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北極星風力發(fā)電網(wǎng)獲悉，甘肅發(fā)改委近日發(fā)布《甘肅省創(chuàng)建國家新能源綜合示范區(qū)實施方案》。《方案》以2015年為基期，以2016—2020年為實施期限，推進甘肅國家新能源綜合示范區(qū)工作。甘肅8月底獲批成為全國第二個新能源綜合示范區(qū)，該方案是國家能源局發(fā)布《關于支持甘肅省創(chuàng)建新能源綜合示范區(qū)的復函》后甘肅發(fā)改委制定的具體實施方案。

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國家能源局：支持甘肅降低企業(yè)用電成本 緩解窩電問題（附通知）

在風電方面，方案指出要穩(wěn)步發(fā)展風力發(fā)電。因地制宜推進風電產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、有序化發(fā)展。在全國千萬千瓦級風電基地（酒泉）已基本建成的基礎上，以瓜州、玉門及周邊縣區(qū)為重點，推進酒泉向特大型風電基地邁進，到2020年，酒泉地區(qū)風電裝機達到1600萬千瓦。在河西走廊東部的武威、金昌、張掖等地區(qū)，依托已有新能源開發(fā)規(guī)模和發(fā)展基礎，謀劃建設武（威）金（昌）張（掖）千萬千瓦級風電基地。以景泰興泉、平川撿財塘等風電場為基礎，建設白銀百萬千瓦級風電基地；以環(huán)縣、華池等風電場為基礎，建設慶陽環(huán)縣百萬千瓦級風電基地。開展風電產(chǎn)業(yè)扶貧，按建設時序和規(guī)模推進實施定西通渭200萬千瓦風電基地項目。根據(jù)資源賦存狀況科學規(guī)劃天水、平?jīng)�、臨夏、甘南、隴南等地的風能資源開發(fā)，有序推進小型風電場和分散式風電場開發(fā)建設，提高新能源使用比例。到2020年底全省累計并網(wǎng)裝機容量達到2500萬千瓦。

以下為具體實施方案：

甘肅省創(chuàng)建國家新能源綜合示范區(qū)實施方案

建立有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的高比例可再生能源體系是應對能源資源約束、改善生態(tài)環(huán)境的重要舉措，也是適應未來能源轉(zhuǎn)型形勢、實現(xiàn)低碳發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，更是貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念的實際行動。甘肅風能、太陽能、生物質(zhì)能和水能等新能源和可再生能源資源豐富，特別是風能和太陽能資源優(yōu)勢突出，具有建立高比例可再生能源體系的基礎條件。加快甘肅新能源綜合示范區(qū)建設，可以率先探索、積累能源生產(chǎn)和消費革命的經(jīng)驗，為國家推進能源生產(chǎn)和消費革命提供借鑒；可以創(chuàng)新新能源發(fā)展政策機制和發(fā)展模式，在提高電網(wǎng)調(diào)峰能力和輸送能力、促進新能源就地消納、提高新能源利用比例等方面為全國新能源綜合開發(fā)利用起到良好的示范和引領作用。根據(jù)《甘肅省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》和《國家能源局關于支持甘肅省創(chuàng)建新能源綜合示范區(qū)的復函》（國能新能〔2016〕227號），制定本方案�！斗桨浮芬�2015年為基期，實施期限為2016—2020年。

一、新能源綜合開發(fā)利用的基礎及環(huán)境

（一）發(fā)展基礎。

“十二五”以來，按照國家的戰(zhàn)略部署和習近平總書記視察甘肅時提出“打造全國重要的新能源及新能源裝備制造業(yè)基地”的要求，我省緊緊圍繞建設全國重要的新能源基地，以河西地區(qū)風能、太陽能開發(fā)建設為重點，深入推進新能源開發(fā)建設，積極探索多途徑消納，新能源開發(fā)利用取得了可喜成績。截至2015年底，全省風電建成并網(wǎng)裝機容量1253萬千瓦，占全省總裝機量的27%；光電建成并網(wǎng)裝機容量610萬千瓦，占全省總裝機量的13%；風光電裝機加上851萬千瓦水電裝機后，可再生能源裝機容量達到2714萬千瓦，占全省總裝機量的58%。風光電建成并網(wǎng)裝機分別位居全國第三、位。2015年，風電發(fā)電量127億千瓦時，占全省總發(fā)電量的10.3%；光電發(fā)電量59億千瓦時，占全省總發(fā)電量的4.8%；風光電發(fā)電量加上水電發(fā)電量336億千瓦時后可再生能源發(fā)電量522億千瓦時，占全省總發(fā)電量的42.5%。非化石能源消費占一次能源消費比重達到19%。

從新能源和可再生能源布局來看，甘肅已形成了形態(tài)多樣的新能源和可再生能源發(fā)展體系。黃河流域、長江流域和內(nèi)陸河流域三大流域干支流水能資源得到有序開發(fā)，已建水電站中30萬千瓦及以上大型水電站裝機容量接近一半；全國千萬千瓦級風電基地在酒泉建成，定西通渭、武威民勤、慶陽環(huán)縣、白銀等百萬千瓦級風電基地建設順利推進，平?jīng)�、天水等地區(qū)風能資源開發(fā)利用逐步展開；金昌百萬千瓦級光電基地已建成，敦煌、肅州、金塔、嘉峪關、民勤、涼州等地規(guī)劃的百萬千瓦級光電基地進展良好，并在敦煌、阿克塞、金塔、玉門等地開展了太陽能光熱發(fā)電示范工程；生物質(zhì)發(fā)電項目建成并網(wǎng)。

依托風光電項目建設，甘肅新能源裝備制造業(yè)得到長足發(fā)展，酒泉新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)園被科技部命名為首批風電裝備高新技術產(chǎn)業(yè)化基地，金風、華銳、東氣、航天萬源等一批生產(chǎn)企業(yè)落戶，初步形成了集設計、研發(fā)、制造、培訓、服務為一體的綜合產(chǎn)業(yè)體系，風電設備制造能力已達到500萬千瓦/年，東方 電氣、正泰、上海航天、山東潤峰等一批太陽能電池、組件、支架和逆變器生產(chǎn)項目在酒泉、武威等地落戶建成投產(chǎn)，基本形成風電和光電設備制造較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

（二）發(fā)展機遇。

1.國家發(fā)展新能源的政策機遇。開發(fā)利用新能源和可再生能源已成為我國保障能源安全、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)及應對氣候變化的重要舉措。我國正在大力推動綠色循環(huán)低碳發(fā)展，通過法律、行政、技術、市場等多種手段，全力構(gòu)建低碳能源體系。在技術引領政策帶動下，風電光電的成本不斷降低。“十三五”時期，國家將大幅提高可再生能源比重，集中開發(fā)與分散開發(fā)并舉，這將促進甘肅能源資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，為甘肅新能源和可再生能源開發(fā)建設帶來新的發(fā)展空間。

