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近日廣西物價局對《廣西壯族自治區(qū)天然氣配氣價格管理辦法（試行）》進行公示，全文如下：

為貫徹落實《廣西壯族自治區(qū)委員會 廣西壯族自治區(qū)人民政府關于推進價格機制改革的實施意見》（桂發(fā)〔2016〕30號）、《國家發(fā)展改革委關于全面深化價格機制改革的意見》（發(fā)改價格〔2017〕1941號）精神，《國家發(fā)展改革委<關于加強配氣價格監(jiān)管的指導意見>的通知》（發(fā)改價格〔2017〕1171號）規(guī)定，結合我區(qū)實際，我們擬制定了《廣西壯族自治區(qū)天然氣配氣價格管理辦法（試行）》，現(xiàn)將該辦法予以公示，向各有關單位和社會公開征求意見。歡迎各界人士踴躍參與，積極建言獻策。此次公開征求意見的時間為2018年4月11日至2018年4月18日，歡迎通過信函、傳真、電子郵件、網(wǎng)站建言等方式提出意見。

郵寄地址：530028 竹溪大道66號 商品價格處收

傳真號碼：0771-5829618

電子郵箱：spjgc2008@163.com。

建言網(wǎng)址：http://www.gxdrc.gov.cn

附件：《廣西壯族自治區(qū)天然氣配氣價格管理辦法（試行）》

廣西壯族自治區(qū)物價局

2018年4 月 11 日

附：

《廣西壯族自治區(qū)天然氣配氣價格管理辦法（試行）》

章  總則

條  為完善管道燃氣價格形成機制，加強配氣價格管理，促進管道燃氣行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《廣西壯族自治區(qū)委員會廣西壯族自治區(qū)人民政府關于推進價格機制改革的實施意見》、國家發(fā)展改革委《關于加強配氣價格監(jiān)管的指導意見》、《廣西壯族自治區(qū)定價目錄》、《廣西壯族自治區(qū)管道燃氣價格管理辦法》（試行）等法律、法規(guī)和規(guī)范性文件相關規(guī)定，結合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)制定和調(diào)整天然氣的配氣價格行為。

第三條  本辦法所稱天然氣配氣價格是指天然氣經(jīng)營企業(yè)通過城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)（包括延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管網(wǎng),以下簡稱“配氣管網(wǎng)”）向用戶提供天然氣配送服務的價格。

本辦法所稱燃氣經(jīng)營企業(yè)，是指依法取得燃氣經(jīng)營許可，擁有獨立管網(wǎng)系統(tǒng)及調(diào)壓儲氣等設施，具備燃氣經(jīng)營能力的獨立法人企業(yè)（以下簡稱燃氣企業(yè)）。

第四條  配氣價格實行政府指導價。由價格主管部門按照《廣西壯族自治區(qū)定價目錄》規(guī)定的權限實行分級管理。

第五條 燃氣企業(yè)原則上應將配氣業(yè)務與其他業(yè)務分離。目前燃氣安裝、CNG和LNG銷售經(jīng)營一體化的企業(yè)暫不能實現(xiàn)業(yè)務分離的，應當實現(xiàn)管道配氣業(yè)務財務核算獨立。

第二章  配氣價格制定與調(diào)整

第六條  配氣價格以燃氣企業(yè)法人為基本核算單位，同一區(qū)域配氣管網(wǎng)執(zhí)行同一配氣價格。

第七條  配氣價格按照“準許成本加合理收益”的原則制定，即通過核定城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)的準許成本，監(jiān)管準許收益，考慮稅收等因素確定年度準許總收入，制定配氣價格。

第八條  對新成立企業(yè)投資建設的配氣管網(wǎng)，可運用建設項目財務評價的原理，使企業(yè)在整個經(jīng)營期取得合理回報的方法核定初始配氣價格�？尚行匝芯繄蟾嬖O計的達產(chǎn)期后，調(diào)整為按“準許成本加合理收益”原則制定配氣價格。

第九條  燃氣企業(yè)年度準許總收入由準許成本、準許收益以及稅費之和扣減其他業(yè)務收支凈額確定。準許成本的歸集應當遵循合法性、相關性和合理性原則，與配氣業(yè)務無關的成本均應予以剔除。

第十條  準許成本即定價成本，包括折舊及攤銷費、運行維護費（含供銷差），由價格主管部門根據(jù)自治區(qū)價格成本監(jiān)審辦法等有關規(guī)定，通過成本監(jiān)審核定。其中：

配氣管網(wǎng)折舊年限不低于30年，其他資產(chǎn)折舊年限按照相關規(guī)定執(zhí)行。

供銷差率（含損耗率）按新建管網(wǎng)不超過5%、運行3年（含）以上的管網(wǎng)不超過4%確定。實際供銷差率超過規(guī)定差率的，超出部分由燃氣企業(yè)承擔；建筑區(qū)劃內(nèi)按法律法規(guī)規(guī)定由燃氣企業(yè)承擔的運行維護成本計入準許成本。

