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風(fēng)電作為新能源，從誕生到壯大為世界大風(fēng)電裝機大國，離不開國家政策的扶持。2017年，國家頻頻出臺新政策，力促風(fēng)電產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。2017年已經(jīng)接近尾聲，北極星風(fēng)力發(fā)電網(wǎng)為大家整理了近一年來的重要風(fēng)電政策，以供大家參閱。

1、《能源生產(chǎn)和消費革命戰(zhàn)略（2016-2030）》

發(fā)文單位：國家發(fā)改委、國家能源局

發(fā)布時間：2016年12月29日

主要內(nèi)容：戰(zhàn)略規(guī)劃指出，要加快大型陸地、海上風(fēng)電系統(tǒng)技術(shù)及成套設(shè)備研發(fā)，推動低風(fēng)速、風(fēng)電場發(fā)電并網(wǎng)技術(shù)攻關(guān)。優(yōu)化風(fēng)電和光伏發(fā)電布局，加快中東部可再生能源發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)“三北”地區(qū)風(fēng)光電基地建設(shè)，建立棄風(fēng)率和棄光率預(yù)警考核機制，實現(xiàn)可再生能源科學(xué)有序發(fā)展。

2.《關(guān)于試行可再生能源綠色電力證書核發(fā)及自愿認(rèn)購交易制度的通知》

發(fā)文單位：國家發(fā)改委、國家財政局、國家能源局

發(fā)布時間：2017年1月18日

主要內(nèi)容：綠色電力證書自2017年7月1日起正式開展認(rèn)購工作，認(rèn)購價格按照不高于證書對應(yīng)電量的可再生能源電價附加資金補貼金額由買賣雙方自行協(xié)商或者通過競價確定認(rèn)購價格。根據(jù)市場認(rèn)購情況，自2018年起實施啟動可再生能源電力配額考核和綠色電力證書強制約束交易。

3.《2017年能源工作指導(dǎo)意見》

發(fā)文單位：國家能源局

發(fā)布時間：2017年2月10日

主要內(nèi)容：穩(wěn)步推進(jìn)風(fēng)電項目建設(shè)，年內(nèi)計劃安排新開工建設(shè)規(guī)模2500萬千瓦，新增裝機規(guī)模2000萬千瓦；扎實推進(jìn)部分地區(qū)風(fēng)電項目前期工作，項目規(guī)模2500萬千瓦；優(yōu)化風(fēng)電建設(shè)開發(fā)布局，新增規(guī)模重心主要向中東部和南方地區(qū)傾斜；嚴(yán)格控制棄風(fēng)限電嚴(yán)重地區(qū)新增并網(wǎng)項目，發(fā)布2017年度風(fēng)電行業(yè)預(yù)警信息，對棄風(fēng)率超過20%的省份暫停安排新建風(fēng)電規(guī)模；有序推動京津冀周邊、金沙江河谷和雅礱江河谷風(fēng)光水互補等風(fēng)電基地規(guī)劃建設(shè)工作；加快海上風(fēng)電開發(fā)利用。

4.《關(guān)于發(fā)布2017年度風(fēng)電投資監(jiān)測預(yù)警結(jié)果的通知》

發(fā)文單位：國家能源局

發(fā)布時間：2017年2月

主要內(nèi)容：預(yù)警結(jié)果顯示，2017年內(nèi)蒙古、黑龍江、吉林、寧夏、甘肅、新疆(含兵團(tuán))等省(區(qū))為風(fēng)電開發(fā)建設(shè)紅色預(yù)警區(qū)域，其他省份為綠色區(qū)域。紅色預(yù)警的省（區(qū)）不得核準(zhǔn)建設(shè)新的風(fēng)電項目，并要采取有效措施著力解決棄風(fēng)問題。電網(wǎng)企業(yè)不得受理紅色預(yù)警的�。▍^(qū)）風(fēng)電項目的新增并網(wǎng)申請（含在建、已核準(zhǔn)和納入規(guī)劃的項目），派出機構(gòu)不再對紅色預(yù)警的�。▍^(qū)）新建風(fēng)電項目發(fā)放新的發(fā)電業(yè)務(wù)許可。同時，暫緩建設(shè)新疆準(zhǔn)東、吐魯番百里風(fēng)區(qū)、酒泉二期第二批風(fēng)電項目，已投入運行或在建的輸電通道重點用于消納存量風(fēng)電項目。

5.《關(guān)于有序放開發(fā)用電計劃的通知》

發(fā)文單位：國家發(fā)改委、國家能源局

發(fā)布時間：2017年3月29日

主要內(nèi)容：通知指出，國家規(guī)劃內(nèi)的既有大型水電、風(fēng)電、太陽能等清潔能源發(fā)電通過優(yōu)先發(fā)電計劃予以重點保障。

6、《2017年促進(jìn)新能源消納工作安排的通知》

發(fā)文單位：國家電網(wǎng)