2.“一帶一路”建設的戰(zhàn)略機遇。絲綢之路經(jīng)濟帶沿線的部分國家與我省新能源發(fā)展的資源稟賦相似，開發(fā)利用階段相近，尤其是中亞地區(qū)已將發(fā)展新能源作為國家能源發(fā)展的主要方向之一。近5年，世界20個主要經(jīng)濟體通過太陽能和風能發(fā)電的電量增長超過70%。G20成員國2015年發(fā)電量的8％是來自太陽能、風能和其他綠色能源發(fā)電場。中國是世界上大的清潔能源市場，2015年中國在清潔能源領域投入幾乎占全球投入的1/3。我省新能源企業(yè)“走出去”正逢難得機遇。

3.能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的改革機遇。能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整明確要求能源發(fā)展方式從粗放式發(fā)展向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變，破解經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下能源發(fā)展面臨的傳統(tǒng)能源產(chǎn)能過剩、可再生能源發(fā)展瓶頸制約、能源系統(tǒng)整體運行效率不高等突出問題，特別是國家要求放緩煤電行業(yè)建設節(jié)奏，加大淘汰落后產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能，必將為新能源發(fā)展提供新的市場空間。

4.推進全面建成小康社會的發(fā)展機遇。推動經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、綠色可持續(xù)發(fā)展，是我省實現(xiàn)與全國一道全面建成小康社會的重大戰(zhàn)略措施，必然要求調(diào)整以傳統(tǒng)能源原材料為主的工業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，同時為緩解節(jié)能減排的壓力，必然擴大對新能源的消費需求，探索綠色低碳循環(huán)發(fā)展新路子，促進新能源與傳統(tǒng)能源協(xié)調(diào)并進，拉動新能源裝備制造等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

（三）面臨的問題。

1.新能源消納不足。消納不足是制約我省新能源持續(xù)健康發(fā)展的主要因素。由于我省被新疆、內(nèi)蒙等新能源大省包圍，臨近外送幾乎沒有空間，長距離外送能力有限，加之省內(nèi)外電力市場需求趨緩，在經(jīng)濟下行壓力加大的情況下，部分企業(yè)開工不足，用電需求不斷下降進一步制約了新能源的消納。自2015年起，全省風電利用小時數(shù)開始連續(xù)下降，目前全省棄風棄光率遠高于全國平均水平。

2.能源系統(tǒng)協(xié)調(diào)機制不健全。電力系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)電源比例低，調(diào)峰能力不足，調(diào)峰補償機制沒有完全建立，制約了新能源大規(guī)模上網(wǎng)消納。隨著新能源的快速發(fā)展，新能源在電力市場空間、輸電通道利用、能源系統(tǒng)創(chuàng)新方面，與化石能源利用之間產(chǎn)生了較大的利益沖突，與電網(wǎng)安全、輸送消納之間的關系還需要進一步協(xié)調(diào)，電網(wǎng)的輸配電能力和智能化水平亟待提高。

3.技術創(chuàng)新不足。甘肅風電、光伏發(fā)電技術仍處于成長期，依靠技術進步和創(chuàng)新發(fā)展降低上網(wǎng)電價還有很大的空間。尚未完全通過市場手段實現(xiàn)資金與技術資源的優(yōu)化配置。新能源微電網(wǎng)和光熱發(fā)電等技術起步雖早，但并沒有走在全國前列。新能源裝備制造業(yè)規(guī)模逐年增長，但技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈延長力度尚不夠。

4.輔助服務相對滯后。適應可再生能源特點的電力運行機制、管理體系和利益調(diào)節(jié)機制有待進一步完善。輔助服務交易機制、節(jié)能發(fā)電調(diào)度難以通過市場的方式得到落實，風電、太陽能發(fā)電與火電之間的利益調(diào)節(jié)機制還沒有完全建立。全省可承擔的調(diào)峰電源容量不足，調(diào)峰為主的新能源輔助服務機制和參與調(diào)峰調(diào)頻的激勵措施尚不健全；鼓勵火電機組深度調(diào)峰，鼓勵熱電聯(lián)產(chǎn)機組、自備電廠參與調(diào)峰的政策措施需進一步完善。有效競爭的現(xiàn)貨交易機制亟待啟動，日前、日內(nèi)、實時電量交易和備用、輔助服務等現(xiàn)貨交易品種不多。

綜合判斷，我省創(chuàng)建全國新能源綜合示范區(qū)機遇和挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)，總體上仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。只要準確把握經(jīng)濟由高速增長向中高速轉(zhuǎn)變和節(jié)能減排大政方針給能源消費增速帶來的雙重影響，將動力源頭由要素投入向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，將資源開發(fā)由存量優(yōu)勢向集約利用轉(zhuǎn)變，增強機遇意識，強化主動作為，著力破除新能源發(fā)展的多重瓶頸，加快清潔能源替代，提升能源系統(tǒng)總體效率，創(chuàng)新能源管理體制機制，加快高比例可再生能源體系在甘肅的創(chuàng)新和實踐，我省可以為全國新能源綜合開發(fā)利用起到良好的示范和引領作用。

二、總體要求

（一）指導思想。

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話和視察甘肅時的重要指示精神，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，提高能源發(fā)展的質(zhì)量和效益，加快能源科技和體制創(chuàng)新，建立高比例可再生能源體系；優(yōu)化能源布局，增強新能源供應和保障能力，促進新能源和傳統(tǒng)能源協(xié)調(diào)發(fā)展；全面提升新能源可持續(xù)發(fā)展和傳統(tǒng)能源清潔化利用水平，打造綠色低碳、安全的現(xiàn)代能源體系；統(tǒng)籌省內(nèi)外資源和市場，積極參與國家能源平衡；把甘肅建設成為能源消費低碳、輸送體系健全通暢、生態(tài)環(huán)境和諧友好的國家新能源基地，為促進甘肅全面小康社會建設和實現(xiàn)國家非化石能源發(fā)展目標做出更大貢獻。

（二）發(fā)展思路。

充分發(fā)揮我省能源資源綜合優(yōu)勢，按照堅持穩(wěn)增煤炭、穩(wěn)增油氣、穩(wěn)增風光，強化能源消納、轉(zhuǎn)化利用和煤炭清潔利用，加大電力外送的“三穩(wěn)增、一強化、一加大”的思路，推動新能源資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。

（三）基本原則。

1.突出重點、統(tǒng)籌兼顧。將新能源作為能源發(fā)展的重點，著力破解新能源發(fā)展的制約因素，以新能源健康發(fā)展帶動能源產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。堅持新能源與傳統(tǒng)能源相互協(xié)調(diào)，促進風、光、水、火多能互補、系統(tǒng)融合協(xié)調(diào)，探索、可靠、清潔的能源開發(fā)利用新模式。

2.立足省內(nèi)、強化外送。繼續(xù)提升甘肅新能源綜合利用的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展清潔低碳能源，提高新能源消費比重，保障新能源以高優(yōu)先調(diào)度等級發(fā)電。積極拓展新能源發(fā)展的外部市場空間，加大新能源電力外送，加強能源互聯(lián)網(wǎng)建設，提高跨區(qū)域優(yōu)化配置資源的能力，促進新能源電量大范圍消納。

3.創(chuàng)新驅(qū)動，科技引領。加強新能源科技創(chuàng)新，突出新能源技術示范及推廣應用，把技術進步和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新作為引導新能源規(guī)�；�發(fā)展和上網(wǎng)電價下降的主要方向，提升企業(yè)自主研發(fā)能力，推進科技成果產(chǎn)業(yè)化進程，突破關鍵技術，促進成本下降和效益提高。

