深化體制機制改革穩(wěn)步推進國防科技工業(yè)改革,推動軍民融合深度發(fā)展。健全產(chǎn)業(yè)安全審查機制和法規(guī)體系,加強關(guān)系國民經(jīng)濟命脈和國家安全的制造業(yè)重要領(lǐng)域投融資、并購重組、招標(biāo)采購等方面的安全審查。
鶴壁市華維測控技術(shù)工程有限公司,位于鶴壁市高新技術(shù)開發(fā)區(qū),是鶴煤集團科技處下屬的科技型實體企業(yè),主要承擔(dān)鶴煤集團
煤礦、
選煤設(shè)備、
煤倉、
料倉、
破拱、
空氣炮及自動化系統(tǒng)的研制、改造、設(shè)計、開發(fā)、生產(chǎn)、銷售。技術(shù)力量雄厚,機加工藝完善,產(chǎn)品檢驗及使用環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,質(zhì)量管理嚴(yán)格遵循國際ISO:9000認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn),實施產(chǎn)品“三檢”制度,即用戶使用驗收制度,產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤制度,售后信息反饋制度。傾心打造穩(wěn)定、可靠、具性價比的工礦自動化產(chǎn)品。
深化國有企業(yè)改革,完善公司治理結(jié)構(gòu),有序發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,進一步破除各種形式的行業(yè)壟斷,取消對非公有制經(jīng)濟的不合理限制。
從企業(yè)角度來看,主要包括:完善淘汰落后產(chǎn)能涉及的職工安置、債務(wù)清償、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)等政策措施,健全市場退出機制。要進一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),實施涉企收費清單制度,建立全國涉企收費項目庫,取締各種不合理收費和攤派,加強監(jiān)督檢查和問責(zé);推進制造業(yè)企業(yè)信用體系建設(shè),建設(shè)中國制造信用數(shù)據(jù)庫,建立健全企業(yè)信用動態(tài)評價、守信激勵和失信懲戒機制;強化企業(yè)社會責(zé)任,推行企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、安全自我聲明和監(jiān)督制度。
公司擁有一支專業(yè)的工程技術(shù)隊伍,在產(chǎn)品研發(fā)方面,采用CAD繪圖、三維造型、模擬仿真等前沿技術(shù)手段,不斷追求智慧的無限提升,實現(xiàn)電器科技與生產(chǎn)工藝的完美結(jié)合,在工礦自動化設(shè)備領(lǐng)域不斷創(chuàng)新,引領(lǐng)市場,成就經(jīng)典。全自動CO2氣體保護焊接、程控氬弧焊、數(shù)控模數(shù)加工、精密壓力鑄造、智能靜電噴涂等技術(shù)的應(yīng)用,有效地保障了產(chǎn)品性能。先進的自動化生產(chǎn)設(shè)備,精湛的生產(chǎn)工藝,優(yōu)良的制作技術(shù),使得產(chǎn)品盡顯一流品質(zhì)。
營造公平競爭市場環(huán)境簡政放權(quán),深化行政審批制度改革,規(guī)范審批事項,簡化程序,明確時限;適時修訂政府核準(zhǔn)的投資項目目錄,落實企業(yè)投資主體地位。
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加快生產(chǎn)要素價格市場化改革,完善主要由市場決定價格的機制,合理配置公共資源;推行節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易制度改革,加快資源稅從價計征,推動環(huán)境保護費改稅。
全面推進依法行政,加快轉(zhuǎn)變政府職能,創(chuàng)新政府管理方式,加強制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等制定和實施,強化行業(yè)自律和公共服務(wù)能力建設(shè),提高產(chǎn)業(yè)治理水平。
在產(chǎn)、學(xué)、研、用多個層面聯(lián)合推動制造業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。一方面,政府要引導(dǎo)、支持和促進不同類型的產(chǎn)、學(xué)、研合作聯(lián)盟發(fā)展;另一方面,選擇幾個重點行業(yè)和關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域開展試點,由創(chuàng)新意愿較高的企業(yè)牽頭,聯(lián)合科研實力雄厚的大學(xué)或科研機構(gòu),組建多種形式的產(chǎn)、學(xué)、研研發(fā)聯(lián)盟,充分調(diào)動各方資源和力量,共同推進技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用推廣。
從市場角度來看,主要包括:切實加強監(jiān)管,打擊制售假冒偽劣行為,嚴(yán)厲懲處市場壟斷和不正當(dāng)競爭行為,為企業(yè)創(chuàng)造良好生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境;加快發(fā)展技術(shù)市場,健全知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、管理、保護機制。
完善政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機制,改革技術(shù)創(chuàng)新管理體制機制和項目經(jīng)費分配、成果評價和轉(zhuǎn)化機制,促進科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化,激發(fā)制造業(yè)創(chuàng)新活力。
從行業(yè)角度來看,營造公平環(huán)境主要包括:深化市場準(zhǔn)入制度改革,實施負(fù)面清單管理,加強事中事后監(jiān)管,全面清理和廢止不利于全國統(tǒng)一市場建設(shè)的政策措施。為此,應(yīng)該實施科學(xué)規(guī)范的行業(yè)準(zhǔn)入制度,制定和完善制造業(yè)節(jié)能節(jié)地節(jié)水、環(huán)保、技術(shù)、安全等準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),加強對國家強制性標(biāo)準(zhǔn)實施的監(jiān)督檢查,統(tǒng)一執(zhí)法,以市場化手段引導(dǎo)企業(yè)實現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。
政府創(chuàng)造環(huán)境,市場決定創(chuàng)新。推動《中國制造2025》的關(guān)鍵是使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。為此,《中國制造2025》中的首項扶持政策為“深化體制機制改革”。
為此,筆者提出八項政策保障措施。即:深化體制機制改革、營造公平競爭市場環(huán)境、完善金融扶持政策、加大財稅政策支持力度、健全多層次人才培養(yǎng)體系、完善中小微企業(yè)政策、進一步擴大制造業(yè)對外開放、健全組織實施機制等(如圖)。下面,分別闡述。
《中國制造2025》中清晰地描述了政策扶持和保障的重要性,“建設(shè)制造強國,必須發(fā)揮制度優(yōu)勢,動員各方面力量,進一步深化改革,完善政策措施,建立靈活的實施機制,營造良好環(huán)境;必須培育創(chuàng)新文化和中國特色制造文化,推動制造業(yè)由大變強。”