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北極星電力網(wǎng)獲悉，近日安徽省安慶市發(fā)布國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要，詳情如下：

“十三五”時期（2016-2020年），是安慶轉型發(fā)展、重振雄風決戰(zhàn)時期，是全面建成小康社會決勝階段。根據(jù)《中共安慶市委關于制定安慶市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》編制本綱要，主要闡明“十三五”時期的指導思想、發(fā)展目標、發(fā)展重點和政策取向，明確政府工作重點，引導市場主體行為，是全市各級政府依法履行職責的重要依據(jù)，是未來五年我市經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖，是全市人民共同的行動指南。

一、“十三五”發(fā)展環(huán)境

“十二五”特別是黨的十八大以來，在市委、市政府的堅強領導下，全市上下積極應對經(jīng)濟下行壓力，著力穩(wěn)增長、調(diào)結構、促改革、惠民生、防風險，辦成了一批打基礎、利長遠的大事難事，經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成就，為全面建成小康社會奠定了堅實的基礎。

展望“十三五”，我市發(fā)展的外部環(huán)境和條件正在發(fā)生深刻變化，面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰(zhàn)，但經(jīng)濟持續(xù)較快增長的基本面沒有變，仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期。國家和省實施“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、皖江示范區(qū)、大別山革命老區(qū)振興發(fā)展等戰(zhàn)略，我市在區(qū)域發(fā)展格局中的地位更加凸顯；隨著安慶進入高鐵時代，立體化綜合交通體系加快形成，我市三省交界、四圈交匯的區(qū)位優(yōu)勢更加明顯；石油化工、機械制造、紡織服裝等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，新能源汽車、新材料等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，新的增長動能正在孕育形成，我市具備了厚積薄發(fā)的堅實基礎；行政體制、投融資、新型城鎮(zhèn)化等重點領域改革全面深化，開放型經(jīng)濟加快發(fā)展，將為全市發(fā)展持續(xù)注入新動力；安慶山清水秀，生態(tài)資源富集，隨著人民群眾對清新空氣、清澈水質、清潔環(huán)境的需求越來越迫切，我市良好的生態(tài)優(yōu)勢將更加顯現(xiàn)。

同時也要看到，我市經(jīng)濟總量全省靠前、人均靠后，與全省、全國同步實現(xiàn)小康壓力巨大；經(jīng)濟結構不優(yōu)、外向度偏低，科技創(chuàng)新能力較弱，加快轉型發(fā)展的任務艱巨；中心城市帶動能力低，縣域經(jīng)濟實力不強，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任務繁重；基本公共服務供給不足，全面完成脫貧攻堅任務壓力巨大；公民文明素質和社會文明程度有待提高，領導干部思想作風和能力水平有待提升。

綜合判斷，雖然我們面臨不少風險挑戰(zhàn)，但總體上機遇大于挑戰(zhàn)，必須順勢而為、主動有為、奮發(fā)有為，適應新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領新常態(tài)，著力在優(yōu)化結構、增強動力、化解矛盾、補齊短板上取得突破性進展，努力開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。

二、“十三五”發(fā)展的指導思想和主要目標

（一）指導思想

深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)展是要務，強化創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，打好產(chǎn)業(yè)轉型升級、棚戶區(qū)改造、精準脫貧、重大基礎設施建設、增強縣域經(jīng)濟實力五大戰(zhàn)役，不斷提高發(fā)展質量和效益，加快建設“四個強市”，確保2020年全面建成小康社會。

（二）主要目標

“十三五”時期，要緊緊圍繞全面建成小康社會，加快建設經(jīng)濟強市、創(chuàng)新強市、文化強市、生態(tài)強市，努力實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

——經(jīng)濟強市目標。經(jīng)濟保持健康發(fā)展，到2020年，經(jīng)濟總量突破2400億元，人均生產(chǎn)總值達到8200美元（按目前匯率）。財政收入突破400億元，固定資產(chǎn)投資累計突破1萬億元。工業(yè)強市地位基本確立，二、三產(chǎn)業(yè)所占比重力爭達到90%以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)力爭達到3000家，全市工業(yè)化率達到52%。城區(qū)經(jīng)濟總量占全市比重達到40%以上，力爭2-3個縣進入全省同類縣先進行列。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重、經(jīng)濟外向度顯著提升。戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到33%。質量效益進一步提高，規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤年均增長10%，投資效果系數(shù)達到0.08，品牌經(jīng)濟比重超過60%。居民收入增長不低于經(jīng)濟增長，常住居民人均可支配收入突破25000元。就業(yè)比較充分，社保、教育、醫(yī)療、住房等公共服務體系更加健全，基本公共服務均等化水平穩(wěn)步提高，確保如期完成脫貧攻堅任務。

——創(chuàng)新強市目標。以科技創(chuàng)新為引領的全面創(chuàng)新深入推進，企業(yè)自主創(chuàng)新能力、科技成果轉化能力明顯增強。高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重力爭達到30%，研究與實驗發(fā)展經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重力爭達到2%，專利申請量和授權量總量進入全省前列。推進政府職能加快轉變，行政管理、國資國企等重點領域改革不斷深化，市場主體活力和社會創(chuàng)造力得到充分激發(fā)，新增注冊企業(yè)4萬家以上。造就集聚一批高素質企業(yè)家、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊、高技能人才，構建一支能干部隊伍�？萍紕�(chuàng)新和機制創(chuàng)新走在全省前列，成為長江經(jīng)濟帶行政效能高、干部狀態(tài)的城市之一。

