一、我國危險化學品事故頻發(fā)的原因
鶴壁市華維測控技術(shù)工程有限公司,位于鶴壁市高新技術(shù)開發(fā)區(qū),是鶴煤集團科技處下屬的科技型實體企業(yè),主要承擔鶴煤集團煤礦、選煤設(shè)備、煤倉、料倉、破拱、空氣炮及自動化系統(tǒng)的研制、改造、設(shè)計、開發(fā)、生產(chǎn)、銷售。技術(shù)力量雄厚,機加工藝完善,產(chǎn)品檢驗及使用環(huán)境標準規(guī)范,質(zhì)量管理嚴格遵循國際ISO:9000認證標準,實施產(chǎn)品“三檢”制度,即用戶使用驗收制度,產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤制度,售后信息反饋制度。傾心打造穩(wěn)定、可靠、具性價比的工礦自動化產(chǎn)品。
化學品分析測試、生物監(jiān)測、風險評價、信息收集交換和污染事故防范應急能力等技術(shù)力量嚴重不足;化學品分析測試實驗室體系、化學品風險管理專家系統(tǒng)、全國化學品信息網(wǎng)等危險化學品管理基礎(chǔ)硬件設(shè)施不健全。此外,執(zhí)法能力薄弱,執(zhí)法手段簡單;地方執(zhí)法不嚴,違法不究現(xiàn)象也比較突出。
公司擁有一支專業(yè)的工程技術(shù)隊伍,在產(chǎn)品研發(fā)方面,采用CAD繪圖、三維造型、模擬仿真等前沿技術(shù)手段,不斷追求智慧的無限提升,實現(xiàn)電器科技與生產(chǎn)工藝的完美結(jié)合,在工礦自動化設(shè)備領(lǐng)域不斷創(chuàng)新,引領(lǐng)市場,成就經(jīng)典。全自動CO2氣體保護焊接、程控氬弧焊、數(shù)控模數(shù)加工、精密壓力鑄造、智能靜電噴涂等技術(shù)的應用,有效地保障了產(chǎn)品性能。先進的自動化生產(chǎn)設(shè)備,精湛的生產(chǎn)工藝,優(yōu)良的制作技術(shù),使得產(chǎn)品盡顯一流品質(zhì)。
涉及危險化學品生產(chǎn)的企業(yè)應逐步向化工園區(qū)集中,在園區(qū)內(nèi)統(tǒng)一部署危險化學品處置、污染處理、消防安全、應急響應體系。嚴格控制化工園區(qū)數(shù)量。重化工項目應當優(yōu)先向條件較好、環(huán)境容量較大的地區(qū)布局,優(yōu)先依托現(xiàn)有企業(yè)進行改擴建。新建項目應當采用安全、可靠的先進技術(shù),嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度,努力提高自動化程度和使用安全保護裝置的程度。
當前,應當組織力量對危險化學品的存儲、運輸、安全情況進行一次全面排查。適時對危險化學品生產(chǎn)使用單位的布局進行調(diào)整,從嚴規(guī)劃新上石油、化工、冶金等涉危項目。建立危險化學品動態(tài)數(shù)據(jù)庫,加強從生產(chǎn)到使用的全壽期監(jiān)控。完善應急預案,提高事故應急處置能力。建立部際協(xié)調(diào)機制,出臺綜合性工作方案。加大投入力度,強化社會監(jiān)督,建立長效機制,遏制危險化學品環(huán)境事故多發(fā)態(tài)勢。
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危險化學品是指具有燃燒、爆炸、毒害、腐蝕等性質(zhì),在生產(chǎn)、儲存、裝卸、運輸、使用等過程中易造成人身傷亡、財產(chǎn)損失、食品中毒、環(huán)境污染的化學品。常用危險化學品包括爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體和易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機過氧化物、有毒品、放射性物品、腐蝕品,共8 類4575 種。全國危險化學品從業(yè)單位近29 萬個,劇毒品從業(yè)單位近1.5 萬個。
,產(chǎn)業(yè)布局不合理。許多地方對生產(chǎn)使用危險化學品的項目把關(guān)不嚴、選址不當、安全防護距離不足,將這類企業(yè)建在飲用水源地、江河兩岸、大城市等環(huán)境敏感地區(qū)和人口密集地區(qū)。如果發(fā)生重大環(huán)境突發(fā)事件,其環(huán)境危害會非常嚴重。