4.市場運作、政府引導。充分發(fā)揮市場在新能源資源配置方面的決定性作用，完善促進新能源可持續(xù)發(fā)展的政策，維護公平有序的市場競爭環(huán)境，引導能源生產(chǎn)和消費方式轉(zhuǎn)變，加快清潔能源替代，淘汰落后產(chǎn)能，促進新能源產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

5.示范帶動、多元參與。重點推進開發(fā)建設條件較好、具有明顯節(jié)能減排效益、經(jīng)濟效益和示范作用的項目，及時總結(jié)形成可復制、可推廣的經(jīng)驗模式。推進企業(yè)和社會各界多元參與新能源綜合開發(fā)利用，融合互動，互惠共贏。

（四）發(fā)展定位。

通過高比例可再生能源體系在甘肅的創(chuàng)新和實踐，“十三五”期間，前2年以消納為主，后3年以發(fā)展為主，利用5年左右的時間，將甘肅建設成為國家重要的新能源綜合利用基地、新能源生產(chǎn)基地、新能源科技進步基地和新能源體制機制創(chuàng)新基地。

1.新能源綜合利用基地。以新能源開發(fā)利用為重點，構(gòu)建集中式與分布式相互融合、大電網(wǎng)與微電網(wǎng)相互補充的新能源供應和消費體系；以負荷中心城市為重點，提高終端用能高比例電氣化水平，擴大城鎮(zhèn)新能源應用規(guī)模，提升就地消納水平；順應新型城鎮(zhèn)化和全面小康社會建設進程，大力推進城鄉(xiāng)用能方式改變，形成開發(fā)模式多樣、應用方式特色明顯、群眾用能便捷的新能源綜合利用基地。

2.新能源生產(chǎn)基地。以河西新能源基地開發(fā)建設為重點，提升新能源電力外送能力，推進酒泉向特大型風電基地邁進；加快建設金昌武威張掖千萬千瓦級風光互補基地和通渭、慶陽百萬千瓦級風電基地；啟動抽水蓄能電站建設，逐步形成風、光、水多能互補的綜合新能源基地。

3.新能源科技進步基地。依托甘肅自然能源研究所、甘肅風電研究中心、蘭州理工大學、蘭州交通大學等科研機構(gòu)，建設國家能源技術研發(fā)中心和重點實驗室，推進新能源與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展；建立適應新能源電力中長期和實時調(diào)度平臺，以國家示范項目為重點，加快風電、光伏發(fā)電、太陽能熱發(fā)電、儲能技術研發(fā)應用，提高設備質(zhì)量和轉(zhuǎn)換效率。

4.新能源體制機制創(chuàng)新基地。推進電力體制改革，擴大新能源參與大用戶直購電范圍和規(guī)模，推進新能源與自備電廠發(fā)電權置換，有序取消發(fā)用電計劃，推行節(jié)能發(fā)電調(diào)度辦法，保障新能源發(fā)電優(yōu)先上網(wǎng)；參與西北區(qū)域電力市場建設，推進跨省區(qū)電力市場化交易，實現(xiàn)區(qū)域資源優(yōu)化配置，促進新能源電力在更大范圍內(nèi)消納。

（五）主要目標。

通過開展新能源綜合示范工作，使新能源在能源消費中的比重大幅提高，建立新能源調(diào)峰補償機制，逐步建立以新能源為主導的多元、低碳、安全的能源供應體系，到2020年，初步建成高比例可再生能源體系。

1.顯著提升新能源發(fā)電利用效率。將新能源消納利用放在新能源綜合示范區(qū)建設的首要位置，加快體制機制創(chuàng)新，到2020年，基本建立適應高比例新能源發(fā)電特點的電力調(diào)度運行體系，初步解決風電和光伏發(fā)電的棄風棄光問題。

2.提高外送電量中新能源發(fā)電的比重。充分發(fā)揮酒泉至湖南±800千伏特高壓直流輸電工程的效益，盡早實現(xiàn)外送電力800萬千瓦，確保年輸送新能源電量占比達到40%以上。

3.提高新能源在電力供應中的比重。按照國家規(guī)劃有序推動新能源開發(fā)建設，到2020年，新能源裝機占電源總裝機比例達到50%，新能源發(fā)電量占全社會用電量的比例達到30%以上。

4.提升非化石能源消費比重。非化石能源在一次能源消費中的比例達到25%以上。

三、主要任務

（一）突出創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)能源市場活力。

1.推進能源科技創(chuàng)新。堅持綠色、低碳的戰(zhàn)略發(fā)展方向，通過技術創(chuàng)新和發(fā)展關聯(lián)產(chǎn)業(yè)培育新增長點。支持電網(wǎng)企業(yè)與省內(nèi)研發(fā)機構(gòu)共同建設“可再生能源發(fā)電規(guī)�；�利用”國家重點實驗室，解決制約可再生能源規(guī)�；�利用的資源逆向分布、不確定性和穩(wěn)定性等問題。推廣風電場、光伏電站集群控制技術和電網(wǎng)友好型新能源發(fā)電等關鍵技術，提高新能源接納能力及智能電網(wǎng)調(diào)度運行控制水平。支持不同類型的儲能示范項目，提高常規(guī)電源調(diào)節(jié)能力，綜合運用儲能和需求側(cè)管理等技術，提高系統(tǒng)靈活性，力爭在儲能和多能集成等技術領域保持領先水平。

2.推進技術服務體系創(chuàng)新。支持酒泉等基地建設大規(guī)模風電場、光伏電站區(qū)域大規(guī)模遠程監(jiān)控中心，對不同區(qū)域風電、光電運行狀態(tài)及數(shù)據(jù)進行實時采集、分析，開展河西地區(qū)大規(guī)模風電場群互補分析研究，推動風電、光電互補運行和后續(xù)項目科學布局，提高風光電集群化遠程控制和行業(yè)管理水平。在風電基地和新能源基地探索建立統(tǒng)一公用信息化平臺和高精度功率預測系統(tǒng)，結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)技術，通過氣象數(shù)據(jù)、地面監(jiān)測數(shù)據(jù)及傳感器數(shù)據(jù)的大數(shù)據(jù)融合，提高微觀選址和功率預測精度，進一步優(yōu)化項目微觀選址，提高風力和太陽能發(fā)電性能。建設區(qū)域性風電光電設備質(zhì)量檢測中心。推進新能源微電網(wǎng)的運行和技術服務體系建設。發(fā)展以工程建設、技術咨詢、運行服務、檢測認定、知識產(chǎn)權保護、教育培訓為主的新能源產(chǎn)業(yè)服務體系。依托省內(nèi)新能源開發(fā)及工程實踐，促進設計實驗、工程服務、設備維護、監(jiān)測認定、安全審查及標準制定等高端技術服務業(yè)發(fā)展。

3.推進能源管理體制創(chuàng)新。繼續(xù)推進能源領域簡政放權，拓寬投融資渠道，強化企業(yè)投資的主體地位，支持社會資本參與新能源、配電網(wǎng)和儲能設施建設和運營。加快核定輸配電價，按照“準許成本加合理收益”原則，分電壓等級核定輸配電價。分步實現(xiàn)公益性以外的發(fā)售電價格由市場形成。妥善處理居民、農(nóng)業(yè)用戶交叉補貼。逐步放開公益性、調(diào)節(jié)性以外的發(fā)電計劃，由發(fā)電企業(yè)參與市場競爭。逐步完善電力直接交易機制，初步建立相對獨立的交易平臺，推進中長期交易為主、現(xiàn)貨交易為補充的電力價格市場化改革。完善外送電市場交易原則、交易機制、管理方式，推進市場化的外送電價格形成機制，擴大外送電規(guī)模，逐步放開增量配電投資業(yè)務，多途徑培育售電側(cè)市場競爭主體，提升售電服務質(zhì)量。

4.推進新能源就地消納路徑創(chuàng)新。推進新能源與火電發(fā)電權置換交易，擴大終端環(huán)節(jié)新能源對化石能源的替代，著力提高企業(yè)燃煤自備電廠新能源替代比例。支持符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保達標高載能企業(yè)提高負荷率。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，采取大用戶直購電降低工業(yè)企業(yè)用電成本等措施吸引承接中東部地區(qū)現(xiàn)代高載能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，鼓勵環(huán)保型新型耗能產(chǎn)業(yè)落地甘肅，大限度地提高全省就地消納能力。試點推廣應用新能源清潔供暖技術，著力解決周邊地區(qū)存量風電項目的消納需求。鼓勵新建建筑使用風電清潔供暖技術。鼓勵風電場與電力用戶采取直接交易的模式供電，保證清潔供熱示范項目的有效實施和企業(yè)的合理效益。開展適應風電清潔供暖發(fā)展的配套電網(wǎng)建設，制定適應風電清潔供暖應用的電力運行管理措施，保障風電清潔供暖項目的可靠運行。

（二）推進協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建電力能源網(wǎng)絡。

1.創(chuàng)建新能源與傳統(tǒng)能源協(xié)調(diào)發(fā)展新機制。在確保電網(wǎng)安全運行的前提下，按照核定的低保障收購年利用小時數(shù)安排發(fā)電計劃，確保低保障收購年利用小時數(shù)以內(nèi)的電量以高優(yōu)先等級優(yōu)先發(fā)電，超出低保障收購小時數(shù)的部分通過市場交易方式消納。通過應用風力發(fā)電、太陽能發(fā)電預測預報技術，建立風力發(fā)電、太陽能發(fā)電精細化智能運行調(diào)度體系。加強調(diào)峰能力管理，開展深度調(diào)峰試驗，建立有償調(diào)峰機制。鼓勵火電機組深度調(diào)峰，鼓勵熱電聯(lián)產(chǎn)機組、自備電廠參與調(diào)峰，為新能源騰出更大發(fā)電空間，促進新能源企業(yè)多發(fā)滿發(fā)。省內(nèi)自用火電僅建設特高壓配套調(diào)峰火電和少量骨干城市熱電項目。

2.積極擴大綠色電力外送。配合國家西電東送戰(zhàn)略通道建設，積極實施特高壓電力外送通道項目。圍繞風、光電等新能源的大規(guī)模開發(fā)，加快推進酒泉至湖南±800千伏特高壓直流輸電工程建設，力爭2017年底建成投運，爭取國家把酒泉新能源基地消納問題放在全國更廣范圍內(nèi)考慮，實現(xiàn)外送電力800萬千瓦以上，年輸送新能源電量占比達到40%以上。謀劃在河西地區(qū)建設第二條以輸送新能源為主的特高壓直流輸電工程。結(jié)合隴東煤電基地建設，推進隴東至江蘇等中東部地區(qū)±800千伏特高壓輸電工程建設，充分利用現(xiàn)有配套電源，開展“風火打捆”外送示范，逐步實現(xiàn)電網(wǎng)從單一電力輸送網(wǎng)絡向綠色資源優(yōu)化配置平臺轉(zhuǎn)型。圍繞西北區(qū)域電力市場建設，開展跨省區(qū)電力市場化交易，拓展新能源省外消納市場，實現(xiàn)區(qū)域資源優(yōu)化配置，為中、東部地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提供清潔能源支持。探索省內(nèi)新能源和區(qū)域外抽水蓄能電站聯(lián)系優(yōu)化機制，在促進新能源上網(wǎng)的同時增加系統(tǒng)調(diào)峰能力。

3.強化省網(wǎng)和區(qū)域互聯(lián)750千伏主網(wǎng)架建設。加強甘陜、甘寧斷面以及省內(nèi)河西新能源基地到中部地區(qū)的輸電能力建設，規(guī)劃建設酒泉經(jīng)蘭州到隴東雙回750千伏通道，滿足大規(guī)模風電接入、消納及外送需要。繼續(xù)優(yōu)化330千伏及以下電網(wǎng)網(wǎng)架，提高電網(wǎng)整體配送能力。推進甘肅電網(wǎng)與寧夏、陜西、青海和新疆電網(wǎng)750千伏聯(lián)網(wǎng)運行，形成東聯(lián)陜西電網(wǎng)，北通寧夏電網(wǎng)，西接青海電網(wǎng)，西北延至新疆電網(wǎng)，整個西北地區(qū)相互調(diào)劑、互補調(diào)峰的電網(wǎng)架構(gòu)，提升甘肅電網(wǎng)作為西北電網(wǎng)電力電量交換樞紐的橋梁和紐帶作用。減少輸配電損耗，通過對城農(nóng)網(wǎng)變壓器存量更新和增加提升，有效擴大變壓器運行比例。

4.深入開展微電網(wǎng)示范工程。以電力體制改革為契機，在蘭（州）白（銀）、武（威）金（昌）張（掖）、酒（泉）嘉（峪關）等區(qū)域探索實施不同功能定位的新型微電網(wǎng)示范工程。探索“互聯(lián)網(wǎng)+新能源”的發(fā)展模式，建設接納高比例可再生能源，促進靈活互動用能行為和支持分布式能源交易的綜合能源微網(wǎng)。在酒（泉）嘉（峪關）地區(qū)探索建立容納高比例波動性可再生能源電力的發(fā)輸(配)儲用一體化的局域電力系統(tǒng)。在西北師范大學、河西學院等高等院校，按照分布式太陽能發(fā)電建設和并網(wǎng)技術標準，開展分布式太陽能發(fā)電系統(tǒng)示范，通過分布式能源、儲電蓄熱(冷)及用能技術相結(jié)合的方式，形成以可再生能源為主的一體化分布式能源系統(tǒng)。

