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北極星電力網(wǎng)了解到近日滄州市發(fā)布國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要，其中黃驊和海興風(fēng)電并網(wǎng)發(fā)電，任丘熱電、渤海新區(qū)熱電、昊天熱力投入運(yùn)營(yíng)，全市發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到425萬(wàn)千瓦。水利設(shè)施不斷完善，南水北調(diào)配套工程保滄、石津干渠全部建成，200萬(wàn)人喝上長(zhǎng)江水，一批水利閘橋項(xiàng)目按時(shí)竣工。詳情如下：

“十三五”時(shí)期，是滄州市搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展、 “一帶一路”建設(shè)、環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展、河北沿海地區(qū)率先發(fā)展等重大戰(zhàn)略疊加的歷史機(jī)遇期，是全市主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”、尋求發(fā)展新動(dòng)力、實(shí)現(xiàn)開放新突破的重要提升期，是全面建成小康社會(huì)的決勝期，是全面深化改革的攻堅(jiān)期，是以“五城建設(shè)”為統(tǒng)領(lǐng)、把滄州建成環(huán)渤海地區(qū)重要沿海開放城市的關(guān)鍵期。根據(jù)國(guó)家、河北省決策部署和《中共滄州市委關(guān)于制定滄州市第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，緊緊圍繞全市核心發(fā)展目標(biāo)，特編制《滄州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱“《綱要》”）�！毒V要》闡明了“十三五”時(shí)期滄州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略導(dǎo)向、奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和重大項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)率先、創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展�！毒V要》是未來(lái)五年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全市各族人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng)，是政府履行職能的重要依據(jù)。規(guī)劃期為2016-2020年。

章 搶抓重大機(jī)遇，加快全面建成小康社會(huì)

節(jié) “十二五”時(shí)期取得的重大成就

“十二五”時(shí)期，是滄州市打造河北沿海地區(qū)率先發(fā)展增長(zhǎng)極和隆起帶、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的五年。全市上下緊緊圍繞建設(shè)沿海強(qiáng)市、和諧滄州的總體目標(biāo)，大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，不斷深化改革，擴(kuò)大開放，積極強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)支撐，不斷改善和優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，著力完善各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，全力提升人民群眾生活水平，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展，人民群眾幸福指數(shù)大大提升，基本完成了“十二五”確定的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，為滄州“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

綜合實(shí)力得到大幅提升。“十二五”以來(lái)，全市上下凝心聚力搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，綜合實(shí)力顯著提升。2015年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成3240.6億元，比上年增長(zhǎng)7.7%，總量為2010年的1.5倍，年均增長(zhǎng)9.5%；公共財(cái)政預(yù)算收入總量達(dá)到210.9億元，同比增長(zhǎng)11.2%，總量為2010年的2.3倍，年均增長(zhǎng)18.2%，超規(guī)劃目標(biāo)0.2個(gè)百分點(diǎn)；全市固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成1.17萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)21.4%，超規(guī)劃目標(biāo)1.4個(gè)百分點(diǎn)；累計(jì)實(shí)際利用外資18.88億元，超規(guī)劃目標(biāo)1.88億元，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，且增速居于全省前列。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成效顯著。“十二五”期間，全市堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，三次產(chǎn)業(yè)比例從2010年的11.5:50.7:37.8調(diào)整為2015年的9.9：49.5：40.6，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步形成。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化提升，以農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為抓手，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全市省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)近60家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到62%。工業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化調(diào)整，石油化工、管道裝備與冶金、機(jī)械制造、紡織服裝和食品加工五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)穩(wěn)步推進(jìn)，落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)圓滿完成；新材料、新能源、電子信息、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增速?gòu)?qiáng)勁，汽車制造、激光研發(fā)應(yīng)用、生物醫(yī)藥、通用航空、核能利用等新興產(chǎn)業(yè)培育初現(xiàn)端倪，五年累計(jì)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)145家，科技型中小企業(yè)總數(shù)達(dá)到5215家，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值保持了年均15%以上的增速�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，以現(xiàn)代商圈和商貿(mào)集聚區(qū)建設(shè)為抓手，大力發(fā)展商業(yè)、商貿(mào)、現(xiàn)代金融、電子商務(wù)和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，騰訊O2O產(chǎn)業(yè)平臺(tái)簽約建設(shè)、阿里巴巴滄州產(chǎn)業(yè)帶上線運(yùn)營(yíng)，整合百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群12個(gè)，入駐商家1310家；浙江傳化物流公路港項(xiàng)目，整合中小物流企業(yè)500余家。服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)11%以上，高于全省平均增長(zhǎng)水平。