危險化學品事故的潛在風險迫使政府、企業(yè)、居民開始重新思考,帶來GDP 和就業(yè)的工業(yè)項目,與自己所在城市和滋養(yǎng)我們的大江大河、城市水源地應該保持多大的距離。對涉及危險化學品的新建項目,相關(guān)政府部門應進行合理布局。盡可能避免在大江大河中上游布局大型石化化工項目。
第三,企業(yè)安全管理松懈。我國污染種類日益復雜,涉及單位越來越廣泛,危險化學品隨意堆存、管護不嚴、運輸不當?shù)榷伎赡芤l(fā)環(huán)境事故。相當一部分中小危險化學品從業(yè)單位,安全規(guī)章形同虛設(shè),違章指揮、違章作業(yè)情況比較嚴重,有的甚至不具備安全資質(zhì),非法生產(chǎn)經(jīng)營。對危險化學品缺少專業(yè)化的處理能力,很多就貯存在廠內(nèi),采取臨時的簡易防雨、防揚散措施。一些關(guān)閉、破產(chǎn)企業(yè)遺留的原料、廢品、廢棄物長期得不到安全處置,也未對污染的有毒土壤進行修復,環(huán)境風險越積越高。
這些企業(yè)和產(chǎn)品淘汰、替代步伐緩慢。如含汞血壓計、溫度計、電池、燈管和汞觸媒等產(chǎn)品,在我國仍大量生產(chǎn)和廣泛使用。不僅如此,一些地方新上的化工項目仍在采用國家明令禁止或淘汰的落后工藝和技術(shù)裝備。
第二,工藝技術(shù)水平落后。我國化學品產(chǎn)業(yè)的特點是,企業(yè)多、規(guī)模小,技術(shù)、工藝、設(shè)備水平落后,能耗物耗高、產(chǎn)品回收率低、化學物質(zhì)排放量大。許多老化工老企業(yè)設(shè)備陳舊、管理不善,企業(yè)污染防治設(shè)施維護保養(yǎng)不力、運行不正常,容易引起污染物泄漏等環(huán)境問題。
我國危險化學品種類較多,應用廣泛,存在著底數(shù)不清,事故隱患較多,布局不夠合理,監(jiān)管力量薄弱,應急能力不強等突出問題。隨著工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的不斷提高,我國已經(jīng)進入危險化學品事故多發(fā)期。
二、重新審視涉危項目與城市、大江大河的距離
對布局不甚合理的涉危企業(yè),應加快搬遷改造。對安全防護距離不足、生產(chǎn)技術(shù)水平落后、存在安全隱患的企業(yè),應當限期進行整改,提升安全保障能力。推進技術(shù)改造,采用先進安全可靠的技術(shù)裝備,淘汰陳舊老化、危及安全的設(shè)施設(shè)備和工藝。整改后仍不能達標的企業(yè),應當轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、關(guān)閉、搬遷。在這一過程中,有關(guān)部門應當在損失補償、土地使用、職工安置等方面給予一定照顧和扶持。
第四,應急防范工作滯后。一些地方政府對危險化學品事故應急救援體系建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,應急預案針對性不強,操作性較差,有的甚至沒有預案。有的省市和企業(yè)盡管制定了預案,但沒有經(jīng)過實戰(zhàn)演習,消防、醫(yī)療救護力量不足、培訓不夠。由于缺少應對突發(fā)事件的經(jīng)驗,有的事故發(fā)生后處置不當,在救援中出現(xiàn)次生、衍生環(huán)境災害,擴大了污染危害。
第五,環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管不到位。危險化學品安全管理涉及的部門較多,大多數(shù)部門是從控制事故的角度進行管理,沒有充分考慮事故引發(fā)的污染問題如何預防和處置。環(huán)境污染問題只能在事故發(fā)生后,由環(huán)保部門采取應急治理措施,盡可能減輕事故造成的污染危害,而不能根據(jù)事先掌握的化學品流向采取預防措施,更不能從“源頭”控制污染事故的發(fā)生。危險化學品監(jiān)管的基礎(chǔ)性工作比較薄弱。
第六,缺少與群眾的互動溝通。各級環(huán)境保護部門和涉危企業(yè)對環(huán)境安全問題宣傳不夠,群眾對環(huán)境污染事故危害的基本知識了解很少,防范意識和應對能力較差。各級應急預案中缺少危機公關(guān)的內(nèi)容,信息發(fā)布不及時,不能讓群眾及時了解真象,采取正確的應對措施,容易引起逃亡、恐慌甚至群體性事件。
目前,我國危險化學品的生產(chǎn)、運輸和使用領(lǐng)域主要存在以下幾個突出問題: