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4月14日，國家能源局下發(fā)《關(guān)于做好2014年風(fēng)電并網(wǎng)消納工作的通知》(以下簡稱《通知》)，力圖解決風(fēng)電并網(wǎng)消納問題�！锻ㄖ�》提出要著力保障重點(diǎn)地區(qū)的風(fēng)電消納、加強(qiáng)風(fēng)電基地配套送出通道建設(shè)、大力推動分散風(fēng)能資源的開發(fā)建設(shè)、優(yōu)化風(fēng)電并網(wǎng)運(yùn)行和調(diào)度管理等要求。

國家能源局的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2013年我國風(fēng)電發(fā)電量達(dá)1349億千瓦時，成為繼火電、水電之后的第三大電源，但風(fēng)電在全社會用電量的貢獻(xiàn)中占比只有2.6%。如何真正解決棄風(fēng)限電問題、擴(kuò)大風(fēng)電等清潔能源在電力消費(fèi)中的比重，仍是擺在中國風(fēng)電發(fā)展面前的一大難題。

棄風(fēng)限電未根本解決

《通知》指出，2013年，全國風(fēng)電平均利用小時數(shù)2074小時，同比提高180小時左右，棄風(fēng)電量同比下降約50億千瓦時。從數(shù)據(jù)看，棄風(fēng)限電的狀況雖有好轉(zhuǎn)，但并未根本解決。

從風(fēng)電利用小時數(shù)來看，福建省高，為2666小時，吉林省低，只有1660小時，在風(fēng)電盈虧臨界點(diǎn)之下。就棄風(fēng)情況而言，全國除河北省張家口地區(qū)外，內(nèi)蒙古、吉林、甘肅酒泉等棄風(fēng)嚴(yán)重地區(qū)的限電比例均有所下降，但總體來看，河北、蒙西、蒙東、吉林、甘肅五地棄風(fēng)電量仍是全國多，其中甘肅省棄風(fēng)率高達(dá)20.65%，居全國首位。

“目前遼寧、吉林、黑龍江、浙江、安徽、廣東、甘肅、青海等8個省份風(fēng)電利用小時數(shù)仍不足2000小時�！眹�家能源局新能源司副司長史立山表示，“出現(xiàn)這個情況的原因并不一致。浙江、廣東、安徽、青海風(fēng)電利用小時低主要是由本身風(fēng)電資源條件決定，而遼寧、吉林、黑龍江更多是受當(dāng)?shù)鼗痣姲l(fā)展的影響以及電力傳輸能力的限制�！�

雖然此前能源局提出要將風(fēng)能資源在大范圍內(nèi)進(jìn)行配置，但部分做法仍飽受行業(yè)人士質(zhì)疑。

“比如此次《通知》提出，河北省要繼續(xù)加快張家口地區(qū)與京津唐電網(wǎng)和河北南網(wǎng)的輸電通道建設(shè)，這只能治標(biāo)，不能治本。內(nèi)蒙古、河北、東北的電都規(guī)劃往京津唐送，這個瓶子早晚有裝滿的一天。”一位不愿具名的行業(yè)人士告訴本報記者，“再者，就區(qū)域而言，內(nèi)蒙古、東北、華北屬于本地風(fēng)電都難以消納的地區(qū)，已難以再接受臨近區(qū)域外送進(jìn)來的風(fēng)電了�！�

多位行業(yè)人士告訴本報記者，棄風(fēng)限電歸根結(jié)底還是利益問題，“雖然并網(wǎng)技術(shù)上已過關(guān)，但電網(wǎng)接納風(fēng)電的積極性仍未被調(diào)動起來�！�

對此，《通知》提出，棄風(fēng)限電較嚴(yán)重的地區(qū)，在問題解決前原則上不再擴(kuò)大風(fēng)電建設(shè)規(guī)模。