區(qū)域協(xié)同發(fā)展快速推進(jìn)。以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為抓手，主動(dòng)融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)北京現(xiàn)代滄州工廠30萬(wàn)輛整車和20萬(wàn)臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)、北汽黃驊汽車產(chǎn)業(yè)基地60萬(wàn)輛微車、北京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、海興核電、滄縣核燃料產(chǎn)業(yè)園等一批重大協(xié)同發(fā)展項(xiàng)目先后落地。中心城區(qū)、渤海新區(qū)和縣域經(jīng)濟(jì)——“三大板塊”經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。以“三區(qū)兩園”為主要載體的中心城區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)，引金入市力度不斷加大，彩龍國(guó)際廣場(chǎng)、泰大家居廣場(chǎng)等大型商貿(mào)綜合體先后建成營(yíng)業(yè)，大力發(fā)展以高新技術(shù)和高端裝備制造為主的新型工業(yè)，中心城區(qū)輻射帶動(dòng)作用大幅提升。渤海新區(qū)經(jīng)濟(jì)核心引擎作用凸顯，中海油中捷石化、中國(guó)一重高端冷軋薄板等一批重大項(xiàng)目相繼投產(chǎn)，臨港產(chǎn)業(yè)加速聚集，黃驊港共建成萬(wàn)噸級(jí)以上泊位33個(gè)，2015年完成吞吐量1.67億噸，集裝箱突破50萬(wàn)標(biāo)箱，進(jìn)入全國(guó)港口20強(qiáng)。縣域特色產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，形成一批超百億元產(chǎn)業(yè)集群和龍頭示范企業(yè)，建成省級(jí)及以上開發(fā)區(qū)（高新區(qū)）22個(gè)，園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集程度達(dá)到70%以上，縣域經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。

改革開放進(jìn)程明顯加快。重點(diǎn)領(lǐng)域改革步伐加快，審批制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，行政審批事項(xiàng)全部入駐政務(wù)中心、公共資源交易中心，“三級(jí)平臺(tái)”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，“兩個(gè)代辦”機(jī)制不斷完善，建立了便捷的為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。率先推行“六個(gè)零”工商登記和“三證合一、一照一碼”制度，進(jìn)一步激發(fā)和釋放市場(chǎng)主體活力。目前全市擁有各類市場(chǎng)主體26.8萬(wàn)戶，是2010年的3.3倍，“四上”企業(yè)達(dá)到3403家。推進(jìn)金融體制改革，成立了市政府金融辦，組建了市級(jí)融資平臺(tái)公司和融資性擔(dān)保公司，發(fā)行企業(yè)債券，建立PPP項(xiàng)目庫(kù)，大力推廣PPP投融資模式，五年新增上市企業(yè)92家，達(dá)到104家。開放水平進(jìn)一步提升，積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展，成功對(duì)接京津合作項(xiàng)目達(dá)955項(xiàng)，與33家大型央企建立合作關(guān)系并引進(jìn)108個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。中歐產(chǎn)業(yè)園、開發(fā)區(qū)臺(tái)商產(chǎn)業(yè)園、韓國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)園等國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)建設(shè)初具規(guī)模。