運行維護費指維持配氣管網(wǎng)正常運行所發(fā)生的費用，包括直接配氣成本、管理費用、銷售費用。

第十一條 準許收益按有效資產(chǎn)乘以準許收益率計算確定。有效資產(chǎn)指燃氣企業(yè)投入、與配氣業(yè)務相關的可計提收益的資產(chǎn)，由固定資產(chǎn)凈值、無形資產(chǎn)凈值和營運資本組成，包括市政管網(wǎng)、市政管網(wǎng)到建筑區(qū)劃紅線外的管網(wǎng)資產(chǎn)、建筑區(qū)劃內(nèi)產(chǎn)權屬于燃氣企業(yè)的管網(wǎng)資產(chǎn)、管網(wǎng)區(qū)域內(nèi)自建自用的儲氣設施資產(chǎn)，以及其他設備設施等相關資產(chǎn)，不包括建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主共有和專有資產(chǎn)以及政府無償投入、政府補助和社會無償投入形成的資產(chǎn)，不包括無償接收的資產(chǎn)、未投入實際使用的資產(chǎn)、不能提供資產(chǎn)價值有效證明的資產(chǎn)、資產(chǎn)評估增值部分以及向用戶收取費用形成的資產(chǎn)。

固定資產(chǎn)凈值和無形資產(chǎn)凈值通過成本監(jiān)審確定，營運資本按運行維護費的20%確定。

稅后準許收益率為全投資收益率，按不超過7%確定。

第十二條 稅費包括企業(yè)增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育費附加，房產(chǎn)稅、車船稅、土地使用稅、印花稅等。 稅費依據(jù)國家現(xiàn)行稅法相關規(guī)定確定。

第十三條 其他業(yè)務收支凈額為燃氣企業(yè)使用與配氣業(yè)務相關資產(chǎn)和人力從事安裝施工、燃氣銷售等其他業(yè)務活動的收支凈額及建筑區(qū)規(guī)劃內(nèi)安裝業(yè)務收支凈額。其他業(yè)務和配氣業(yè)務的共用成本，應當按照固定資產(chǎn)原值、收入、人員等進行合理分攤。

第十四條 管道燃氣配氣價格按年度準許總收入除以核定的年度配送氣量確定。 配送氣量按以下原則核定：配氣管網(wǎng)負荷率低于50%的，按設計能力的50%計算確定；配氣管網(wǎng)負荷率高于50%的，按實際配送氣量確定。

第十五條 按照合理分攤配氣成本原則，各地可對配氣成本按合理比例在居民用氣和非居民用氣間分配，分別制定居民用氣、非居民用氣配氣價格和代輸價格。成本分配具體辦法由自治區(qū)價格主管部門予以統(tǒng)一明確。調(diào)整居民配氣價格，要依法履行聽證等程序。

第十六條  規(guī)范配氣延伸服務收費。居民燃氣工程安裝性質(zhì)的收費涵蓋范圍限于建筑區(qū)劃紅線內(nèi)產(chǎn)權屬于用戶的資產(chǎn)，不得向紅線外延伸。城鎮(zhèn)居民新建的住宅，燃氣工程安裝費納入房價，不再向燃氣用戶收取。

第三章  試行價格和校核

第十七條  對新成立企業(yè)，制定配氣試行價格，原則上按照可行性研究報告確定。可行性研究報告的成本等相關參數(shù)與成本監(jiān)審有關規(guī)定不符的，按成本監(jiān)審有關規(guī)定進行調(diào)整。設計達產(chǎn)期后，價格主管部門應主動進行價格校核和調(diào)整。

第十八條  配氣價格應定期校核，校核周期原則上不超過3年，并可同步疏導管道天然氣銷售價格。如管道（網(wǎng)）投資、輸配氣量、成本等發(fā)生重大變化，可提前校核。

校核調(diào)整過程中，按本辦法前述規(guī)定測算的價格調(diào)整幅度過大時，價格主管部門可根據(jù)經(jīng)營企業(yè)實際運行情況和用戶承受能力等，適當降低調(diào)整幅度，避免價格大幅波動。對應調(diào)未調(diào)產(chǎn)生的收入差額，分攤到未來年度進行補償或扣減。

第四章  定調(diào)價程序和信息公開

第十九條 管道燃氣配氣價格的制定和調(diào)整，由價格主管部門主動實施，也可由燃氣企業(yè)向價格主管部門提出建議。新成立燃氣企業(yè)正式運營前，應主動向價格主管部門提出定價建議。

第二十條 價格主管部門制定和調(diào)整配氣價格，應通過門戶網(wǎng)站等指定平臺向社會公開價格水平和相關依據(jù)。燃氣企業(yè)應當在每年6月30日前，通過企業(yè)門戶網(wǎng)站或者指定平臺公布收入、成本等相關信息；按照價格主管部門要求，按時報送定調(diào)價所需的投資、收入、成本等信息。對故意瞞報、虛報信息的，定價機關要依法查處并公開曝光，納入企業(yè)不良信用記錄，視情況采取降低準許收益率等措施。

第二十一條  制定和調(diào)整配氣價格，價格主管部門應當按規(guī)定開展定價成本監(jiān)審。成本監(jiān)審核定的定價成本，作為制定和調(diào)整配氣價格的基本依據(jù)。

第五章  附則

第二十二條 價格主管部門依法依規(guī)對配氣價格及配氣延伸服務收費執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，對價格違法行為進行查處。

第二十三條  本辦法由廣西壯族自治區(qū)物價局負責解釋。

第二十四條  本辦法自2018年 7月1日起試行，試行期1年。試行期間，若國家出臺新的規(guī)定，按國家規(guī)定執(zhí)行。