国产在线观看911_久久国产福利免费_人妻无码精品免费在线_国产操B视频在线观看

為落實(shí)分布式能源發(fā)展規(guī)劃，全面了解可再生能源發(fā)展基金征收及使用情況，規(guī)范分布式發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)收購和上網(wǎng)電費(fèi)及補(bǔ)貼結(jié)算行為，根據(jù)《國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)2014年下半年重點(diǎn)專項(xiàng)監(jiān)管工作計(jì)劃的通知》(國(guó)能監(jiān)管[2014]346號(hào))部署和要求，江蘇能源監(jiān)管辦于2014年下半年對(duì)2013年至2014年6月期間的分布式能源并網(wǎng)收購及補(bǔ)貼落實(shí)情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查�，F(xiàn)將專項(xiàng)監(jiān)管檢查情況和監(jiān)管意見通報(bào)如下：

一、基本情況

(一)裝機(jī)與電量情況。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，2013年-2014年6月全省分布式發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)共計(jì)294個(gè)，裝機(jī)容量45.94萬千瓦;2013年-2014年上半年，分布式發(fā)電項(xiàng)目總發(fā)電量14083.3萬千瓦時(shí)，其中自發(fā)自用電量8618.3萬千萬時(shí)，上網(wǎng)電量5465.0萬千瓦時(shí)，自發(fā)自用比例為61.19%。分布式發(fā)電多余電量由電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)先上網(wǎng)和全額收購。

(二)電費(fèi)結(jié)算情況。2014年上半年，財(cái)務(wù)口徑(不含金太陽項(xiàng)目以及光電建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目)共結(jié)算分布式光伏180戶，其中居民用戶153戶，企業(yè)用戶27戶，發(fā)電量670.7萬千瓦時(shí)，共結(jié)算上網(wǎng)電量211.3萬千瓦時(shí)，支付上網(wǎng)電費(fèi)90.87萬元，支付補(bǔ)貼電費(fèi)281.68萬元。從檢查情況看，已并網(wǎng)發(fā)電的居民用戶和已并網(wǎng)發(fā)電且取得當(dāng)?shù)卣�府備案文件的企業(yè)用戶均全部結(jié)算相應(yīng)上網(wǎng)電費(fèi)及補(bǔ)貼資金。

(三)基金征收與使用情況。2011年1月1日至2011年11月30日我省可再生能源基金征收標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)0.4分;2011年12月1日起征收標(biāo)準(zhǔn)提高到每千瓦時(shí)0.8分;2013年9月25日起征收標(biāo)準(zhǔn)再提高到每千瓦時(shí)1.5分，征收范圍嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)規(guī)定。2013年我省征收可再生能源發(fā)展基金35.7億元，占電費(fèi)收入比重為1.26%，2014年上半年征收可再生能源發(fā)展基金27.6億元，占電費(fèi)收入比重為2.01%。2013年，我省列入國(guó)家可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼目錄的項(xiàng)目共獲得補(bǔ)貼資金18.2億元，其中風(fēng)電項(xiàng)目6.6億元，生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目8.3億元，光伏發(fā)電項(xiàng)目3.3億元;2014年上半年獲得補(bǔ)貼資金10.8億元，其中風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目4.1億元，生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目4.8億元，光伏發(fā)電項(xiàng)目1.9億元。2014年上半年支付分布式發(fā)電補(bǔ)貼281.68萬元，遠(yuǎn)高于2013年全年的2.3萬元。

(四)并網(wǎng)服務(wù)情況。江蘇省電力公司通過落實(shí)工作職責(zé)、制定業(yè)務(wù)流程、公開辦事程序、強(qiáng)化時(shí)限管控，在服務(wù)分布式光伏并網(wǎng)方面積極開展工作，有效促進(jìn)了江蘇省分布式光伏的快速發(fā)展。

二、主要問題

(一)分布式光伏發(fā)電接入系統(tǒng)工程的概念未及時(shí)更新。國(guó)家原對(duì)分布式光伏的概念為自發(fā)自用為主，余電上網(wǎng)，其接入系統(tǒng)全部在用戶內(nèi)部，2014年9月《國(guó)家能源局關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知》(國(guó)能新能〔2014〕406號(hào))規(guī)定，分布式光伏也可“全額上網(wǎng)”，其接入系統(tǒng)直接接到公共電網(wǎng)，而《江蘇省電力公司關(guān)于印發(fā)<江蘇省電力公司分布式電源并網(wǎng)服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則(修訂版)>的通知》(蘇電營(yíng)[2014]365號(hào))仍規(guī)定“接入用戶側(cè)的分布式電網(wǎng)接入引起的客戶工程由項(xiàng)目業(yè)主或用戶自行投資建設(shè)”。國(guó)家對(duì)分布式光伏接入系統(tǒng)的概念已經(jīng)發(fā)生變化，但供電公司相關(guān)管理辦法未及時(shí)更新，導(dǎo)致如按其規(guī)定執(zhí)行，接入系統(tǒng)的費(fèi)用需由用戶承擔(dān)。