5.推動能源技術裝備跟進升級。以新能源項目建設為依托，帶動新能源裝備制造規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、集約化發(fā)展。圍繞全省已形成的新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)集聚能力，建設酒泉、武威等新能源裝備制造基地。以清潔煤電、水電、風電、太陽能、先進輸變電設備及能源互聯(lián)網(wǎng)等領域為重點，著力打造一批產(chǎn)業(yè)特色突出、主導產(chǎn)品競爭優(yōu)勢強、市場機制較為完善、龍頭企業(yè)帶動作用明顯、產(chǎn)業(yè)鏈條較為完整、創(chuàng)新能力較強的新能源特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)升級影響大、關聯(lián)度高、帶動性強的專用裝備、成套裝備和重大裝備，不斷提升基礎零部件、基礎材料等相關配套產(chǎn)業(yè)的整體水平。大力支持浙江正泰、蘭州大成等一批優(yōu)勢骨干企業(yè)加快發(fā)展，支持企業(yè)自主開發(fā)新產(chǎn)品、新裝備，鼓勵生產(chǎn)企業(yè)向系統(tǒng)集成轉(zhuǎn)變，以本土化生產(chǎn)為主，逐步完善檢測設備、集成系統(tǒng)設備設計制造等關鍵環(huán)節(jié)，引導專業(yè)化零部件生產(chǎn)企業(yè)向“專、精、特”方向發(fā)展。

6.推進新能源示范城市建設。積極探索各類新能源技術在城市供電、供熱、供暖和綠色建筑中的應用，減少城市發(fā)展對化石能源的依賴，提高新能源利用在城市能源消費中的比重，使可再生能源在能源消費中達到較高比例或較大利用規(guī)模，增強城市可持續(xù)發(fā)展能力。進一步完善敦煌、金昌、武威等新能源示范城市發(fā)展規(guī)劃，深入開展有特色的新能源利用項目示范，支持智能電網(wǎng)、局域微網(wǎng)、新型儲能、新能源交通等技術在城市的利用。積極推進蘭州新區(qū)開展綠色低碳城鎮(zhèn)新能源綜合應用示范，重點開展分布式太陽能發(fā)電示范區(qū)、城鎮(zhèn)新能源清潔供暖、可再生能源建筑一體化、與生產(chǎn)生活相結(jié)合的新能源綜合應用示范。

（三）堅持綠色發(fā)展，建立高比例可再生能源體系。

1.建設優(yōu)質(zhì)新能源生產(chǎn)基地。堅持綠色低碳發(fā)展方向，努力推進能源供給革命，按照集中分散并舉、打捆送出與就地消納相結(jié)合的原則，合理利用區(qū)域內(nèi)風、光資源，重點推動建設以風電、太陽能發(fā)電為核心的新能源生產(chǎn)基地，著力增加風電、光伏發(fā)電、太陽能熱發(fā)電、抽水蓄能發(fā)電等新能源供應，加快構(gòu)建多元互補的新能源供應體系。

2.穩(wěn)步發(fā)展風力發(fā)電。因地制宜推進風電產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、有序化發(fā)展。在全國千萬千瓦級風電基地（酒泉）已基本建成的基礎上，以瓜州、玉門及周邊縣區(qū)為重點，推進酒泉向特大型風電基地邁進，到2020年，酒泉地區(qū)風電裝機達到1600萬千瓦。在河西走廊東部的武威、金昌、張掖等地區(qū)，依托已有新能源開發(fā)規(guī)模和發(fā)展基礎，謀劃建設武（威）金（昌）張（掖）千萬千瓦級風電基地。以景泰興泉、平川撿財塘等風電場為基礎，建設白銀百萬千瓦級風電基地；以環(huán)縣、華池等風電場為基礎，建設慶陽環(huán)縣百萬千瓦級風電基地。開展風電產(chǎn)業(yè)扶貧，按建設時序和規(guī)模推進實施定西通渭200萬千瓦風電基地項目。根據(jù)資源賦存狀況科學規(guī)劃天水、平?jīng)�、臨夏、甘南、隴南等地的風能資源開發(fā)，有序推進小型風電場和分散式風電場開發(fā)建設，提高新能源使用比例。到2020年底全省累計并網(wǎng)裝機容量達到2500萬千瓦。

3.多元化發(fā)展太陽能發(fā)電。充分利用河西及中部太陽能資源豐富的優(yōu)勢，在利用既有輸變電設施就近發(fā)展光伏發(fā)電、就近接入消納的同時，擴大太陽能集中開發(fā)利用規(guī)模，協(xié)調(diào)光電場布局與電力送出通道規(guī)劃與建設時序，重點打造敦煌、金塔、肅州、嘉峪關、金川、涼州、民勤、高臺等8個百萬千瓦級大型光伏發(fā)電基地。圍繞酒泉至湖南±800千伏特高壓直流輸電通道，規(guī)劃建設酒嘉地區(qū)280萬千瓦外送大型光伏發(fā)電基地。深入實施光伏進萬家工程，在工業(yè)企業(yè)、物流中心、學校、醫(yī)院、車站等可利用屋頂，組織推動開展不同類型分布式光伏發(fā)電示范，促進分布式光伏發(fā)展利用的規(guī)范性和有序性，逐步推廣光伏建筑一體化工程。到2020年底，全省累計光伏發(fā)電并網(wǎng)990萬千瓦。

4.打造太陽能光熱發(fā)電示范基地。繼續(xù)深化完善太陽能熱發(fā)電資源調(diào)查評價工作，在資源富集、建設條件優(yōu)越的敦煌、金塔、玉門、金昌等地，重點開展太陽能光熱發(fā)電示范工程，支持能源投資企業(yè)攻堅太陽能熱發(fā)電關鍵技術，為全國大規(guī)模發(fā)展太陽能熱發(fā)電奠定堅實基礎。到2020年底，全省累計光熱發(fā)電并網(wǎng)110萬千瓦。

5.積極推進抽水蓄能及常規(guī)電站建設。適應全省風力發(fā)電、太陽能發(fā)電規(guī)�？焖僭鲩L的發(fā)展形勢和電網(wǎng)穩(wěn)定運行的需求，積極推進已列入批復選點規(guī)劃的肅南大孤山120萬千瓦、玉門昌馬120萬千瓦等兩座抽水蓄能電站的前期工作，創(chuàng)造條件開工建設。開展新一輪抽水蓄能規(guī)劃選址普查，力爭張掖盤道山等1—2個站點列入國家抽水蓄能規(guī)劃。堅持水電開發(fā)與移民致富、生態(tài)環(huán)境保護、地方經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，加強流域規(guī)劃管理，積極開展水電開發(fā)前期工作，深入論證黃河黑山峽河段開發(fā)功能定位、庫區(qū)淹沒、移民和征地損失、社會穩(wěn)定性影響、生態(tài)影響等問題，推進該河段開發(fā)。因地制宜推進甘南、隴南白龍江、白水江等流域中小型水電站的開發(fā)。

6.深入推動地熱能開發(fā)利用。開展地熱能資源勘探與評價，加快推進中深層地熱能開發(fā)利用，在天水市和定西市等一些有資源優(yōu)勢的地區(qū)，創(chuàng)建一批以地熱供暖為主和地熱開發(fā)利用的示范基地、示范小區(qū)；建立健全地熱能開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)體系，為地熱能開發(fā)利用提供強有力的產(chǎn)業(yè)支撐。

