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北極星電力網(wǎng)了解到，近日重慶市公布建設國家重要現(xiàn)代制造業(yè)基地“十三五”規(guī)劃的通知。詳情如下：

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

現(xiàn)將《重慶市建設國家重要現(xiàn)代制造業(yè)基地“十三五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

重慶市人民政府

2016年9月5日

（此件公開發(fā)布）

重慶市建設國家重要現(xiàn)代制造業(yè)基地“十三五”規(guī)劃

制造業(yè)是國民經(jīng)濟的主體，是立國之本、興國之器、強國之基。當前，全球制造業(yè)格局正在發(fā)生重大調(diào)整，新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，制造業(yè)正加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化、服務化與綠色化演進。搶占現(xiàn)代制造技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點，已成為許多國家和地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的重點。

重慶作為國家老工業(yè)基地之一，以制造業(yè)為核心的工業(yè)一直以來在國民經(jīng)濟中處于基礎性地位。建設國家重要現(xiàn)代制造業(yè)基地，是黨中央、國務院賦予重慶的重大使命，是“十三五”時期我市如期全面建成小康社會、建設統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的國家中心城市的重要任務。為明確建設國家重要現(xiàn)代制造業(yè)基地的方向、思路、目標和重點，根據(jù)《中國制造2025》（國發(fā)〔2015〕28號）、《重慶市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》（渝府發(fā)〔2016〕6號），結(jié)合我市制造業(yè)實際，特制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展環(huán)境

（一）發(fā)展現(xiàn)狀。

“十二五”時期，我市全面貫徹和深入落實黨中央、國務院各項決策部署，緊緊圍繞“科學發(fā)展、富民興渝”總?cè)蝿眨茖W謀劃和大力實施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，堅持走新型工業(yè)化道路，以增量調(diào)結(jié)構(gòu)、以創(chuàng)新促升級，加快打造特色鮮明的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐不斷加快，已站在新的歷史起點。

經(jīng)濟規(guī)�？焖賶汛蟆�2015年全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值2.14萬億元，“十二五”時期年均增長18.5%。規(guī)模以上制造業(yè)產(chǎn)值1.99萬億元，年均增長19.6%。規(guī)模以上制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)的比重由2010年的88.7%提高至2015年的92.8%。工業(yè)增加值5558億元，年均增長14.1%。“十二五”時期，工業(yè)對全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長貢獻率約40%。

布局更趨合理。各功能區(qū)域特色發(fā)展、差異發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展，全市一體化科學發(fā)展的良好局面加快形成。都市功能核心區(qū)研發(fā)、設計、結(jié)算等生產(chǎn)性服務業(yè)快速發(fā)展，對制造業(yè)支撐能力進一步提高。都市功能拓展區(qū)產(chǎn)業(yè)高端化步伐加快，智能終端、集成電路、液晶面板、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)快速壯大，2015年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占全市60%。城市發(fā)展新區(qū)工業(yè)主戰(zhàn)場地位日益突出，汽摩、電子、成套裝備、化工、材料等產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，2015年工業(yè)投資占全市的60%，對全市工業(yè)增加值增長貢獻率達58%。渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)、渝東南生態(tài)保護發(fā)展區(qū)堅持“面上保護、點上開發(fā)”，塑料制品、鐘表、眼鏡、小家電、紡織服裝、特色食品等“專精特新綠”產(chǎn)業(yè)加快孕育，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境更趨協(xié)調(diào)。

結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。基本建成門類齊全、產(chǎn)品多樣的制造業(yè)體系。電子信息產(chǎn)業(yè)從小到大快速集聚，建成集品牌商、代工企業(yè)和零部件企業(yè)于一體的“5+6+800”產(chǎn)業(yè)集群，2015年產(chǎn)值達5700億元，5年翻了兩番多；汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢地位進一步鞏固，建成“1+10+1000”產(chǎn)業(yè)集群，2015年產(chǎn)值達4700億元，5年翻了一番多；裝備、化醫(yī)、材料、消費品、能源產(chǎn)業(yè)保持年均兩位數(shù)增長，規(guī)模均邁上千億臺階；集成電路、平板顯示、化工新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，占全市工業(yè)產(chǎn)值的比重由2010年的11%提高至2015年的18.5%。產(chǎn)品提檔升級和推陳出新步伐加快，年產(chǎn)各類智能終端2.7億臺，筆記本電腦產(chǎn)量占全球1/3；整車年產(chǎn)量突破300萬輛，占全國整車年產(chǎn)量的1/8；工業(yè)機器人、輕型飛機等產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化取得突破。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)達6280戶，在渝世界500強工業(yè)企業(yè)198戶，比2010年增加63戶。

