積極利用價格杠桿激發(fā)市場活力推動經濟轉型升級
今年以來,國家發(fā)展改革委認真貫徹落實黨的十八屆三中全會精神,按照國務院統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生各項政策措施要求,綜合施策、加強調控,上半年CPI同比上漲2.3%,價格總水平保持基本穩(wěn)定。利用價格總水平低位運行的有利時機,著力簡政放權,進一步減少政府定價項目,縮小政府定價范圍;加快完善主要由市場決定價格的機制,放開、調整了一批政府管理的商品和服務價格;運用價格杠桿促進節(jié)能環(huán)保、化解過剩產能,邁出了較大步伐,取得了積極成效。
一、加快“放”,充分激發(fā)市場活力
緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用,先后放開26項商品和服務價格,進一步鼓勵社會資本進入,激發(fā)市場活力,健全市場體系,促進經濟增長。
一是放開非公立醫(yī)療機構醫(yī)療服務價格。落實國務院關于促進健康服務業(yè)發(fā)展的要求,出臺了放開非公立醫(yī)療機構醫(yī)療服務價格、鼓勵社會辦醫(yī)的政策措施。這一措施有利于引導和鼓勵社會辦醫(yī),擴大服務供給,形成多元化辦醫(yī)格局,促進醫(yī)療服務有序競爭和健康發(fā)展。
二是放開醫(yī)保目錄內低價藥品價格。根據(jù)低價藥品生產成本和市場供求變化特點,對醫(yī)保目錄內低價藥品,放開高零售限價,改為控制日平均使用費用上限標準,日均使用費用西藥不超過3元、中藥不超過5元,具體交易價格由市場競爭形成,建立了更加靈敏反映市場供求的定價機制,緩解部分低價藥品短缺矛盾,滿足臨床用藥需求。
三是首次放開社會投資的準池鐵路貨運價格,由鐵路運輸企業(yè)與用戶、投資方協(xié)商確定具體運價水平,釋放出鼓勵、引導社會資本投資建設鐵路的積極信號。
四是聯(lián)合工業(yè)和信息化部全面放開各類電信業(yè)務資費,實行市場調節(jié)價,效果顯著,電信企業(yè)陸續(xù)推出了一些新的資費套餐,普遍降低了資費標準,為用戶提供了更多選擇,拉動了信息消費,受到社會各方面歡迎。
五是推動各地全面放開種子、桑蠶繭、兩堿外工業(yè)用鹽等工農業(yè)生產資料價格,進一步提高市場運行效率,促進建設統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。
六是放開房地產咨詢、專利代理、報關服務、自愿性產品認證、質量(環(huán)境)體系認證等11項服務價格,以及除政府投資項目或委托服務以外的建設項目前期工作咨詢、工程勘察設計、招標代理、工程監(jiān)理等4項服務價格,下放房地產經紀收費管理權限,有效提升了中介、專業(yè)機構服務水平,鼓勵市場競爭,促進服務市場健康發(fā)展。
二、抓緊“建”,更好發(fā)揮價格機制作用
朝著市場化方向,抓住重點領域,建立健全更加反映市場供求約束的價格形成機制。在涉及民生的重點領域,區(qū)分基本和非基本,保障群眾基本生活需求,非基本需求更多地反映市場供求。
一是啟動新疆棉花、東北和內蒙古大豆目標價格改革試點。4月上旬、5月下旬先后公布了2014年棉花、大豆目標價格水平。這是完善我國農產品價格和市場調控機制的重大制度創(chuàng)新,有利于在保護農民利益基礎上更好地發(fā)揮市場機制作用,促進農業(yè)產業(yè)健康發(fā)展。試點啟動以來,新疆棉花種植面積穩(wěn)定,國內外棉花、大豆市場價差逐步縮小,企業(yè)信心、市場活力逐漸增強。