——文化強市目標。中國夢和社會主義核心價值觀更加深入人心，向上向善、誠信互助的社會風氣更加濃厚。居民素質和社會文明程度顯著提高，成功創(chuàng)建全國文明城市。各類宣傳的吸引力感染力進一步提升，對內(nèi)對外一體、網(wǎng)上網(wǎng)下同步的全媒體聯(lián)動機制進一步完善。全面建成國家公共文化服務體系示范區(qū)，城鄉(xiāng)分別形成“鐘文化圈”和“半小時文化圈”。文藝精品在全國“五個一工程”獎方面實現(xiàn)新突破。國有文藝院團現(xiàn)代企業(yè)制度進一步健全，中國（安慶）黃梅戲藝術節(jié)等文化節(jié)慶和“黃金周˙黃梅戲”文旅品牌影響力進一步提升。文化產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重力爭達到5%以上，成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。實現(xiàn)思想道德強、輿論引導強、網(wǎng)絡建設強、公共文化服務強、戲劇演藝強、文化產(chǎn)業(yè)強的目標，不斷滿足人民群眾精神文化需求。

——生態(tài)強市目標。生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立，生態(tài)文明體系基本建立。節(jié)能減排任務全面完成，能源資源消耗顯著降低，主要污染物排放總量顯著減少，城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)覆蓋率達到100%。大氣、水和土壤環(huán)境質量總體改善，環(huán)境風險得到有效控制，空氣質量指數(shù)達到優(yōu)良天數(shù)、重點流域水質優(yōu)良比例穩(wěn)居全省前列。生態(tài)資源優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不斷提高。創(chuàng)建全國綠化模范城市、國土資源節(jié)約集約城市，力爭成功創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市。

三、“十三五”發(fā)展重點任務

實現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標，必須以經(jīng)濟建設為中心，加大供給側結構性改革力度，著力去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，突出打好五大攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進社會、文化、生態(tài)、改革、開放發(fā)展。

（一）打好產(chǎn)業(yè)轉型升級攻堅戰(zhàn),提高經(jīng)濟發(fā)展質量和效益

堅持工業(yè)強市不動搖，圍繞調(diào)結構轉方式促升級，以終端產(chǎn)品為主攻方向，以增量發(fā)展為主抓手，形成先進制造業(yè)為主體、服務業(yè)為支撐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。

1.大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展工程，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地為突破口，推進新能源汽車、高端裝備制造、新材料、新一代信息技術產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，到2020年，實現(xiàn)產(chǎn)值均超500億元。

新能源汽車產(chǎn)業(yè)。以整車生產(chǎn)企業(yè)聚集發(fā)展為目標，帶動零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點推進電池、電控、電機和車身結構輕量化等關鍵技術產(chǎn)業(yè)化，加快建設第三代汽車電池項目，加速布局汽車零部件企業(yè)，形成國內(nèi)領先的新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈。在建成年產(chǎn)5萬輛新能源汽車和年產(chǎn)2萬輛新能源客車項目基礎上，再引進2-3家新能源汽車整車企業(yè)和100家以上零部件配套企業(yè)，積極打造國家節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點城市和國家新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。到2020年，新能源汽車整車生產(chǎn)能力達到30萬輛，汽車零部件市內(nèi)配套率力爭達到60%以上。

高端裝備制造產(chǎn)業(yè)。實施智能制造工程，積極構建新型制造體系，重點發(fā)展數(shù)控機床、工業(yè)機器人、海工裝備、專用設備制造等，形成產(chǎn)業(yè)鏈。依托富士康等企業(yè)，形成2萬臺數(shù)控機床及關鍵零部件生產(chǎn)能力；依托晨興等新項目，推進伺服電機等主要功能部件和關鍵應用軟件產(chǎn)業(yè)化，形成2萬臺機器人生產(chǎn)能力；以中船柴油機等企業(yè)為龍頭，建設船舶（海工）配套產(chǎn)業(yè)基地；加快恒昌、盛運、中科自動化等企業(yè)發(fā)展，形成專用設備產(chǎn)業(yè)鏈；積極推進中航產(chǎn)業(yè)園建設，形成健康醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群。

新材料產(chǎn)業(yè)。圍繞丙烯深加工、氰化物深加工、LPG深加工、乙烯深加工產(chǎn)業(yè)鏈，引進國內(nèi)外一流企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集群。積極發(fā)展無機非金屬材料，有機高分子材料、高性能復合材料，重點突破新型膜材料、電子功能材料等新型功能材料。推進曙光化工園、北京化工聚酰亞胺纖維、虹泰生物基新材料、中璽超高分子量聚乙烯等項目,加快標準化廠房和新材料孵化器建設，形成產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈配套。到2020年，產(chǎn)值超10億企業(yè)10家以上，產(chǎn)值超50億企業(yè)5家以上。

新一代信息技術產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展電子通訊產(chǎn)業(yè)，引進深圳邦華等品牌企業(yè)，加快寶捷訊、卡為、酷米等企業(yè)發(fā)展，盡快形成百億元產(chǎn)業(yè)集群。推進新型顯示及關鍵材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成光電子產(chǎn)業(yè)集群。引進國內(nèi)外龍頭企業(yè)，發(fā)展集成電路封裝測試。發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡平臺，促進互聯(lián)網(wǎng)+、工業(yè)軟件等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。力爭到2020年，產(chǎn)值超億元電子信息企業(yè)100戶，10億元企業(yè)10戶。