原標題:一位有著濃重電力情結的經濟學家的“自白書”
中國的電力改革復雜、漫長,且充滿了爭論,本書自序中作者直言自2002年后一次給國電公司作報告始,一共花了11年才完成此書。十年磨一劍,本書終面世實在難能可貴。
鶴壁市華維測控技術工程有限公司,位于鶴壁市高新技術開發(fā)區(qū),是鶴煤集團科技處下屬的科技型實體企業(yè),主要承擔鶴煤集團
煤礦、
選煤設備、
煤倉、
料倉、
破拱、
空氣炮及自動化系統(tǒng)的研制、改造、設計、開發(fā)、生產、銷售。技術力量雄厚,機加工藝完善,產品檢驗及使用環(huán)境標準規(guī)范,質量管理嚴格遵循國際ISO:9000認證標準,實施產品“三檢”制度,即用戶使用驗收制度,產品質量跟蹤制度,售后信息反饋制度。傾心打造穩(wěn)定、可靠、具性價比的工礦自動化產品。
作為中國經濟體制三十五年改革的經歷者與參與者,作者與電力行業(yè)有著不解之緣。正如作者在書中提到:自1998年到2002年,幾乎每年都給國電公司黨組作電力改革和發(fā)展的報告,在其功能定位、戰(zhàn)略目標的制定上發(fā)揮作用并逐步形成了作者對電力改革的系統(tǒng)思路。
劉彪
公司擁有一支專業(yè)的工程技術隊伍,在產品研發(fā)方面,采用CAD繪圖、三維造型、模擬仿真等前沿技術手段,不斷追求智慧的無限提升,實現電器科技與生產工藝的完美結合,在工礦自動化設備領域不斷創(chuàng)新,引領市場,成就經典。全自動CO2氣體保護焊接、程控氬弧焊、數控模數加工、精密壓力鑄造、智能靜電噴涂等技術的應用,有效地保障了產品性能。先進的自動化生產設備,精湛的生產工藝,優(yōu)良的制作技術,使得產品盡顯一流品質。
此外,《大船掉頭》還是一部寫改革方法論的著作,從書中可看到,作者18年來始終不渝地堅持呼吁電改必須尊重國情和電力產業(yè)的自然規(guī)律,不能簡單進行“休克療法”拆分電網,而應遵循增量改革理念,從售電側入手推進電力市場化改革。他在很多方面提出的方法和結論、提供的反思與展望不僅適用于未來較長時期的電力改革,對其他壟斷行業(yè),如電訊、石油,尤其是中國鐵路管理體制的改革都具有極為重要的借鑒意義。
電改“9號文”醞釀許久,終于在今年3月面世,將停滯不前的電力改革帶入新階段。而更令人關注的是,在9號文的統(tǒng)領之下,相關配套改革方案即將推出。在此電改的風口上,劉紀鵬教授所著的《大船掉頭——電改十八年反思與展望》乘風而來,其對電改十八年歷程的反思及所提出的改革智慧,恰如一縷東風,為電改掃除雜音、指明方向。
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本書獨到之處就在于作者首先旗幟鮮明地肯定了國家電力公司組建這5年的意義,指出電力改革并不是以2002年國務院5號文件出臺、國電公司退出歷史舞臺為開端,而是從1997年國電公司成立開始算起,經歷18年之久。其次,在對這18年電改的敘述中,作者首先以宏偉的敘事觀全面梳理了中國電力工業(yè)的發(fā)展:從1988年之前國家電力建設由電力部或者水利水電部的承辦,到我國改革開放進程推進市場經濟改革組建電力行業(yè)公司、探索政企分開和市場化管理體制改革,再到1997年國電公司正式成立與電力部雙軌運行。令讀者可從更新、更高的視野去看我國電力體制改革史的艱難歷程。
是尊重國情采用“大船慢掉頭”的漸進式改革,還是照抄西方搞“破碎式”療法?電改大船在起航伊始一直被籠罩在爭議的迷霧中,徘徊不前。直至2015年3月,中共中央國務院發(fā)布《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)?眼2015?演9號文件)。“9號文”揚棄了“5號文”把重點放在拆分輸配存量電網的改革思路。亮點有三:,明確提出“管住中間,放開兩頭”,即,管住輸配電價,放開發(fā)電和售電側市場;第二,改變電網盈利模式,讓電網公司從以往的購售電差價轉變?yōu)槌杀炯映珊侠砝麧櫟膬r格模式;第三,在電網售電側對社會資本開放,構建多元化售電主體,組建售電公司。至此,我國電力改革歷經多年徘徊,終于避免了“休克療法”拆分電網的“破碎式”改革,駛入了從增量售電側入手推進電力改革逐步走向深入的“大船慢掉頭”的正確航道。
而這正與作者一直所提的電力改革觀點相合,認真研讀此書對于理解“9號文”及把握未來電改方向大有益處。特別是作者的“管住中間,放開兩邊”的電改思路值得每一位電力人和電改關注者認真思考。具體而言,上述改革模式是指管住輸配電價,放開發(fā)電和售電側,讓國網公司的盈利模式從以往的“統(tǒng)購包銷”賺取差價轉變?yōu)橐猿杀炯雍侠砝麧櫺问绞杖?ldquo;過網費”,并促進發(fā)電側直接與售電側對接,組建私人售電公司和電力交易所。
十八年電改情緣:還原整段歷史 反思電改之路撥開電改迷霧 “9號文”出臺之際的改革指南手捧《大船掉頭》,仿若親臨中國電改十八年現場,其中曲折沉浮在心中激蕩開來,久久回響。只愿中國電改這艘大船能順利駛入正確航道,以夢為帆,以方法論為舵,沖破改革的迷霧,穩(wěn)速向前!