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北極星電力網(wǎng)了解到，近日張家口市公布國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要，要求突出發(fā)展可再生能源發(fā)電，以建設(shè)國家可再生能源示范區(qū)為核心，加快推進百萬千瓦級風電基地三四期、國家風光儲輸示范、百萬千瓦級光伏廊道、國網(wǎng)新源張家口風光儲輸示范電站、光伏電站等工程建設(shè)，提高可再生能源電力供應(yīng)保障能力。到2020年，可再生能源消費量占終端能源消費量的比重達到30%。全面完成大唐電力張家口發(fā)電廠、宣化熱電廠、張家口熱電廠煤電節(jié)能升級和超低排放改造，推進大唐電力蔚縣熱電廠建設(shè)進度和經(jīng)開區(qū)天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項目前期工作。在有條件的地區(qū)，支持分布式太陽能光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、抽水蓄能電站建設(shè)。推進特高壓等骨干電網(wǎng)建設(shè)，加快配電網(wǎng)建設(shè)改造。推進崇禮220千伏電網(wǎng)建設(shè)，增強110千伏電網(wǎng)供電能力，健全10千伏配電網(wǎng)，改善輔助供電設(shè)施，確保奧運期間安全、穩(wěn)定供電。適應(yīng)可再生能源發(fā)展需求，加大智能電網(wǎng)、柔性直流電網(wǎng)建設(shè)。擴建尚義500千伏升壓變電站，新建張北解放、壩上等500千伏輸變電站。加快農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，推進新農(nóng)村電氣化建設(shè)，提高農(nóng)村居民用電質(zhì)量。

詳情如下：

“十三五”時期，是我市戰(zhàn)略機遇為集中、優(yōu)勢潛力釋放為充分的黃金發(fā)展期，是肩負使命為重大、補齊短板為緊要的攻堅期，是結(jié)構(gòu)調(diào)整為有利、實現(xiàn)綠色崛起為關(guān)鍵的窗口期，更是全面建成小康社會的戰(zhàn)略決勝期�？茖W編制并有效實施張家口市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃，對張家口實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、跨越發(fā)展、綠色崛起，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史影響。

本規(guī)劃綱要依據(jù)《中共張家口市委關(guān)于制定張家口市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》編制，是未來五年我市經(jīng)濟和社會發(fā)展的宏偉藍圖，是全市人民的共同行動綱領(lǐng)，是政府履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會治理和公共服務(wù)職能的重要依據(jù)。規(guī)劃期為2016-2020年。

章 準確把握形勢，開啟全面建成小康社會新征程

一、“十二五”時期取得的重大成就

“十二五”時期是極不平凡的五年。五年來，特別是黨的十八大以來，面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢和異常艱巨的發(fā)展改革任務(wù)，市委、市政府按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，凝心聚力，創(chuàng)新奮進，圓滿地完成了“十二五”規(guī)劃主要目標任務(wù)，為實現(xiàn)全面建成小康社會總目標奠定了堅實基礎(chǔ)。

（一）綜合經(jīng)濟實力顯著增強

地區(qū)生產(chǎn)總值達到1363.5億元，五年年均增長8.1%，比2010年增長近50%，人均生產(chǎn)總值達到30840元，年均增長7.4%。一般公共預(yù)算收入達到133億元，年均增長16.3%，比2010年翻了一番。固定資產(chǎn)投資完成1554.2億元，年均增長11.9%。社會消費品零售總額完成615.6億元，年均增長14%。結(jié)構(gòu)調(diào)整取得長足進展，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，達到17.9：40：42.1。全市工業(yè)園區(qū)從2010年的10個發(fā)展到23個，省級園區(qū)從 3個增加到16個，建成區(qū)面積達到56.9平方公里。高端制造、新型能源、電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長19.8%，比2010年增長1.5倍。全市高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)分別達到40家和760家。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)取得長足發(fā)展，特色旅游、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流發(fā)展勢頭良好，對經(jīng)濟增長的支撐作用明顯增強。特色種養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)壯大，畜牧、葡萄、蔬菜、馬鈴薯等主要農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達到78.2%。

（二）協(xié)同發(fā)展邁出堅實步伐

京張合作的廣度和深度進一步拓展。攜手北京榮獲2022年冬奧會舉辦權(quán)，正式進入籌辦階段。產(chǎn)業(yè)對接加速推進，新能源、大數(shù)據(jù)、電子信息、航空航天等一批產(chǎn)業(yè)項目落地。與京津的技術(shù)合作日益緊密，中國數(shù)壩?張北云計算產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等一批轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺順利運營。生態(tài)共建共享機制初步構(gòu)建，水源林、濕地公園、污水處理等多項生態(tài)合作項目有序?qū)嵤�。京張高鐵、京北公路等一批基礎(chǔ)設(shè)施項目取得實質(zhì)進展，交通一體化進程提速,初步構(gòu)筑起疏解京西北交通壓力的立體大外環(huán)。醫(yī)療衛(wèi)生、文化旅游等方面合作深入推進，天壇、同仁等4家北京三甲醫(yī)院與我市5家醫(yī)院建立對口合作關(guān)系，一批旅游合作開發(fā)項目落地實施。