發(fā)展能力不斷提高。2015年工業(yè)投資達4990億元，年均增長17.4%，工業(yè)投資對全市工業(yè)產(chǎn)值增長貢獻率保持在50%以上；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出達199億元，年均增長20.6%，新產(chǎn)品產(chǎn)值率達22%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤達1394億元，年均增長20.6%，主營業(yè)務收入利潤率由2010年的5.74%提高至2015年的6.75%；規(guī)模以上工業(yè)全員勞動生產(chǎn)率由2010年的20.6萬元/人?年提高至2015年的29.9萬元/人?年；單位規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗、水耗分別降至1.02噸標準煤/萬元、77立方米/萬元，比2010年下降35%、45%；大宗工業(yè)固體廢棄物綜合利用率由2010年的80%提高至2015年的83%。

發(fā)展平臺進一步完善。航空、鐵路、內(nèi)河港口三個交通樞紐、三個國家開放口岸、三個保稅監(jiān)管區(qū)“三個三合一”的開放要件功能不斷完善�！坝逍職W”班列累計開行490班，運輸貨值占全部中歐班列的80%以上，成為中歐陸上貿(mào)易主通道；航空貨郵年吞吐能力達80萬噸，港口貨物年吞吐能力達1.8億噸，集裝箱年通過能力達400萬標箱。建立起“1+2+7+36”開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）體系，建成區(qū)總面積510平方公里，標準廠房、通信、變電站、污水集中處理、固廢處置等設施進一步完善，園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值占全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重提高至80%，園區(qū)投產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)出強度提高至75億元/平方公里。

（二）發(fā)展趨勢。

1．全球制造業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新趨勢。

新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，正在引發(fā)制造模式、生產(chǎn)組織方式和產(chǎn)業(yè)形態(tài)的深刻變革，數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化、服務化與綠色化成為制造業(yè)發(fā)展新趨勢。泛在連接和普適計算將無所不在，虛擬化技術(shù)、3D打印、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)將重構(gòu)制造業(yè)技術(shù)體系，如3D打印將新材料、數(shù)字技術(shù)和智能技術(shù)植入產(chǎn)品，使產(chǎn)品的功能極大豐富，性能發(fā)生質(zhì)的變化；在互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算和大數(shù)據(jù)等泛在信息的強力支持下，制造商、生產(chǎn)服務商、用戶在開放、共用的網(wǎng)絡平臺上互動，大規(guī)模個性化訂制生產(chǎn)將逐步取代大批量流水線生產(chǎn)；基于信息物理系統(tǒng)的智能工廠將成為未來制造的主要形式，重復和一般技能勞動將不斷被智能裝備和智能生產(chǎn)方式所替代。隨著產(chǎn)業(yè)價值鏈重心由生產(chǎn)端向研發(fā)設計、營銷服務等環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)形態(tài)將從生產(chǎn)型制造向服務型制造轉(zhuǎn)變。網(wǎng)絡眾包、異地協(xié)同設計、精準供應鏈管理等正在構(gòu)建企業(yè)新的競爭優(yōu)勢；全生命周期管理、總集成總承包、互聯(lián)網(wǎng)金融、電子商務等加速重構(gòu)產(chǎn)業(yè)價值鏈新體系。

制造業(yè)重新成為全球經(jīng)濟競爭的制高點，各國紛紛制定以重振制造業(yè)為核心的再工業(yè)化戰(zhàn)略。美國從2011年起陸續(xù)出臺《美國先進制造業(yè)伙伴關(guān)系計劃》《美國先進制造業(yè)國家戰(zhàn)略計劃》《美國制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡計劃》，力求促進美國先進制造業(yè)的發(fā)展、提高美國制造業(yè)全球競爭力。德國在2013年出臺《德國工業(yè)4.0戰(zhàn)略實施建議》，力求使德國成為先進智能制造技術(shù)的創(chuàng)造者和供應者。日本在2014年出臺《日本制造業(yè)白皮書》，力求通過重振國內(nèi)制造業(yè)復蘇日本經(jīng)濟。英國在2015年出臺《英國制造業(yè)2050》，力求重振英國制造業(yè)并提升國際競爭力。法國在2013年出臺《“新工業(yè)法國”戰(zhàn)略》，力求通過創(chuàng)新重塑工業(yè)實力，使法國處于全球工業(yè)競爭力梯隊。

