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我國煤層氣行業(yè)起步較晚

從20世紀50年代到今天，煤層氣行業(yè)的發(fā)展在我國可分為三個階段。

圖表1：我國煤層氣行業(yè)發(fā)展歷程

資料來源：前瞻產業(yè)研究院整理

煤層氣資源儲量豐富，巨大市場有待挖掘

我國煤層氣資源豐富。前瞻產業(yè)研究院發(fā)布的《2018-2023年中國煤層氣行業(yè)經濟效益評價及投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》數據顯示，我國埋深2000m以淺煤層氣地質資源量約36.8萬億方，主要分布在華北和西北地區(qū)。其中，華北地區(qū)、西北地區(qū)、南方地區(qū)和東北地區(qū)賦存的煤層氣地質資源量分別占全國煤層氣地質資源總量的 56.3%、28.1%、14.3%、1.3%；1000m以淺、1000～1500m和1500～2000m的煤層氣地質資源量，分別占全國煤層氣資源地質總量的38.8%、28.8%和32.4%。

圖表2：我國煤層氣分布情況（單位：m，萬億方，%）

資料來源：前瞻產業(yè)研究院整理

1990年以來，全國已有30多個含煤區(qū)進行了煤層氣勘探鉆井，已鉆成勘探和生產試驗井400多口，取得了一大批儲層測試參數和生產參數。在柳林、晉城、大城、鐵法等含煤區(qū)獲得了工業(yè)氣流。但是我國煤層氣探明地質儲量只有2734億立方米，僅為預測資源總量的0.74%，巨大的市場空間有待挖掘。

煤層氣市場有待拓寬，政策支持行業(yè)快速發(fā)展

截至2017年底，全國共設置煤層氣探礦權114個，勘查面積62431平方公里，其中約90%的探礦權由少數央企持有。這些探礦權大多數設置于2008年以前，但長期勘探投入不足，部分區(qū)塊僅僅完成規(guī)定的低勘查投入，存在“圈而不探、占而不采”的現象。其他有開發(fā)意愿的企業(yè)卻無法獲取足夠的勘查區(qū)塊，導致從事煤層氣勘探開發(fā)的企業(yè)數量有限，市場競爭不充分，勘探投入較少。

我國對煤層氣開采的政策鼓勵始于2006年。國家于2006年6月15日下發(fā)《關于加快煤層氣抽采利用的若干意見》，不僅明確了煤層氣抽采利用實行稅收優(yōu)惠政策，而且明確提出從事煤層氣勘查開采的企業(yè)在2020年前可以按照國家有關規(guī)定申請減免探礦權和采礦權使用費。2007年4月，財政部發(fā)布了《關于加強煤炭和煤層氣資源綜合勘察開采管理管理的通知》和《關于煤層氣（瓦斯）開發(fā)利用補貼的實施意見》，2007-2013年累計補貼7.2億元。

圖表3：截至2017年煤層氣行業(yè)相關支持政策

資料來源：前瞻產業(yè)研究院整理