7.切實提高工業(yè)、建筑和交通節(jié)能管理。加快推進制革、印染、鉛蓄電池組裝等行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能。實施電機、內(nèi)燃機、鍋爐等重點用能設備能效提升工程，推進余熱余壓利用，逐步降低鋼鐵、水泥、鐵合金等主要耗能產(chǎn)品單位能耗，力爭部分產(chǎn)品節(jié)能指標達到國內(nèi)先進水平。積極推廣電機，加快電機在各領域的應用以及高耗能老、舊電機淘汰。新建建筑符合綠色建筑設計要求，鼓勵使用節(jié)能環(huán)保型墻體屋面材料及保溫材料，積極發(fā)展集成綠色建材、綠色能源技術的綠色建筑，鼓勵有條件的地區(qū)執(zhí)行更高能效水平的建筑節(jié)能標準，穩(wěn)步推進既有建筑供熱計量及節(jié)能改造。積極倡導綠色出行方式，優(yōu)先發(fā)展公共交通，加快營運車輛更新，鼓勵購買使用低油耗汽車，發(fā)展、低耗、節(jié)能車輛營運。堅持市場主導與政府扶持相結(jié)合的原則，加快純電動汽車、插電式混合動力汽車、燃料電池汽車的推廣應用，完善充電基礎設施，培育新能源汽車消費市場。

（四）加快開放發(fā)展，拓展能源發(fā)展空間。

1.加強絲綢之路經(jīng)濟帶沿線國家新能源合作。圍繞推進中亞地區(qū)的可再生能源開發(fā)利用，著力推進產(chǎn)業(yè)對接合作，以新能源裝備制造為重點，建設面向中西亞的對外貿(mào)易出口基地，鼓勵省內(nèi)企業(yè)開展面向中亞西亞及中東歐市場的境外投資，發(fā)揮新能源和新能源裝備制造業(yè)優(yōu)勢，聯(lián)合共建研究中心、技術轉(zhuǎn)移中心和技術推廣示范基地。積極推動與中亞國家的電力項目合作，支持風電和地面光伏電站建設企業(yè)積極參與中亞國家風電園、小型水電站、光伏電站、光伏裝備制造及鉆井設備等能源開發(fā)項目的開發(fā)建設。加強新能源人才交流合作，充分利用新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢條件，通過工業(yè)組織、省內(nèi)高校及企業(yè)實習等渠道，為中西亞地區(qū)涉及新能源行業(yè)領域人員提供培訓，增強促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高級人才基礎。依托甘肅在絲綢之路經(jīng)濟帶上的地理優(yōu)勢和戰(zhàn)略通道資源，建立靈活多元的合作交流形式，爭取在蘭州設立國家在西部的能源資源交易所，把能源資源交易所逐步拓展為面向中西亞各國和我國西北乃至西部地區(qū)能源資源交易中心，增強我國在能源資源交易、安全保障等方面的主動權和話語權，形成面向中西亞的國際能源資源戰(zhàn)略通道和重要基地。

2.加強省際間能源合作。充分利用省內(nèi)省外兩種資源、兩個市場，深化與周邊省區(qū)能源資源勘探開發(fā)、能源技術、能源運輸?shù)确矫娴暮献�，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，實現(xiàn)更大范圍內(nèi)能源資源的優(yōu)化配置。依托酒泉至湖南±800千伏特高壓直流輸電工程和隴東至江蘇等中東部地區(qū)±800千伏特高壓直流輸電工程，加強與湖南、江蘇等能源需求省區(qū)的戰(zhàn)略合作。支持酒泉等地裝備制造企業(yè)拓展周邊省區(qū)市場，擴大生產(chǎn)能力，提升裝備制造核心競爭力。

3.深化地方與中央企業(yè)能源合作。圍繞建設全國重要的新能源基地和新能源裝備制造業(yè)基地，積極推進中央在甘五大發(fā)電集團、三峽集團等中央企業(yè)在新能源和可再生能源開發(fā)領域的合作，做好酒泉千萬千瓦級風電基地后期項目和抽水蓄能電站開發(fā)建設。依托隴東煤炭資源開發(fā)建設，合作推進化石能源清潔開發(fā)利用技術創(chuàng)新，實現(xiàn)化石能源清潔化利用。與央企合作推進主要耗能領域節(jié)能關鍵技術研發(fā)，加強對能源裝備技術引進的消化吸收和創(chuàng)新，提升裝備制造業(yè)水平。

（五）促進共享發(fā)展，提升能源服務水平。

1.提高新能源消費在終端用能的比重。以提高能源效率為主線，切實推進能源消費革命，轉(zhuǎn)變能源消費理念，強化新能源消納利用，提高新能源在能源消費中的比重，為后續(xù)大規(guī)模發(fā)展奠定基礎。加強農(nóng)網(wǎng)建設，全面提升農(nóng)村電網(wǎng)供電質(zhì)量，提高人均用電水平，推進城鄉(xiāng)電氣化。在全省主要用能行業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)大力實施和推廣電能替代，大力發(fā)展新能源汽車，減少城市中化石燃料直接燃燒，通過新能源和傳統(tǒng)能源的互補利用，實現(xiàn)城市能源消費向綠色能源轉(zhuǎn)變。到2020年，終端用能中新能源比重大幅度提升。

2.提升農(nóng)村用能水平。構(gòu)建以生物質(zhì)能、太陽能、小水電等多種可再生能源技術相互融合的清潔用能體系。在具備條件的地方，大力發(fā)展集中式秸稈沼氣技術，配套建設有機復合肥生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。加快農(nóng)村低排節(jié)能爐灶炕技術推廣，提高農(nóng)村能源利用效率，減少農(nóng)村生活用能污染物排放。開展農(nóng)村太陽能、風能、生物質(zhì)能等清潔能源綜合開發(fā)利用，替代薪柴、煤炭等傳統(tǒng)生活用能。在易地搬遷集中安置區(qū)積極推廣太陽能建筑技術、建筑節(jié)能技術、集中式秸稈沼氣技術，在滿足抗震設防需求的前提下，一次性達到國家建筑節(jié)能標準要求，探索推廣電能集中供熱、電炊入戶工程，進一步引導農(nóng)村用能方式轉(zhuǎn)變。積極做好清水縣等地綠色能源示范縣創(chuàng)建工作。

3.大幅提高化石能源清潔化利用水平。控制煤炭消費總量，制定全省煤炭消費總量中長期控制目標，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，逐步減少城區(qū)燃煤消耗量，降低燃煤污染。加快淘汰落后產(chǎn)能，大力推進煤礦企業(yè)兼并重組。轉(zhuǎn)變煤炭使用方式，著力提高煤炭集中發(fā)電比例。到2020年，清潔排放燃煤機組電煤占煤炭消費量比重大幅提高。

四、重點行動

（一）酒泉特大型風電基地建設行動。酒泉是國家規(guī)劃建設的千萬千瓦級風電基地，境內(nèi)風能資源儲量約2億千瓦，可開發(fā)面積約5萬平方公里，可開發(fā)規(guī)模8000萬千瓦，年滿負荷發(fā)電小時數(shù)可達2300小時。按照規(guī)�；�開發(fā)、與送出通道消納能力相匹配、集約利用土地的原則，規(guī)劃建設酒泉特大型風電基地，堅持近、中、遠期統(tǒng)籌兼顧，著力破解棄風限電問題，提高風電運行效率。“十三五”時期，建設完成酒泉風電基地二期第二批500萬千瓦暨酒泉至湖南±800千伏特高壓直流輸電工程配套外送風電項目，主要通過建設抽水蓄能、化學儲能、光熱發(fā)電等調(diào)峰調(diào)頻，基本達到“近零碳排放”的清潔目標。