發(fā)布時間：2017年4月1日

主要內(nèi)容：通知指出，要設(shè)立新能源投資黃色預(yù)警，各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）電力公司要認(rèn)真預(yù)測今年及明、后兩年新能源消納能力，對棄風(fēng)棄光比例超過10%的省份按黃色預(yù)警對待，暫停出具風(fēng)電、光伏項目接入系統(tǒng)意見。在吉林、黑龍江、新疆、甘肅等棄風(fēng)棄光嚴(yán)重地區(qū)，積極爭取地方政府支持，進(jìn)一步減少火電機組年度發(fā)電計劃的約束，為新能源發(fā)電留足電量空間。

7.《2016年度全國可再生能源電力發(fā)展監(jiān)測評價的通報》

發(fā)文單位：國家能源局

發(fā)布時間：2017年4月10日

主要內(nèi)容：報告披露了2016年全國31省市可再生能源消納情況和風(fēng)光保障性收購小時數(shù)落實情況。其中非水可再生能源消納比重高的是寧夏，達(dá)到19.1%；風(fēng)電保障收購小時數(shù)達(dá)標(biāo)的是遼寧、河北和山西，內(nèi)蒙古、新疆、甘肅等6省市仍未達(dá)到國家能源局規(guī)定。

8、《關(guān)于促進(jìn)可再生能源供熱的意見》的函

發(fā)文單位：國家能源局

發(fā)布時間：2017年4月18日

主要內(nèi)容：意見指出，在風(fēng)能太陽能資源富集、供熱需求量大、電力供應(yīng)相對過剩的“三北”地區(qū)、以解決棄風(fēng)棄光等問題為重點，結(jié)合可再生能源電力消納推行清潔電力供熱。

9、《關(guān)于開展風(fēng)電平價上網(wǎng)示范工作的通知》

發(fā)文單位：國家能源局

發(fā)布時間：2017年5月17日

主要內(nèi)容：通知指出，請各省(區(qū)、市)、新疆兵團(tuán)能源主管部門認(rèn)真分析總結(jié)本地區(qū)風(fēng)電開發(fā)建設(shè)經(jīng)驗，結(jié)合本地區(qū)風(fēng)能資源條件和風(fēng)電產(chǎn)業(yè)新技術(shù)應(yīng)用條件，組織各風(fēng)電開發(fā)企業(yè)申報風(fēng)電平價上網(wǎng)示范項目，遴選1～2個項目于2017年6月30日前報備能源局。示范項目建設(shè)規(guī)模由各省(區(qū)、市)、新疆兵團(tuán)能源主管部門商電網(wǎng)企業(yè)確定，不受年度規(guī)模指標(biāo)的限制。風(fēng)電紅色預(yù)警地區(qū)，應(yīng)嚴(yán)格限定示范項目的規(guī)模，風(fēng)電平價上網(wǎng)示范的規(guī)模不超過10萬千瓦。示范項目的上網(wǎng)電價按當(dāng)?shù)孛弘姌?biāo)桿上網(wǎng)電價執(zhí)行，相關(guān)發(fā)電量不核發(fā)綠色電力證書。

10、《關(guān)于開展北方地區(qū)可再生能源清潔取暖實施方案編制有關(guān)工作的通知》

發(fā)文單位：國家能源局

發(fā)布時間：2017年6月6日

主要內(nèi)容：通知指出在風(fēng)電富集地區(qū)，推廣電鍋爐為主的清潔供暖，風(fēng)電企業(yè)、熱力企業(yè)、電網(wǎng)公司在當(dāng)?shù)卣�府協(xié)調(diào)下簽訂長期供用電（或電力交易）協(xié)議，電網(wǎng)公司降低輸配電價，使風(fēng)電供暖與燃煤供暖熱價基本相當(dāng)。按當(dāng)?shù)仫L(fēng)電10%電量用于供暖進(jìn)行測算，以地級市為單元，按500-2000萬平方米進(jìn)行規(guī)劃。

11、《推進(jìn)并網(wǎng)型微電網(wǎng)建設(shè)試行辦法》

發(fā)文單位：國家發(fā)改委、能源局

發(fā)布時間：2017年7月17日

主要內(nèi)容：為推進(jìn)能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)并規(guī)范微電網(wǎng)健康發(fā)展，引導(dǎo)分布式電源和可再生能源的就地消納，建立多元融合、供需互動、配置的能源生產(chǎn)與消費模式，推動清潔低碳、安全的現(xiàn)代能源體系建設(shè)，結(jié)合當(dāng)前電力體制改革，特制定并網(wǎng)型微電網(wǎng)建設(shè)試行辦法。

12、國家能源局公布3項風(fēng)電標(biāo)準(zhǔn)