（三）生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢日益凸顯

強力實施節(jié)能減排、清潔能源改造、利劍斬污、零點行動、重點污染行業(yè)治理攻堅等環(huán)境整治工程，持續(xù)推進生態(tài)修復(fù)和建設(shè)，生態(tài)吸引力和環(huán)境影響力不斷提升�？諝赓|(zhì)量保持京津冀區(qū)域好水平，2015年P(guān)M2.5年均值為每立方米34微克,好于國家空氣質(zhì)量二級標準，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到298天。節(jié)能降耗治污成效顯著，萬元生產(chǎn)總值能耗明顯下降；污染減排力度不斷加大，主要污染物排放量明顯減少。節(jié)水灌溉面積持續(xù)增加，節(jié)水新機制得到全面推廣。生態(tài)空間逐步擴大，森林覆蓋率達到37.05%，較2010年增加了5.45個百分點。成功創(chuàng)建全省“國家森林城市”，入圍全國首批生態(tài)文明先行示范區(qū)和生態(tài)保護與建設(shè)示范區(qū)。

（四）改革開放進程明顯加快

重點領(lǐng)域改革攻堅提速，市本級精簡審批事項442項，全面推行涉企一口收費制，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進展順利。國家可再生能源示范、生態(tài)文明先行示范、主體功能區(qū)建設(shè)、工業(yè)綠色發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化、環(huán)首都扶貧開發(fā)攻堅等試點示范扎實推進，發(fā)展活力逐步釋放。對外開放和對內(nèi)協(xié)作水平持續(xù)提升，張家口海關(guān)開關(guān)運營，與中亞、歐盟等地區(qū)合作更加密切，與港臺、沿海地區(qū)交流不斷深化，“烏大張”經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)深入推進。五年累計實際利用外資13.7億美元，年均增長25%，進出口總額累計完成22.8億美元，年均增長18.6%，累計引進市外資金超過3000億元，較“十一五”期間增長4倍以上。

（五）城鄉(xiāng)建設(shè)全面穩(wěn)步推進

城鎮(zhèn)化進程明顯加快，城鄉(xiāng)面貌大為改觀，全市常住人口城鎮(zhèn)化率達到52.2％，較2010年提高了7.03個百分點。中心城區(qū)發(fā)展空間逐步拓展，建成區(qū)面積從78平方公里擴大到90平方公里。城市景觀和形象品位明顯提升，一批現(xiàn)代化、標志性城市基礎(chǔ)設(shè)施項目加速推進。城鎮(zhèn)綠化工作取得積極進展，成功創(chuàng)建國家園林城市。精品化、生態(tài)型中小城鎮(zhèn)加快建設(shè)，懷來、張北兩縣成功創(chuàng)建國家園林縣城，涿鹿、崇禮等7個縣成功創(chuàng)建省級園林縣城，張北被確定為“新型城鎮(zhèn)化試點”，萬全、張北獲省人居環(huán)境進步獎。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)扎實推進，改造提升693個重點村，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善。

（六）基礎(chǔ)設(shè)施體系日臻完善

立足打造區(qū)域性綜合交通樞紐目標，全面推進鐵路、公路、機場建設(shè)。張?zhí)畦F路竣工通車，張呼、張大客專開工建設(shè)。張涿高速、張石三期、張承二期、北繞城高速4條高速公路竣工通車，京新三期、二秦高速正在加快建設(shè)，高速公路通車總里程由2010年的672.5公里增加到926.8公里，位居全省前列。24條段地方道路升級為國省干線公路。全市行政村通油路率達到100%。寧遠機場開通5條航線，旅客吞吐量累計達到20.8萬人次。張家口海關(guān)開關(guān)運營良好。立體式、大密度的交通格局基本形成。電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進，實施了主城區(qū)、宣化、懷安、沽源、蔚縣等地一批輸變電工程，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新能源項目建設(shè)提供了重要支撐。云州水庫調(diào)水一期工程順利竣工，骨干行洪河道和中小河流治理、蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)、農(nóng)村飲水安全、灌區(qū)節(jié)水改造、病險水庫和水閘除險加固等水利工程有序?qū)嵤�，水資源保障能力明顯增強。

（七）和諧社會建設(shè)成效顯著

義務(wù)教育全面實施，高中階段教育基本普及，職業(yè)教育快速發(fā)展。就業(yè)形勢保持穩(wěn)定，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.1%左右。扶貧開發(fā)扎實推進，全市近80萬貧困人口實現(xiàn)脫貧，崇禮率先實現(xiàn)脫貧出列。社會保障持續(xù)擴面提標，城鄉(xiāng)低保、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、困難救助基本實現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)年低保補助標準分別提高到2880元和2250元，50多萬城鄉(xiāng)低保人口基本生活得到保障。城鄉(xiāng)居民收入大幅提升，2015年城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達到23841元、8341元，年均分別增長10.2%和15.2%，人民生活明顯改善。平安張家口建設(shè)深入推進，文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、民族宗教、婦女兒童等各項事業(yè)取得顯著成效，和諧穩(wěn)定發(fā)展局面進一步鞏固。