剛剛,湖南省財政廳發(fā)布緊急通知,要求各地應(yīng)按照“停、緩、調(diào)、撤”的原則壓減投資項目。
對不屬于中央重點項目和省委政府安排的12件民生實事的項目與省政府工作報告明確的重點項目分類處置:
未開工建設(shè)的,一律停建;
雖已開工建設(shè),但停止之后無重大影響的,一律暫緩;
已開工建設(shè)且停建會造成重大影響的項目,要從嚴(yán)調(diào)減投資規(guī)模;
對于2017年7月15日以后舉借的系統(tǒng)外需要財政資金償還的債務(wù),撤銷相應(yīng)項目,籌措資金予以歸還;
對易地扶貧搬遷、棚戶區(qū)改造等中央重點項目和省委省政府安排的12件民生實事項目以及省政府工作報告明確的重點項目,要通過統(tǒng)籌資金、盤活資產(chǎn)等方式重點保障,但不能作為違規(guī)舉債的借口。
以下為通知全文:
關(guān)于壓減投資項目切實做好甄別核實政府性債務(wù)有關(guān)工作的緊急通知
頒布機構(gòu): 湖南省財政廳
頒布時間: 2018-04-07
實施時間: 2018-04-07
效力狀態(tài): 有效
各市州、縣市區(qū)財政局:
根據(jù)省委省政府有關(guān)文件精神和要求,為防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險,各地應(yīng)按照“停、緩、調(diào)、撤”的原則壓減投資項目,并切實做好政府性債務(wù)甄別核實工作,經(jīng)研究,現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、突出保障重點,壓減投資規(guī)模
各地要高度重視,迅速行動向政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報,提請召開專題會議認(rèn)真研究,在此次債務(wù)甄別核實的基礎(chǔ)上,全面梳理摸排項目建設(shè)情況和債務(wù)風(fēng)險情況,按照“停、緩、調(diào)、撤“原則分類處置。
于4月10日(周二)前制定項目與投資壓減方案(應(yīng)附文字及表格,表格詳見附件1),對不屬于中央重點項目和省委政府安排的12件民生實事的項目與省政府工作報告明確的重點項目,未開工建設(shè)的,一律停建;雖已開工建設(shè),但停止之后無重大影響的,一律暫緩;已開工建設(shè)且停建會造成重大影響的項目,要從嚴(yán)調(diào)減投資規(guī)模;對于2017年7月15日以后舉借的系統(tǒng)外需要財政資金償還的債務(wù),撤銷相應(yīng)項目,籌措資金予以歸還;對易地扶貧搬遷、棚戶區(qū)改造等中央重點項目和省委省政府安排的12件民生實事項目以及省政府工作報告明確的重點項目,要通過統(tǒng)籌資金、盤活資產(chǎn)等方式重點保障,但不能作為違規(guī)舉債的借口。
二、統(tǒng)一業(yè)務(wù)口徑,劃清償債責(zé)任
針對各地向省委督查組反饋問題清單,我廳研究起草了相關(guān)業(yè)務(wù)口徑要求(詳見附件4),各地要據(jù)此對3月25日按《中共湖南省委辦公廳關(guān)于開展政府債務(wù)專項督查的通知》(湘辦發(fā)電[2018)39號)報送的政府性債務(wù)數(shù)據(jù),按照“見人、見賬、見物”的原則逐一進行再次甄別核實。要明確政府和企業(yè)的責(zé)任,政府債務(wù)不得通過企業(yè)舉借,企業(yè)債務(wù)不得推給政府償還。不能把企業(yè)經(jīng)營性負(fù)債作為政府公益性債務(wù)填報,也不得將政府公益性負(fù)債轉(zhuǎn)為企業(yè)經(jīng)營性負(fù)債。
三、抓好落實整改,匹配完善信息
各地在債務(wù)甄別核實中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)舉債融資問題,要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定切實整改。對于以政府購買服務(wù)名義違法違規(guī)融資,要按照《湖南省財政廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部關(guān)于堅決制止地方以政府購買服務(wù)名義違法違規(guī)融資的通知》(湘財綜[2017]32號)整改,已經(jīng)整改到位的,政府不再承擔(dān)中長期財政支出責(zé)任。對于PPP項目,要按照《關(guān)于規(guī)范政府和社會賢本合作(PPP)綜合信息平臺項目庫管理的通知》(財辦金[2017]92號)以及《湖南省財政廳關(guān)于實施PPP和政府購買服務(wù)負(fù)面清單管理的通知》(湘財債管(2018)7號)清理整改,根據(jù)整改情況相應(yīng)調(diào)整中長期財政支出責(zé)任。
各地要根據(jù)甄別核實情況完善政府性債務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù),與3月25日報送數(shù)據(jù)存在差異的,需填寫項目調(diào)減統(tǒng)計表和差異說明表(見附件1、2),并按《湖南省財政廳關(guān)于全面清理核實債務(wù)有關(guān)情況的通知》(湘財債管[2018]4號)重新簽字確認(rèn)。同時,為反映各地今年以來的債務(wù)情況,各地需實事求是填報重要時間節(jié)點政府性債務(wù)及中長期財政支出責(zé)任統(tǒng)計表(見附件3)。其中,附件1務(wù)必于4月10日(周二)中午12:00前,附件2、附件3務(wù)必于4月16日(周一)中午12:00前報送省財政廳政府債務(wù)管理處。
對債務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計表弄虛作假、瞞報漏報、敷衍了事的,一經(jīng)查實,相關(guān)部門將嚴(yán)肅追究從主要負(fù)責(zé)人到經(jīng)辦人員等相關(guān)人員的責(zé)任。
附件1、項目調(diào)減統(tǒng)計表
2、政府性債務(wù)及中長期財政支出責(zé)任自查差異申報表
3、重要時間節(jié)點政府性債務(wù)及中長期財政支出責(zé)任統(tǒng)計表
4、甄別核實業(yè)務(wù)口徑要求
湖南省財政廳
2018年4月7日