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編者按：根據(jù)近期中電聯(lián)發(fā)布的《2017-2018年度全國(guó)電力供需形勢(shì)分析預(yù)測(cè)報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱《分析預(yù)測(cè)報(bào)告》)顯示，2017年我國(guó)電力行業(yè)發(fā)展亮點(diǎn)紛呈：發(fā)電裝機(jī)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，棄風(fēng)棄光問(wèn)題明顯緩解;電網(wǎng)建設(shè)持續(xù)增強(qiáng)，資源優(yōu)化配置能力不斷提升;全社會(huì)用電量增速比2016年有所提高，用電增長(zhǎng)呈現(xiàn)新亮點(diǎn);全國(guó)電力供需形勢(shì)總體寬松，部分地區(qū)富余較多。

(來(lái)源：中國(guó)電力企業(yè)管理)

2018年，在我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)整體向好的背景下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步顯現(xiàn)。根據(jù)《分析預(yù)測(cè)報(bào)告》，2018年全國(guó)將新增裝機(jī)容量1.2億千瓦，非化石能源裝機(jī)比重進(jìn)一步提高;全社會(huì)用電量將延續(xù)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)水平，消費(fèi)結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化;電力供需總體寬松，全年火電設(shè)備利用小時(shí)與2017年基本持平。

電力行業(yè)為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供不竭動(dòng)力。在電力體制改革深入推進(jìn)的今天，電力行業(yè)仍須統(tǒng)籌解決好電力發(fā)展中的突出問(wèn)題，做好新時(shí)代能源電力工作，才能更好地滿足人民群眾多層次多樣化高質(zhì)量用電需求。《分析預(yù)測(cè)報(bào)告》提出，2018年我國(guó)電力供應(yīng)在總體寬松的背景下仍然面臨局部地區(qū)供應(yīng)偏緊的情況;同時(shí)，如何解決好電力外送通道能力不足、緩解棄風(fēng)棄光等問(wèn)題，是推動(dòng)我國(guó)可再生能源長(zhǎng)足發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)。除此以外，火電企業(yè)在面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和煤價(jià)高企的雙重壓力下，如何擺脫經(jīng)營(yíng)困局，實(shí)現(xiàn)煤電在我國(guó)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整中角色的順利過(guò)渡，已日漸成為社會(huì)普遍關(guān)注的焦點(diǎn)。為此，本刊特專訪《分析預(yù)測(cè)報(bào)告》編寫(xiě)及發(fā)布部門(mén)——中電聯(lián)行業(yè)發(fā)展和環(huán)境資源部(以下簡(jiǎn)稱中電聯(lián)行環(huán)部)，對(duì)2018年電力行業(yè)如何應(yīng)對(duì)發(fā)展中可能遇到的問(wèn)題及挑戰(zhàn)進(jìn)行深度闡述和解讀。

《中國(guó)電力企業(yè)管理》：

《分析預(yù)測(cè)報(bào)告》中指出，2018年少數(shù)省份電力供應(yīng)偏緊，對(duì)于這一情況相關(guān)省份應(yīng)以何種舉措來(lái)提前精準(zhǔn)籌劃，應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的用電緊張情況?

2018年，預(yù)計(jì)河北南網(wǎng)、江蘇、浙江、廣東等電網(wǎng)在迎峰度夏用電高峰時(shí)段電力供應(yīng)偏緊。針對(duì)電力供應(yīng)偏緊情況，建議采取以下相關(guān)措施保障電力供應(yīng)：

一是加強(qiáng)電力供需研判，做好相關(guān)預(yù)案。針對(duì)有可能出現(xiàn)電力供需偏緊的地區(qū)，相關(guān)部門(mén)及單位應(yīng)綜合考慮本地發(fā)電、跨省跨區(qū)送受電、燃料保障、氣候等各方面因素，加強(qiáng)對(duì)該地區(qū)供需形勢(shì)的分析研判，制定電力供應(yīng)保障方案，做好應(yīng)急預(yù)案，并加強(qiáng)電力運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警。