發(fā)文單位：國家能源局

發(fā)布時間：2017年8月2日

主要內(nèi)容：國家能源局批準(zhǔn)公示了120項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。其中包含風(fēng)電標(biāo)準(zhǔn)3項，分別是：《風(fēng)電場調(diào)度運行信息交換規(guī)范》、《風(fēng)電場有功功率調(diào)節(jié)與控制技術(shù)規(guī)定》、《風(fēng)電機組高電壓穿越測試規(guī)程》。這3項風(fēng)電行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)將于2017年12月1日正式開始實行。

13、《關(guān)于征求優(yōu)先發(fā)電優(yōu)先購電計劃有關(guān)管理辦法意見的函》

發(fā)文單位：國家發(fā)改委

發(fā)布時間：2017年8月21日

主要內(nèi)容：優(yōu)先發(fā)電優(yōu)先購電計劃有關(guān)管理辦法已被列為2017年重點規(guī)范性文件，在征求輪意見基礎(chǔ)上，目前已草擬了《關(guān)于印發(fā)優(yōu)先發(fā)電優(yōu)先購電計劃有關(guān)管理辦法的通知（征求意見稿）》，包括《優(yōu)先發(fā)電優(yōu)先購電計劃編制暫行辦法》、《優(yōu)先發(fā)電優(yōu)先購電計劃保障實施暫行辦法》、《優(yōu)先發(fā)電優(yōu)先購電計劃申報下達(dá)管理暫行辦法》、《電網(wǎng)企業(yè)及交易機構(gòu)實施優(yōu)先發(fā)電優(yōu)先購電計劃目標(biāo)責(zé)任考核暫行方案》4個附件，相關(guān)征求意見應(yīng)于8月29日前反饋國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運行調(diào)節(jié)局。風(fēng)能等可再生能源被納入一類優(yōu)先發(fā)電范圍。

14、《關(guān)于減輕可再生能源領(lǐng)域涉企稅費負(fù)擔(dān)的通知》

發(fā)文單位：國家能源局

發(fā)布時間：2017年8月31日

主要內(nèi)容：文件根據(jù)可再生能源企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)普遍較重的實際情況，明確了可再生能源企業(yè)的稅費減免政策。針對風(fēng)電企業(yè)，《通知》規(guī)定：1、對風(fēng)電項目，風(fēng)電場進(jìn)場及檢修道路占用耕地，參照公路線路，減按每平方米2元的稅額征收耕地占用稅。2、要求地方強化服務(wù)能力建設(shè)，縮短大件運輸許可辦理時間，規(guī)范風(fēng)機超大部件運輸管理。3、鼓勵發(fā)揮保險的風(fēng)險轉(zhuǎn)移作用，加強風(fēng)電設(shè)備質(zhì)量保險體系建設(shè)，推動以風(fēng)電設(shè)備質(zhì)量保險替代風(fēng)電設(shè)備質(zhì)量保證金。

15、《關(guān)于做好煤電油氣保障工作的通知》

發(fā)文單位：國家發(fā)改委

發(fā)布時間：2017年9月24日

主要內(nèi)容：通知指出，切實促進(jìn)清潔能源多發(fā)滿發(fā)，優(yōu)先上網(wǎng)�；痣娨獮榍鍧嵞茉打v出空間。電網(wǎng)企業(yè)要在保證安全的條件下優(yōu)化火電機組運行方式，為清潔能源上網(wǎng)騰出空間。積極開展發(fā)電權(quán)交易，實現(xiàn)清潔能源機組與火電機組間利益調(diào)節(jié)，鼓勵同一集團(tuán)內(nèi)實行跨省區(qū)發(fā)電權(quán)交易。

16、《解決棄水棄風(fēng)棄光問題實施方案》

發(fā)文單位：國家發(fā)改委、國家能源局

發(fā)布時間：2017年11月8日

主要內(nèi)容：方案規(guī)定總體要求為，2017 年可再生能源電力受限嚴(yán)重地區(qū)棄水棄風(fēng)棄光狀況實現(xiàn)明顯緩解。甘肅、新疆棄風(fēng)率降至 30%左右，吉林、黑龍江和內(nèi)蒙古棄風(fēng)率降至 20%左右。其它地區(qū)風(fēng)電和光伏發(fā)電年利用小時數(shù)應(yīng)達(dá)到國家能源局 2016 年下達(dá)的本地區(qū)低保障收購年利用小時數(shù)（或棄風(fēng)率低于 10%、棄光率低于 5%）。

17、《關(guān)于全面深化價格機制改革的意見》

發(fā)文單位：國家發(fā)改委

發(fā)布時間：2017年11月8日

主要內(nèi)容：意見指出要完善可再生能源價格機制。根據(jù)技術(shù)進(jìn)步和市場供求，實施風(fēng)電、光伏等新能源標(biāo)桿上網(wǎng)電價退坡機制，2020年實現(xiàn)風(fēng)電與燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價相當(dāng)、光伏上網(wǎng)電價與電網(wǎng)銷售電價相當(dāng)。開展分布式新能源就近消納試點，探索通過市場化招標(biāo)方式確定新能源發(fā)電價格，促進(jìn)新能源全產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展，減少新增補貼資金需求。