(二)分布式光伏發(fā)電“全額上網(wǎng)”政策尚未落實(shí)。《國(guó)家能源局關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知》(國(guó)能新能〔2014〕406號(hào))中明確規(guī)定“利用建筑屋頂及附屬場(chǎng)地建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，在項(xiàng)目備案時(shí)可選擇‘自發(fā)自用、余電上網(wǎng)’或‘全額上網(wǎng)’中的一種模式”。但檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，《江蘇省電力公司分布式電源并網(wǎng)服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》未及時(shí)更新，分布式發(fā)電項(xiàng)目?jī)H能選擇“全部自用或自發(fā)自用剩余電量上網(wǎng)”兩種方式。另外，各市供電公司要求用戶填寫的《分布式電源接入申請(qǐng)表》中發(fā)電量意向消納方式仍只有“自發(fā)自用”、“自發(fā)自用余電上網(wǎng)”、“合同能源管理”三種模式，分布式發(fā)電項(xiàng)目申請(qǐng)時(shí)無法選擇“全額上網(wǎng)”模式。

(三)并網(wǎng)流程管理辦法要求的時(shí)限與國(guó)家規(guī)定不一致�！督�蘇省電力公司分布式電源并網(wǎng)服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》中規(guī)定35千伏電壓等級(jí)或10千伏電壓等級(jí)接入且單個(gè)并網(wǎng)點(diǎn)總裝機(jī)容量超過6兆瓦的項(xiàng)目，如年自發(fā)自用電量比例超過50%，其接入系統(tǒng)方案制定時(shí)限為50個(gè)工作日;如自發(fā)自用電力比例低于50%，則按常規(guī)電源辦理并網(wǎng)流程。上述規(guī)定違反《國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)<光伏發(fā)電運(yùn)營(yíng)監(jiān)管暫行辦法>的通知》(國(guó)能監(jiān)管〔2013〕459號(hào))中“分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，電網(wǎng)企業(yè)自受理并網(wǎng)申請(qǐng)之日起25個(gè)工作日內(nèi)向項(xiàng)目業(yè)主提供接入系統(tǒng)方案”的要求。

(四)分布式光伏項(xiàng)目向其他電力用戶直接售電政策尚未執(zhí)行�！秶�(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法的通知》(國(guó)能新能〔2013〕433號(hào))規(guī)定“在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等相對(duì)獨(dú)立的供電區(qū)統(tǒng)一組織建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，余電上網(wǎng)部分可向該供電區(qū)內(nèi)其他電力用戶直接售電”�！秶�(guó)家能源局關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知》(國(guó)能新能〔2014〕406號(hào))進(jìn)一步規(guī)定“在示范區(qū)探索分布式光伏發(fā)電區(qū)域電力交易試點(diǎn)，允許分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目向同一變電臺(tái)區(qū)的符合政策和條件的電力用戶直接售電，電價(jià)由供用電雙方協(xié)商，電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)輸電和電費(fèi)結(jié)算”，但檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，目前江蘇省尚未執(zhí)行該項(xiàng)政策。

(五)電網(wǎng)企業(yè)制定的發(fā)用電合同和并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議條款不對(duì)等�！逗贤�法》第三十九條規(guī)定“采用格式條款訂立合同的，提供格式條款的一方應(yīng)當(dāng)遵循公平原則確定當(dāng)事人之間的權(quán)利和義務(wù)”，但依據(jù)供電公司印發(fā)的發(fā)用電合同格式文本，各市供電公司(甲方)與提供屋頂資源的電力用戶(乙方)、分布式光伏發(fā)電企業(yè)(丙方)簽訂的三方發(fā)用電合同中約定的違約責(zé)任卻明確“丙方原因造成甲方對(duì)外供電停止或減少的，應(yīng)當(dāng)按甲方少供電量乘以上月份平均售電單價(jià)給予賠償”，但未約定因甲方原因造成丙方不能正常發(fā)電的違約賠償責(zé)任。同時(shí)，合同還約定乙方逾期交付電費(fèi)，應(yīng)向甲方繳納滯納金，卻未約定甲方未及時(shí)向丙方支付上網(wǎng)電費(fèi)和補(bǔ)貼時(shí)的違約賠償責(zé)任。檢查中還發(fā)現(xiàn)，各市供電公司與分布式光伏電站簽訂的并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議未按國(guó)家能源局和國(guó)家工商行政總局聯(lián)合印發(fā)的光伏電站并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議示范文本制定，而是采用國(guó)家電網(wǎng)制定的范本，部分合同條款不對(duì)等，如：雙方義務(wù)中只有光伏電站配合電網(wǎng)進(jìn)行事故調(diào)查的義務(wù)而沒有電網(wǎng)公司配合光伏電站進(jìn)行事故調(diào)查的義務(wù)等。