生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得積極成果。重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)改造升級(jí)步伐加快，大力實(shí)施“8755”減排工程，滄州臨港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)列入國(guó)家園區(qū)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)�！笆�二五”期間全市共淘汰落后生產(chǎn)線150余條，落后設(shè)備1500臺(tái)（套），實(shí)施節(jié)能技改項(xiàng)目400多項(xiàng)，主要節(jié)能減排目標(biāo)超額完成。大氣污染治理、水環(huán)境治理取得明顯成效，啟動(dòng)了清水、凈天、減煤、綠化等八大工程為主要內(nèi)容的大氣污染治理計(jì)劃，淘汰黃標(biāo)車16.15萬(wàn)輛，更新燃?xì)夤�交�?693部，取締全部366座實(shí)心黏土磚瓦窯，P M2.5濃度比2013年下降31.4%。重點(diǎn)加大對(duì)11條主要流域水污染治理和水生態(tài)建設(shè)投入力度，形成地下水壓采能力1.3億立方米。加大對(duì)森林、濕地等生態(tài)系統(tǒng)和自然保護(hù)區(qū)、飲用水源地保護(hù)力度，全市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，新增造林面積120萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到27.5%。

城鄉(xiāng)一體化步伐加快推進(jìn)。中心城區(qū)集聚度大幅提升，東、西部新城建設(shè)協(xié)同推進(jìn)，千童公園、滄州規(guī)劃館、滄州西站等一批地標(biāo)性建筑建成投用，黃河路城市快車道、維明路地道橋、吉林大道等40余條城市道路竣工通車，滄州市區(qū)順利通過(guò)國(guó)家園林城市評(píng)審�？h城建設(shè)全面提速，任丘、黃驊、泊頭、河間加快向中等城市邁進(jìn)，城市經(jīng)營(yíng)與管理水平逐步提升,數(shù)字化城管系統(tǒng)基本實(shí)現(xiàn)建成區(qū)全覆蓋，智慧城市建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，城市面貌得到較大改善，除海興外的12個(gè)縣（市）全部成功創(chuàng)建省級(jí)園林縣城，其中肅寧縣被評(píng)為國(guó)家園林城市（縣城）。重點(diǎn)鎮(zhèn)和特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，全市30強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶動(dòng)作用大幅提升，農(nóng)村面貌改造提升和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著，1500余個(gè)重點(diǎn)村的村容村貌、基礎(chǔ)設(shè)施、文化衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施實(shí)現(xiàn)大提升。2015年全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到48.56%。

基礎(chǔ)設(shè)施條件逐步完善。全面推進(jìn)鐵路（高鐵）、高速公路、港口建設(shè)。京滬高鐵建成運(yùn)營(yíng)，朔黃鐵路擴(kuò)能改造完成，沿海高速、大廣高速建成通車，高速公路總里程達(dá)581公里，黃驊港綜合港區(qū)二期工程20萬(wàn)噸級(jí)航道、20萬(wàn)噸礦石碼頭、邯黃鐵路同步建成投用，河北鋼鐵、美國(guó)嘉吉糧油、浙江泰地等一批專業(yè)泊位項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。二級(jí)公路建設(shè)進(jìn)展順利，鄉(xiāng)村公路項(xiàng)目快速實(shí)施，全市公路通車?yán)锍踢_(dá)到1.6萬(wàn)公里。黃驊和海興風(fēng)電并網(wǎng)發(fā)電，任丘熱電、渤海新區(qū)熱電、昊天熱力投入運(yùn)營(yíng)，全市發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到425萬(wàn)千瓦。水利設(shè)施不斷完善，南水北調(diào)配套工程保滄、石津干渠全部建成，200萬(wàn)人喝上長(zhǎng)江水，一批水利閘橋項(xiàng)目按時(shí)竣工。