二是加強(qiáng)跨省區(qū)互濟(jì)、余缺調(diào)劑。強(qiáng)化各種協(xié)調(diào)機(jī)制，在市場(chǎng)、系統(tǒng)調(diào)度、企業(yè)等層面全面保障電力安全供應(yīng)。打破省間壁壘，建立順暢的市場(chǎng)化機(jī)制，進(jìn)一步加大跨省區(qū)送受電規(guī)模，實(shí)施余缺互補(bǔ);優(yōu)化電網(wǎng)運(yùn)行方式，完善優(yōu)先調(diào)度機(jī)制，加強(qiáng)有關(guān)預(yù)案的執(zhí)行能力。

三是加強(qiáng)電力需求側(cè)管理。通過(guò)峰谷電價(jià)等手段，創(chuàng)新方式方法，采取各種措施引導(dǎo)需求側(cè)有序用電。緩解用電高峰的電力缺口，確保電安全穩(wěn)定運(yùn)行和居民生活、重要生產(chǎn)用電。

四是加強(qiáng)電煤及運(yùn)輸協(xié)調(diào)，保障發(fā)電燃料穩(wěn)定供應(yīng)。多措并舉，保障電煤市場(chǎng)的供需平衡和穩(wěn)定供應(yīng)。堅(jiān)持電煤市場(chǎng)化方向，鼓勵(lì)符合安全、、環(huán)保的先進(jìn)煤企釋放產(chǎn)能，加快審批投產(chǎn)一批合規(guī)項(xiàng)目，增強(qiáng)保障能力;提高進(jìn)口煤相關(guān)管理政策的延續(xù)性和穩(wěn)定性，確保進(jìn)口煤的重要補(bǔ)充作用。加強(qiáng)運(yùn)力協(xié)調(diào)，做好鐵路運(yùn)力的保障協(xié)調(diào)和各港口資源配置協(xié)調(diào)。建立運(yùn)力監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的各項(xiàng)重點(diǎn)問(wèn)題;加強(qiáng)電煤運(yùn)輸與其他重要基礎(chǔ)物資的運(yùn)輸協(xié)調(diào);在東南沿海港口完善電煤儲(chǔ)備應(yīng)急機(jī)制，尤其確保重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)用戶、重要時(shí)段的用煤需求。

五是加快用電偏緊地區(qū)的迎峰度夏、度冬重點(diǎn)工程建設(shè)和投運(yùn)，并解決電網(wǎng)“卡脖子”問(wèn)題，提高電力系統(tǒng)整體供電能力。

《中國(guó)電力企業(yè)管理》：

東北、西北等地的棄風(fēng)棄光現(xiàn)象雖有緩解，但可再生能源消納仍然是我國(guó)能源轉(zhuǎn)型的突出問(wèn)題之一。應(yīng)如何進(jìn)一步解決棄風(fēng)棄光問(wèn)題?

近年來(lái)，我國(guó)快速發(fā)展的新能源產(chǎn)業(yè)遭遇棄風(fēng)、棄光問(wèn)題，嚴(yán)重阻礙行業(yè)健康發(fā)展，為此，國(guó)家及企業(yè)多措并舉，積極化解問(wèn)題。根據(jù)國(guó)家能源局發(fā)布的數(shù)據(jù)：2017年，全國(guó)棄風(fēng)電量419億千瓦時(shí)、同比減少78億千瓦時(shí);棄風(fēng)率12%、同比下降5.2個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)棄風(fēng)電量和棄風(fēng)率“雙降”。大部分棄風(fēng)嚴(yán)重地區(qū)形勢(shì)均有所好轉(zhuǎn)。全國(guó)棄光電量73億千瓦時(shí)，棄光率6%、同比下降4.3個(gè)百分點(diǎn)。

