2014年,電力體制改革進入第十二個年頭,在走過了集資廠網(wǎng)分離、主輔分離之后,電改將走向何方?今年政府工作報告再次將電力作為改革的重要領(lǐng)域。
“放開售電側(cè),讓用戶選擇售電商進行交易!比珖䥇f(xié)委員、國家能源局副局長史玉波接受中國證券報記者采訪時表示,湖北能源具體的電改方案正在制定中,將視情況發(fā)布,眼下的改革措施是放開售電側(cè)。
售電環(huán)節(jié)或引入民資
“是不是未來放開兩頭,管住中間?”史玉波所說的兩頭指發(fā)電側(cè)和售電側(cè)。史玉波介紹,目前放開售電側(cè)已有共識,而這個共識能從去年國家發(fā)改委公開招標售電側(cè)電力體制改革研究課題看出端倪。
售電側(cè)電力體制改革研究課題的要點是,全面總結(jié)售電側(cè)電力體制改革的國際經(jīng)驗,提出對我國售電側(cè)電力體制改革模式的多種方案建議,分析各項方案的利弊與改革成本,提出售電側(cè)電力體制改革所需要的前提條件和配套政策措施。據(jù)了解,去年6月至12月底為課題執(zhí)行時間。業(yè)內(nèi)人士認為,目前售電側(cè)改革方案初稿應已形成。但對于具體發(fā)布時間,史玉波沒有透露。
華北電力大學教授曾鳴指出,售電側(cè)改革旨在引入競爭打破售電壟斷,賦予用戶自有選擇權(quán)。改革包括兩重含義,涉及五方面內(nèi)容。
兩重含義是,構(gòu)建多個售電主體,允許所有符合準入條件的發(fā)電企業(yè)逐步從事售電業(yè)務,打破售電壟斷;逐步給予用戶自由選擇權(quán),允許電力用戶根據(jù)自身電力需求偏好自由選擇并更換發(fā)售電企業(yè),形成用戶自購電局面。
售電側(cè)改革的五項內(nèi)容包括,配電盒售電環(huán)節(jié)的產(chǎn)權(quán)劃分;供求電價形成的市場機制;獨立售電企業(yè)的準入條件;用戶的自由選擇權(quán)以及售電服務的提供。曾鳴認為,以售電側(cè)改革作為我國下一階段電力體制改革的突破口,對實現(xiàn)“降低成本、提率、優(yōu)化資源配置”的電力體制改革目標具有重要意義。