（二）金昌武威張掖千萬千瓦級風光互補基地建設行動。金昌、武威、張掖地區(qū)是河西走廊新能源基地的重要組成部分，規(guī)劃建設金昌武威張掖千萬千瓦級風光互補基地，有利于促進新能源資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化，對優(yōu)化調(diào)整能源生產(chǎn)、消費結(jié)構(gòu)，推動甘肅省國家生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)建設，加快生態(tài)治理和防沙治沙，實現(xiàn)節(jié)能減排目標和能源產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展具有積極的推動作用�！笆�三五”時期，著力推進松山灘百萬千瓦級風電基地、民勤和涼州2個百萬千瓦級光電基地，規(guī)劃建設高臺百萬千瓦級光電基地、民勤二期百萬千瓦級風電基地，適當布局光熱發(fā)電示范項目，積極推進配套調(diào)峰電源建設，規(guī)劃建設以輸送新能源為主的特高壓直流外送通道。到2020年，區(qū)域內(nèi)風光電裝機容量達到1000萬千瓦，2030年達到1600萬千瓦。

（三）光伏發(fā)電典型目標示范基地建設行動。結(jié)合采煤沉陷區(qū)土地治理、沙漠生態(tài)治理，在建設條件較穩(wěn)定、電網(wǎng)接入和消納條件較好的白銀平川、武威古浪、平?jīng)觥�慶陽等地區(qū)建設光伏發(fā)電先進技術示范基地。結(jié)合國家電力體制改革和市場化創(chuàng)新機制要求，在先進技術示范基地引入電價競爭機制，爭取國家盡早安排實施“光伏領跑者”計劃,通過電價競爭等市場機制擴大先進技術指標產(chǎn)品的市場份額,不斷提高先進設備在新增規(guī)模中的應用比例。結(jié)合扶貧工作要求，在定西通渭、慶陽華池等光照條件好、貧困較集中地區(qū)建設光伏扶貧電站示范基地。

（四）光熱發(fā)電示范項目建設行動。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、多點布局、試點先行、分期推進的原則，規(guī)劃建設國家百萬千瓦光熱發(fā)電示范項目。支持能源投資企業(yè)攻堅太陽能熱發(fā)電關鍵技術，重點在塔式、槽式和線性菲涅爾式等領域?qū)で蠹夹g突破，強調(diào)企業(yè)自主知識產(chǎn)權的應用，為全國大規(guī)模發(fā)展太陽能熱發(fā)電提供技術引領。依托我省光熱資源稟賦，保持項目較強的盈利能力。及時總結(jié)不同技術路線示范項目建設經(jīng)驗，推動技術進步，降低電價水平，加快商業(yè)化推廣，不斷提升光熱發(fā)電在電源結(jié)構(gòu)中的比例，逐步形成光熱發(fā)電、抽水蓄能、化學儲能等多元調(diào)峰電源體系。

（五）新能源消納利用行動。加大電能替代工作力度，繼續(xù)大力發(fā)展有地方優(yōu)勢的傳統(tǒng)電能替代項目，努力拓寬電能替代領域，開展新能源智慧農(nóng)業(yè)（農(nóng)村）、新能源替代保稅區(qū)等新模式探索，促進電能替代項目發(fā)展，促進節(jié)能減排，多措并舉促進新能源消納。加快新能源替代自備電廠發(fā)電工作，達到發(fā)供用三方及全社會共贏。規(guī)范做好新能源直購電工作，通過直接交易模式進一步擴大新能源電量的消納。圍繞全省“十三五”規(guī)劃確定的國家戰(zhàn)略性石化產(chǎn)業(yè)基地、國家有色金屬新材料基地、優(yōu)質(zhì)鋼材生產(chǎn)及加工基地、煤炭清潔利用轉(zhuǎn)化基地、先進裝備制造業(yè)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工基地等六大產(chǎn)業(yè)基地和石油化工及合成材料、有色金屬新材料、煤炭清潔利用、綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品加工等八大產(chǎn)業(yè)鏈，積極推進符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境達標的高載能產(chǎn)業(yè)落地，形成能源密集型產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵、引導有實力、有技術、有市場的企業(yè)就近就地消納新能源電力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與新能源良性互動協(xié)調(diào)發(fā)展，提高電能在能源終端消費中的占比。

（六）新城鎮(zhèn)、新能源、新生活示范行動。按照環(huán)境優(yōu)先、低耗低排，多能互補、清潔，創(chuàng)新驅(qū)動、多元發(fā)展的原則，結(jié)合全省新型城鎮(zhèn)化建設，進一步轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)用能方式，顯著擴大新能源在城鎮(zhèn)能源中的比重，形成新能源、分布式能源與常規(guī)能源清潔化利用相結(jié)合的綠色、低碳、智能、可持續(xù)的城鎮(zhèn)能源體系。率先在新能源資源和利用條件好的大型企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)區(qū)等，擴大新能源利用規(guī)模，使區(qū)域內(nèi)能源消費中新能源比例達到較高水平。全面推進敦煌等新能源示范城市建設，建設敦煌100%可再生能源應用示范城市，逐步擴大新能源在供電、供暖、工業(yè)、交通等領域的應用，重點推進新能源電力供熱、光熱發(fā)電應用本地化、公共交通新能源化、旅游產(chǎn)業(yè)用能100%可再生能源化。率先在肅州、瓜州、金昌、武威、蘭州新區(qū)等地開展新能源就地消納試點工作，帶動全省新能源就地消納水平的整體提升。

（七）新能源汽車應用推廣示范行動。充分發(fā)揮新能源和傳統(tǒng)能源優(yōu)勢，優(yōu)化環(huán)境，強化引導，積極培育新能源汽車消費市場，加快公共服務領域以及私人應用領域新能源汽車推廣應用，到2020年，全省推廣應用新能源汽車超過3萬輛。大力發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，引導和培育一批龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，完善產(chǎn)業(yè)基礎，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力，力爭到2020年，形成年產(chǎn)6萬輛純電動轎車及1000輛純電動新能源客車生產(chǎn)基地。合理布局建設電動汽車充電基礎設施，加強政策支撐和保障，完善規(guī)劃、用地、財政、價格等扶持政策，有效整合各類城市資源，拓寬多元融資渠道，積極引導各類社會資本參與充電基礎設施建設運營，滿足不同領域、不同層次的充電需求。到2020年，初步建成適度超前、車樁相隨、布局合理的充電基礎設施體系，基本形成統(tǒng)一開放、競爭有序的充電服務市場。

