国产在线观看911_久久国产福利免费_人妻无码精品免费在线_国产操B视频在线观看

近日，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)自治區(qū)節(jié)能減排“十三五”規(guī)劃的通知》，文件提到：嚴(yán)格控制煤炭新增產(chǎn)能，有序退出過剩產(chǎn)能，積極發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能。推進(jìn)煤炭清潔化利用，實現(xiàn)煤炭全面洗選和分質(zhì)分級利用，加快鼓勵低階煤提質(zhì)技術(shù)研發(fā)和示范，提高煤炭資源綜合利用效率。到2020年化解煤炭產(chǎn)能5414萬噸，力爭實現(xiàn)節(jié)能量20萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤；火電行業(yè)現(xiàn)役機(jī)組采用成熟適用的環(huán)保改造技術(shù)，除塵可采用低溫靜電除塵器、電袋除塵器、布袋除塵器等裝置，鼓勵使用加裝濕式靜電除塵裝置。詳細(xì)情況如下：

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)

自治區(qū)節(jié)能減排“十三五”規(guī)劃的通知

內(nèi)政發(fā)〔2018〕12號

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)節(jié)能減排“十三五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實施。

2018年3月23日

(此件主動公開)

內(nèi)蒙古自治區(qū)節(jié)能減排“十三五”規(guī)劃

“十三五”時期，是全面建成小康社會的決勝階段，為加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，筑牢北方生態(tài)安全屏障，確保實現(xiàn)自治區(qū)“十三五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)黨的十九大精神和《內(nèi)蒙古自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，制訂本規(guī)劃。

章 發(fā)展基礎(chǔ)和面臨形勢

節(jié)  “十二五”節(jié)能減排取得的成效

“十二五”時期，自治區(qū)黨委政府高度重視節(jié)能減排工作，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院節(jié)能減排決策部署，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，以強(qiáng)有力的措施推進(jìn)節(jié)能減排，順利完成了“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，有力地推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)，為實現(xiàn)自治區(qū)可持續(xù)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)超額完成。全區(qū)單位GDP能耗和單位工業(yè)增加值能耗分別累計下降18.8%和31.85%，超額完成國家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗強(qiáng)度下降到1.0噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元（按2010年不變價）。

2015年自治區(qū)化學(xué)需氧量排放量83.56萬噸、氨氮排放量4.69萬噸、二氧化硫排放量123.09萬噸、氮氧化物排放量113.88萬噸，分別比2010年下降9.30%、13.78%、11.91%、13.33%，完成“十二五”任務(wù)的138%、143%、313%和229%。

結(jié)構(gòu)性節(jié)能減排取得積極成效。以節(jié)能減排為抓手推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，2015年，第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到40%，比2010年提高近4個百分點(diǎn)。裝備制造、有色、農(nóng)畜產(chǎn)品加工和高新技術(shù)占工業(yè)比重達(dá)到32.7%，煤炭工業(yè)占工業(yè)比重下降到22.9%。工業(yè)領(lǐng)域提前一年完成國家下達(dá)的“十二五”淘汰落后和過剩產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)，通過淘汰落后產(chǎn)能累計節(jié)能1200萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排成效顯著。以工業(yè)、建筑、交通、商貿(mào)、公共機(jī)構(gòu)領(lǐng)域重點(diǎn)用能單位為主體，深入推進(jìn)節(jié)能低碳行動，列入“萬家企業(yè)”節(jié)能低碳行動的697家企業(yè)提前一年完成國家下達(dá)的節(jié)能任務(wù)，累計節(jié)能1516萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況有所改善，2015年，EI指數(shù)為44.97，較2010年提高3.4。水環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，全區(qū)監(jiān)測地表水國控斷面34個，水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類的水體比例為57.6%，13個城市監(jiān)測的地市級集中飲用水水源地取水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為89.9%，飲用水源地周邊土壤環(huán)境質(zhì)量98.4%為清潔水平。全面實施大氣污染防治行動計劃，開展烏海及周邊地區(qū)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控治理，12個盟市空氣質(zhì)量平均達(dá)標(biāo)天數(shù)292天，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)80.90%；輻射環(huán)境質(zhì)量總體良好。

節(jié)能減排支撐體系不斷完善。頒布了《內(nèi)蒙古自治區(qū)實施<中華人民共和國節(jié)約能源法>辦法》，制定出臺了《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》、《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》等系列政策文件，健全了節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測、考核體系和節(jié)能形勢季度分析會制度，整合了應(yīng)對氣候變化和節(jié)能減排兩個領(lǐng)導(dǎo)小組，為深入推進(jìn)節(jié)能減排工作提供了堅強(qiáng)組織保障。

全社會主動參與節(jié)能減排意識增強(qiáng)。包頭市列入國家節(jié)能減排財政政策綜合示范城市，呼倫貝爾市、烏海市列入國家低碳試點(diǎn)城市，包頭市、托克托縣、霍林郭勒市列入國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市（縣），呼和浩特市、烏海市、鄂爾多斯市列入國家餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)城市。全區(qū)節(jié)能宣傳周、全國低碳日等宣傳活動深入人心，綠色、低碳生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式逐步形成。

第二節(jié)  “十三五”節(jié)能減排面臨的形勢

“十三五”時期是我區(qū)全面建成小康社會的決勝階段，是全面落實黨的十九大精神和黨中央對內(nèi)蒙古發(fā)展戰(zhàn)略定位、打造祖國北疆亮麗風(fēng)景線的關(guān)鍵時期，綠色發(fā)展理念已融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程，持之以恒推進(jìn)節(jié)能減排成為筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障的必然選擇。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科技創(chuàng)新和進(jìn)步以及社會力量參與等，為節(jié)能減排創(chuàng)造了積極有利條件，提供了技術(shù)支撐手段和良好社會氛圍，節(jié)能減排工作基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實。