盡管在各方面的努力下，棄風(fēng)棄光問(wèn)題有明顯的緩解，但要實(shí)現(xiàn)2020年全國(guó)范圍內(nèi)有效解決可再生能源消納問(wèn)題仍然艱巨。這涉及到技術(shù)、管理、政策以及市場(chǎng)等多方面的問(wèn)題，需要進(jìn)行全面統(tǒng)籌規(guī)劃。需通過(guò)采取政府引導(dǎo)與市場(chǎng)主導(dǎo)相結(jié)合、全國(guó)統(tǒng)籌與本地利用相結(jié)合、規(guī)范電源與優(yōu)化通道相結(jié)合、技術(shù)創(chuàng)新與體制改革相結(jié)合等多種方式推動(dòng)可再生能源的消納，并積極探索可再生能源消費(fèi)的新業(yè)態(tài)、新模式，實(shí)現(xiàn)可再生能源健康發(fā)展的目標(biāo)。當(dāng)前，為有效解決可再生能源發(fā)展中出現(xiàn)的棄水棄風(fēng)棄光問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)可再生能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康有序發(fā)展，可從以下幾方面著手：

一是健全政策體制，為可再生能源消納提供發(fā)展保障。逐步完善適應(yīng)可再生能源消納政策機(jī)制，統(tǒng)籌新能源發(fā)展規(guī)劃、建立健全可再生能源目標(biāo)引導(dǎo)制度，出臺(tái)可再生能源全額保障性收購(gòu)制度細(xì)則，盡快啟動(dòng)基于可再生能源配額制的綠色證書(shū)資源交易機(jī)制，細(xì)化量化可再生能源消納目標(biāo)，加強(qiáng)可再生能源消納的監(jiān)測(cè)考核等，為降低棄風(fēng)棄光率提供可靠政策保障。

二是加快技術(shù)進(jìn)步，為可再生能源消納提供基礎(chǔ)支撐。技術(shù)進(jìn)步是推動(dòng)可再生能源成本降低，競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)的根本支撐。通過(guò)風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)示范、光伏領(lǐng)跑者技術(shù)基地、光熱百萬(wàn)千瓦示范等方式加快技術(shù)進(jìn)步和落后產(chǎn)能退出，提高可再生能源利用水平，推動(dòng)解決棄風(fēng)棄光問(wèn)題。

三是強(qiáng)化電網(wǎng)運(yùn)行管理，為可再生能源消納提供實(shí)現(xiàn)路徑。隨著可再生能源在能源和電力系統(tǒng)中定位的變化，對(duì)電網(wǎng)的運(yùn)行、管理以及調(diào)度帶來(lái)極大的挑戰(zhàn)。電網(wǎng)企業(yè)需要發(fā)揮更大的作用，如實(shí)施全網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度、跨省備用、加強(qiáng)受端電網(wǎng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、優(yōu)化各類型電源的運(yùn)行方式、加強(qiáng)調(diào)峰、發(fā)揮跨省特高壓輸電通道消納可再生能源的作用等多種方式進(jìn)行可再生能源消納。

四是完善電力市場(chǎng)機(jī)制，為可再生能源消納提供可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力。完善市場(chǎng)機(jī)制，促新能源電量消納，開(kāi)展風(fēng)、光電與火電等發(fā)電權(quán)交易，打破省間壁壘;積極拓寬電能替代的范圍和領(lǐng)域，通過(guò)市場(chǎng)引導(dǎo)等方式壓減終端直燃煤和直燃油的消費(fèi)，帶動(dòng)各行各業(yè)實(shí)施電氣化，推動(dòng)電能對(duì)化石能源的深度替代;依托電力交易平臺(tái)及現(xiàn)貨交易，促進(jìn)跨區(qū)域跨省的新能源資源配置。

五是結(jié)合智能微網(wǎng)、儲(chǔ)能、能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，為拓展可再生能源消納空間提供新方向。積極追蹤電力消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式以及共享經(jīng)濟(jì)等，用改革創(chuàng)新的方法推動(dòng)可再生能源消納，不斷提高可再生能源利用率，使可再生能源在國(guó)家能源供應(yīng)轉(zhuǎn)型中發(fā)揮更大作用。