（八）新能源清潔供暖示范工程建設行動。按照試點先行的原則，采用市場化模式和棄風電量相結(jié)合的模式，探索完善峰谷電價、集中式電采暖等電價政策，扎實推進新能源清潔供暖工程。鼓勵電能替代傳統(tǒng)能源供應，開展大型電采暖替代燃煤鍋爐、大型蓄熱、集中供熱站示范工程，新建建筑要優(yōu)先使用新能源清潔供暖技術和新能源替代現(xiàn)有燃煤供熱鍋爐改造。先期啟動瓜州縣、玉門市新能源清潔供暖試點示范工程，探索可持續(xù)的運行模式，逐步在其他具備條件的縣市區(qū)推廣。到2020年，建成供暖面積達300萬平方米的新能源清潔供暖項目，年消納新能源電量5億千瓦時，節(jié)約原煤10.6萬噸，減排二氧化碳21萬噸。

（九）新能源集成應用工程示范行動。按照市場主導、政府引導、社會參與、因地制宜的原則，以酒泉千萬千瓦級風電基地和酒泉、嘉峪關等地光伏發(fā)電項目為平臺，探索新能源終端應用新模式，提高新能源應用效能，結(jié)合電源結(jié)構(gòu)、電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)、電力負荷、電力外送線路等現(xiàn)狀及未來規(guī)劃，構(gòu)建以智能電網(wǎng)為依托、發(fā)輸用一體化、新能源為主的電力系統(tǒng)。通過應用風力發(fā)電、太陽能發(fā)電預測預報技術，逐步建立風力發(fā)電、太陽能發(fā)電精細化管理的電力運行調(diào)度體系。在酒泉、蘭州新區(qū)等地將分布式太陽能發(fā)電、儲能系統(tǒng)、微電網(wǎng)智能控制技術調(diào)度融合，開展“多能互補”的微電網(wǎng)示范。

（十）全球能源互聯(lián)網(wǎng)中國西部示范基地構(gòu)建行動。著力打造全球能源互聯(lián)網(wǎng)中國西部電網(wǎng)樞紐、新能源輻射中心，全面推進發(fā)電、輸電、變電、配電、用電、調(diào)度、信息通信平臺“六環(huán)節(jié)一平臺”智能電網(wǎng)建設，建成堅強智能甘肅電網(wǎng)，提升電網(wǎng)靈活可靠接納新能源和用戶智能消納新能源的能力。實施特高壓電網(wǎng)超大規(guī)模輸送配置新能源關鍵技術研究與示范應用、電網(wǎng)－電源－負荷協(xié)調(diào)控制示范工程、河西走廊高比例可再生能源規(guī)�；�利用關鍵技術研究與示范應用、新能源調(diào)相運行特性優(yōu)化研究及示范應用等一系列示范工程，為甘肅大規(guī)模新能源消納和構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)提供基礎數(shù)據(jù)與關鍵技術支撐。建設蘭州新區(qū)全球能源互聯(lián)網(wǎng)清潔能源綜合利用仿真驗證平臺，搭建清潔能源綜合利用的宣傳培訓、科研攻關、仿真試驗的綜合平臺，成為全球能源互聯(lián)網(wǎng)研究與應用的高端智庫支撐。

五、保障措施

（一）加強組織領導。成立由省政府領導任組長，相關部門為成員單位的“甘肅新能源綜合示范區(qū)建設工作領導小組”，負責新能源綜合示范區(qū)建設重大問題的決策、協(xié)調(diào)和推進工作。積極爭取國家發(fā)展改革委、國家能源局、國家電網(wǎng)、國家能源局西北監(jiān)管局、國家能源局甘肅監(jiān)管辦等國家有關部門和中央在甘單位對甘肅新能源綜合示范區(qū)的支持，進一步健全完善部省聯(lián)席會議機制，爭取國家?guī)椭�我省解決新能源建設和消納問題，引導示范區(qū)建設有序開展。

（二）加強新能源行業(yè)管理。充分發(fā)揮能源行業(yè)主管部門的協(xié)調(diào)管理職能，會同相關部門和地方政府研究解決新能源發(fā)展改革中的重大問題，強化規(guī)劃引導與管理，形成發(fā)展合力。建立新能源行業(yè)協(xié)會，開展行業(yè)發(fā)展情況分析檢測，及時研究提出政策性、導向性建議，建立本省的新能源技術交流平臺，促進全省新能源技術進步。加強對中介機構(gòu)的引導，完善行業(yè)自律。健全風能、太陽能、生物質(zhì)能生產(chǎn)技術和裝備標準。建立行業(yè)信息統(tǒng)計制度，規(guī)范信息發(fā)布，促進新能源行業(yè)健康發(fā)展。

（三）完善政策支持體系。及時開展與國家法律法規(guī)配套的地方性法規(guī)及規(guī)章制度的修訂工作。研究出臺可再生能源發(fā)電全額保障性收購實施細則，落實可再生能源保障性電量，提高可再生能源利用效率。加強電網(wǎng)調(diào)度監(jiān)管，研究出臺風光電優(yōu)先調(diào)度工作實施細則，規(guī)范電網(wǎng)調(diào)度秩序，確�？稍偕�能源優(yōu)先發(fā)電權，實現(xiàn)清潔調(diào)度和節(jié)能調(diào)度優(yōu)先。貫徹落實可再生能源開發(fā)利用目標引導制度，根據(jù)國家部署適時建立可再生能源電力綠色證書交易機制，鼓勵綠色證書持有人按照相關規(guī)定參與碳減排交易和節(jié)能量交易。建立行業(yè)信息統(tǒng)計制度，規(guī)范信息發(fā)布。制定和完善支持新能源和可再生能源發(fā)展的用地、投資等政策，加大財政資金對可再生能源資源調(diào)查評價、創(chuàng)新技術研發(fā)和示范、農(nóng)村可再生能源利用、可再生能源服務產(chǎn)業(yè)建設的支持。完善發(fā)展新能源和可再生能源的電價、稅收和并網(wǎng)政策，落實國家支持分布式能源發(fā)展補貼政策。

（四）強化人才和服務保障。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈培育、技術創(chuàng)新、人才培養(yǎng)和服務體系建設，加強新能源和可再生能源發(fā)展的支撐能力建設。支持企業(yè)建立工程技術研發(fā)和創(chuàng)新中心，推動科研院所建立重點實驗室，開展基礎理論、關鍵技術和共性技術研究工作。完善人才培養(yǎng)和選擇機制，引進、培養(yǎng)一批既熟悉風電、光電技術又通曉管理的高端復合型人才。在具備學科基礎和科研、教學能力的高等院校及科研機構(gòu)設立新能源相關專業(yè)，鼓勵省內(nèi)與省外知名院校聯(lián)合辦學、招生。加強服務體系建設，支持設立能源資源評價、新能源設備及零部件檢測、并網(wǎng)檢測等機構(gòu)，建立和完善行業(yè)監(jiān)測體系，支持相關中介機構(gòu)發(fā)展。鼓勵金融創(chuàng)新，加大對新能源和可再生能源的信貸力度，優(yōu)先為符合條件的項目提供金融服務，引導各類社會捐贈資金和企業(yè)增加對新能源和可再生能源的投入。

（五）建立監(jiān)測評估制度。建立和完善實施落實責任機制，強化主要指標和重大任務的組織實施，加強任務完成情況的跟蹤監(jiān)測，開展中期和末期總結(jié)評估；引入社會中介機構(gòu)參與評估，增加方案評估的準確性和廣泛性，及時為后續(xù)工作提供借鑒。