新能源并網(wǎng)檢測工作和相關設備運行調(diào)試工作，確保設備正常運行。

第二十九條風電、光伏發(fā)電項目應建立風電、光伏發(fā)電功率預測系統(tǒng)，電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)根據(jù)其提供的發(fā)電功率預測情況，在確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的前提下，優(yōu)先保障風電、光伏發(fā)電項目電量收購，提高可再生能源電力消納水平。

第三十條投資主體于每月5日前在可再生能源發(fā)電項目信息管理平臺、貴州省“能源云”綜合應用管理平臺填報項目月度運行信息。

第三十一條投資主體應建立健全安全生產(chǎn)責任制度，發(fā)生重大事故和設備故障應及時向國家能源監(jiān)管派出機構(gòu)、省級能源主管部門、電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)報告。

第三十二條電網(wǎng)企業(yè)牽頭落實全省風電、光伏發(fā)電消納責任，并建立消納預警機制。

第三十三條為確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，根據(jù)電網(wǎng)調(diào)度需要，風電、光伏發(fā)電項目建成后須配置適當比例儲能，配置比例按照國家及省有關規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條凝凍嚴重地區(qū)的風電項目冬季須采取抗凝凍措施，配置抗冰、融冰設備，確保冬季安全穩(wěn)定運行。

第三十五條鼓勵投資主體利用大數(shù)據(jù)、云平臺等高新科學技術，建立集控中心，降低運維成本。

第七章竣工驗收

第三十六條風電、光伏發(fā)電工程在完成主體工程建設內(nèi)容后，應按照國家有關法規(guī)規(guī)定開展用地、環(huán)保、水保、消防、安全、并網(wǎng)等各項專項驗收，在各專項驗收及全部設備試運行驗收通過后，由投資主體組織竣工驗收，在完成竣工驗收后及時將竣工驗收總結(jié)報告、驗收鑒定書和相關材料報省級能源主管部門，省級能源主管部門審核后報國務院能源主管部門備案。

第八章監(jiān)督管理

第三十七條省級能源主管部門在國務院能源主管部門的指導下，負責項目建設過程中的日常監(jiān)管工作。。項目所在地要積極創(chuàng)造良好投資環(huán)境，不得向投資主體收取或攤派費用。

第三十八條投資主體在項目核準（備案）過程中不得弄虛作假，建設過程中不得違法違規(guī)、拖欠農(nóng)民工工資等。

第三十九條已辦理核準（備案）手續(xù)的項目，在項目投產(chǎn)之前，投資主體、建設地點、建設內(nèi)容等原則上不得變更；確需變更的，項目單位應當及時以書面形式向原項目核準機關提出變更申請。。項目在整個申報、建設期間不得以非法盈利為目的進行倒賣轉(zhuǎn)讓。

第四十條電網(wǎng)企業(yè)和發(fā)電企業(yè)應加強信息統(tǒng)計體系建設，建立風電、光伏發(fā)電項目生產(chǎn)、并網(wǎng)運行、安全事故等信息收集、統(tǒng)計和管理機制。

第九章附則

第四十一條本辦法自發(fā)布之日起實施。

第四十二條本辦法視產(chǎn)業(yè)發(fā)展和工作情況可適時調(diào)整，如與國家有關法律法規(guī)相抵觸，以國家法律法規(guī)為準。

第四十三條本辦法由貴州省能源局負責解釋。