與此同時，自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的資源環(huán)境瓶頸制約因素日益突出，面臨著結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出、節(jié)能減排空間不斷收窄等困難和問題，節(jié)能減排任務(wù)繁重，工作壓力和難度加大。2015年第三產(chǎn)業(yè)占比低于全國平均水平10.5個百分點(diǎn)，相當(dāng)部分制造業(yè)還處于產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中煤炭消費(fèi)占比仍高達(dá)82.9%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以得到根本改變。“十一五”以來，我區(qū)單位GDP能耗累計下降37.2%，企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造空間顯著下降，淘汰落后產(chǎn)能余量空間大幅縮小，主要污染物排放總量持續(xù)削減潛力不斷收窄，削減量難以抵消新增量。

第二章 總體要求

節(jié) 指導(dǎo)思想

以十九大精神為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局和“五位一體”總體布局，牢固樹立綠色發(fā)展理念，堅持節(jié)約優(yōu)先和保護(hù)環(huán)境基本國策，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以轉(zhuǎn)型升級為主攻方向，以創(chuàng)新驅(qū)動為抓手，以建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會為目標(biāo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、合理控制能源消費(fèi)總量，大幅度降低能源消耗強(qiáng)度、顯著減少主要污染物排放總量，進(jìn)一步推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展，確保完成“十三五”節(jié)能減排任務(wù)目標(biāo)。

第二節(jié) 基本原則

——強(qiáng)化約束，倒逼轉(zhuǎn)型。不斷強(qiáng)化節(jié)能減排法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化源頭管控，落實節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制。實行能耗強(qiáng)度和能源消費(fèi)總量雙控，完善污染物減排總量控制制度，倒逼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

——嚴(yán)控增量，優(yōu)化存量。強(qiáng)化節(jié)能審查和環(huán)評制度，提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)控高耗能、高污染行業(yè)增長，提高新增項目能效和環(huán)保水平；加快淘汰落后和低端產(chǎn)能，實施節(jié)能減排重點(diǎn)工程，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

——創(chuàng)新驅(qū)動，完善機(jī)制。加快節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，完善激勵和約束機(jī)制，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，增強(qiáng)用能單位和公民自覺節(jié)能意識和內(nèi)生動力。

——突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)。既要突出抓好工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)用能單位節(jié)能及重點(diǎn)區(qū)域污染物防控，又要以建設(shè)生態(tài)文明為主線，動員全社會參與節(jié)能減排，推動形成綠色生產(chǎn)生活方式。

第三節(jié) 主要目標(biāo)

實現(xiàn)全區(qū)能源消費(fèi)總量和能耗強(qiáng)度持續(xù)下降，環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)改善。到2020年，全區(qū)萬元GDP能耗比2015年下降14%，“十三五”能耗增量控制在3570萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，年均能耗增速控制在3.5%以下，能源消費(fèi)總量控制在2.25億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)。全區(qū)化學(xué)需氧量排放量控制在77.63萬噸以內(nèi)、氨氮排放量控制在4.37萬噸以內(nèi)、二氧化硫排放量控制在109.56萬噸以內(nèi)、氮氧化物排放量控制在101.4萬噸以內(nèi)，分別比2015年下降7.1%、7%、11%、11%

第三章 促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，提高能效水平

以完成約束性指標(biāo)為導(dǎo)向，堅持高起點(diǎn)控制增量與高標(biāo)準(zhǔn)改造存量相結(jié)合，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性、工程性節(jié)能降耗，圍繞工業(yè)、建筑、交通、商貿(mào)、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)耗能領(lǐng)域，加快實施重點(diǎn)節(jié)能工程，切實提高重點(diǎn)領(lǐng)域能源利用效率。通過上述措施預(yù)期實現(xiàn)“十三五”節(jié)能任務(wù)的113%左右，確保完成國家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

節(jié) 推進(jìn)結(jié)構(gòu)性節(jié)能降耗

通過大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，提升服務(wù)業(yè)比重，降低二產(chǎn)比重，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)輕、調(diào)優(yōu)、調(diào)綠，促進(jìn)結(jié)構(gòu)性節(jié)能降耗，努力將服務(wù)業(yè)增加值比重由2015年的40%提高到45%。加快節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值比重由2016年的4.8%提高到10%。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動煤矸石、粉煤灰、工業(yè)副產(chǎn)品石膏等工業(yè)固體廢棄物綜合利用，一般工業(yè)固體廢棄物綜合利用率由2015年的46%提高到55%左右。進(jìn)一步調(diào)整工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，控制高耗能行業(yè)新增產(chǎn)能，對鋼鐵、煤炭、有色、建材、石化、化工等行業(yè)嚴(yán)格實行能耗等量或減量置換。對未完成年度節(jié)能目標(biāo)的地區(qū)，新上高耗能項目實施區(qū)域限批措施。進(jìn)一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，形成與我區(qū)區(qū)情相適應(yīng)的綠色清潔能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，到2020年非化石能源裝機(jī)比重達(dá)到38%左右，煤炭消費(fèi)比重降到79%左右。通過結(jié)構(gòu)性節(jié)能，力爭實現(xiàn)節(jié)能量1500萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。