民生事業(yè)取得全面進(jìn)步。居民收入水平持續(xù)提高，全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到26350元，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到10389元，“十二五”時(shí)期年均增長(zhǎng)率達(dá)10.3%和13.4%。教育事業(yè)成果顯著，河北工專成功升本，新一中建成投用。與京津重點(diǎn)院校合作取得重要進(jìn)展，北師大渤海新區(qū)附屬學(xué)校、北航教育園、中捷飛行學(xué)院等16個(gè)項(xiàng)目相繼啟動(dòng)，全市中小學(xué)新建和改擴(kuò)建工程項(xiàng)目全面實(shí)施，徹底消除了D級(jí)危房。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，市中西醫(yī)院綜合病房樓、腦科醫(yī)院、市醫(yī)院醫(yī)專院區(qū)等先后建成投用，新建、改擴(kuò)建縣級(jí)醫(yī)院近20余所，醫(yī)療衛(wèi)生資源總量快速增長(zhǎng)，與301醫(yī)院、北京協(xié)和醫(yī)院、天津腫瘤醫(yī)院等京津知名醫(yī)院開展醫(yī)療合作。社會(huì)保障體系進(jìn)一步健全，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率進(jìn)一步提高，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了市級(jí)統(tǒng)籌。開工建設(shè)保障性住房14.5萬(wàn)套，城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。扶貧攻堅(jiān)成效明顯，41萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧。體育文化事業(yè)再上新臺(tái)階，成功舉辦了河北省第十四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)、中國(guó)吳橋國(guó)際雜技藝術(shù)節(jié)等活動(dòng)，滄州鐵獅子、獻(xiàn)縣漢墓群、京杭大運(yùn)河等文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)，涌現(xiàn)出一批文化精品。社會(huì)綜合治理體系不斷完善，社會(huì)文明程度進(jìn)一步提高，食品藥品安全和安全生產(chǎn)形勢(shì)總體良好，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

成績(jī)來(lái)之不易，必須發(fā)揚(yáng)光大；經(jīng)驗(yàn)彌足寶貴，更需倍加珍視。五年來(lái)的實(shí)踐，給我們的深刻啟示是：必須牢牢抓住發(fā)展這個(gè)要?jiǎng)?wù)，用發(fā)展凝聚人心、用發(fā)展鼓舞士氣、用發(fā)展推動(dòng)各項(xiàng)工作；必須牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，大力推進(jìn)“五城建設(shè)”，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展；必須增強(qiáng)快速發(fā)展的根本動(dòng)力，堅(jiān)持不懈地解放思想，不斷強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、開放意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，上項(xiàng)目壯實(shí)力、抓改革強(qiáng)動(dòng)力、擴(kuò)開放增活力；必須堅(jiān)持以人為本，不斷強(qiáng)化發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的理念，著力改善民生、增進(jìn)人民福祉；必須正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，積極推進(jìn)法治滄州、平安滄州、和諧滄州建設(shè)，為改革發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境；必須全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅(jiān)定不移反腐敗、馳而不息轉(zhuǎn)作風(fēng)，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

備注：1、帶[ ]的為五年累計(jì)數(shù)；

2、由于2011年固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)口徑由50萬(wàn)元入統(tǒng)改為500萬(wàn)元入統(tǒng)，按照新口徑固定資產(chǎn)投資2010年基數(shù)由1448億元調(diào)整為1266億元，相應(yīng)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)調(diào)整為累計(jì)完成1.13億元，年均增長(zhǎng)20%，且在國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃制定中一般按照累計(jì)增速法計(jì)算五年平均增速；

3、城鎮(zhèn)化率2010年基數(shù)由于省統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一調(diào)整，由45%調(diào)整為42%，相應(yīng)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)調(diào)整為51%，累計(jì)提升9個(gè)百分點(diǎn)；

4、R&D經(jīng)費(fèi)占全市生產(chǎn)總值比重由于基數(shù)調(diào)整，故將2010年基數(shù)由0.4%調(diào)整為0.2%，相應(yīng)按照累計(jì)提升0.2個(gè)百分點(diǎn)要求將規(guī)劃目標(biāo)調(diào)整為0.4%。