2．我國制造業(yè)發(fā)展面臨新形勢。

制造業(yè)發(fā)展迎來新機遇。2015年，我國工業(yè)增加值達到22.9萬億元，制造業(yè)產(chǎn)出占世界比重超過20%，在500余種主要工業(yè)產(chǎn)品中，我國有220多種產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界，是全球制造大國。隨著新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進，國家“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略的深入實施，需求潛力加速釋放，為我國制造業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間。各行業(yè)新的裝備需求、人民群眾新的消費需求、社會管理和公共服務新的民生需求、國防建設新的安全需求，都要求制造業(yè)在重大技術(shù)裝備創(chuàng)新、消費品質(zhì)量和安全、公共服務設施設備供給和國防裝備保障等方面迅速提升水平和能力。全面深化改革和進一步擴大開放，將不斷激發(fā)制造業(yè)發(fā)展活力和創(chuàng)造力，促進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級�！吨袊圃�2025》和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃的部署推進，為我國制造業(yè)發(fā)展指明了前進方向。

制造業(yè)發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)。國內(nèi)部分行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴重，供需錯位情況較為突出；勞動力等生產(chǎn)要素成本不斷上升；資源和環(huán)境約束不斷加強；自主創(chuàng)新能力弱，關(guān)鍵核心技術(shù)與高端裝備對外依存度高，以企業(yè)為主體的制造業(yè)創(chuàng)新體系不完善；發(fā)達國家通過“再工業(yè)化”吸引高端制造業(yè)加速回流，其他發(fā)展中國家利用資源成本要素優(yōu)勢加快承接產(chǎn)業(yè)及資本轉(zhuǎn)移，對我國制造業(yè)發(fā)展形成“雙向擠壓”。以往依靠資源要素投入、規(guī)模擴張的粗放發(fā)展模式再也難以為繼，調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效刻不容緩。

3．我市制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級任重道遠。

經(jīng)過多年來的快速發(fā)展，我市制造業(yè)已具備一定的基礎和實現(xiàn)更高水平發(fā)展的條件�？傮w上看，我市處于工業(yè)化快速發(fā)展階段，但仍屬于欠發(fā)達地區(qū)、仍處于欠發(fā)達階段，制造業(yè)發(fā)展水平與建設國家重要現(xiàn)代制造業(yè)基地的目標仍有較大差距。突出表現(xiàn)為：制造業(yè)創(chuàng)新能力不強，研發(fā)投入不足，中高端人才缺乏，產(chǎn)業(yè)技術(shù)對外依存度較高；產(chǎn)品檔次不高，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大；龍頭企業(yè)和科技型企業(yè)數(shù)量較少、規(guī)模偏小，核心競爭力不強；資源能源價格和物流成本相對較高；等等。這些問題必須引起高度重視，采取切實措施加以解決。

建設國家重要現(xiàn)代制造業(yè)基地，必須深刻認識并牢牢把握當前全球制造業(yè)發(fā)展新趨勢和我國制造業(yè)發(fā)展新形勢，化挑戰(zhàn)為機遇，堅持問題導向抓關(guān)鍵、重點突破帶全局、結(jié)果倒逼求實效，在優(yōu)化空間布局、提高創(chuàng)新能力、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升開放發(fā)展水平、推動工業(yè)化和信息化深度融合、強化工業(yè)基礎能力、加強質(zhì)量品牌建設、提高綠色發(fā)展水平、發(fā)展服務型制造及生產(chǎn)性服務業(yè)等方面花大功夫、下大力氣，努力探索符合我市實際的現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展路徑，加快建設國家重要現(xiàn)代制造業(yè)基地，不斷提高制造業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，為我市如期全面建成小康社會和建設統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的國家中心城市提供堅實支撐。

二、總體要求

（一）指導思想。

全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中四中五中全會和習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，加快推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入實施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，以《中國制造2025》為指引，以提高制造業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益為主題，以加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合為主線，以智能制造為主攻方向，以改革開放創(chuàng)新為動力，以營造公平競爭市場環(huán)境和降低企業(yè)負擔為保障，加快建設布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進、質(zhì)量效益突出的國家重要現(xiàn)代制造業(yè)基地，為我市如期全面建成小康社會和建設統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的國家中心城市奠定堅實基礎。