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北極星風(fēng)力發(fā)電網(wǎng)獲悉，近日，海南省海洋與漁業(yè)廳關(guān)于印發(fā)《海南省無居民海島開發(fā)利用審批辦法》的通知。

《海南省無居民海島開發(fā)利用審批辦法》明確“單位或個人”申請開發(fā)利用無居民海島，應(yīng)向省級海洋行政主管部門提出申請，并提交無居民海島開發(fā)利用申請書、具體方案、項(xiàng)目論證報(bào)告。

這種開發(fā)主要集中在西沙群島一些無人居住的島嶼上，這里有數(shù)百座未開發(fā)的小島。

開發(fā)這些無人島嶼的時限取決于使用情況。養(yǎng)殖用島15年;旅游、娛樂用島25年;鹽業(yè)、礦業(yè)用島30年;公益事業(yè)用島40年;港口、修造船廠等建設(shè)工程用島50年。那么問題來了，這些工業(yè)和旅游業(yè)需要電嗎？答案毋庸置疑，我們可以想像一下，每個島嶼都擁有自己各自的微電網(wǎng)，島嶼之間的微電網(wǎng)又可以相互連接成“島嶼電網(wǎng)”。

沿海各市、縣、自治縣人民政府，洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，省直各有關(guān)單位：

《海南省無居民海島開發(fā)利用審批辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

附件：海南省無居民海島開發(fā)利用審批辦法

海南省海洋與漁業(yè)廳

2018年6月5日

附件：1

海南省無居民海島開發(fā)利用審批辦法

條 為全面加強(qiáng)海南省無居民海島保護(hù)，規(guī)范海南省無居民海島開發(fā)利用審查批準(zhǔn)工作，依據(jù)《中華人民共和國海島保護(hù)法》、國家海洋局《無居民海島開發(fā)利用審批辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在海南省行政區(qū)域內(nèi)，根據(jù)國家《無居民海島開發(fā)利用審批辦法》第五條規(guī)定，由省級人民政府批準(zhǔn)的無居民海島開發(fā)利用的申請、審查和批準(zhǔn)，適用本辦法。

第三條 無居民海島開發(fā)利用遵循科學(xué)規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先、合理開發(fā)、永續(xù)利用的原則，全面落實(shí)國家和海南省海洋生態(tài)文明建設(shè)要求，鼓勵綠色環(huán)保、低碳節(jié)能、集約節(jié)約的生態(tài)海島開發(fā)利用模式。

第四條 無居民海島開發(fā)利用審批依據(jù)如下：

(一)《中華人民共和國海島保護(hù)法》、《無居民海島開發(fā)利用審批辦法》及有關(guān)法律法規(guī)和文件;

(二)省和市、縣、自治縣總體規(guī)劃;

(三)國家和海南省相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策;

(四)無居民海島開發(fā)利用管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

第五條 單位或個人申請開發(fā)利用無居民海島，應(yīng)向省級海洋行政主管部門提出申請，并提交以下申請材料：

(一)無居民海島開發(fā)利用申請書;

(二)無居民海島開發(fā)利用具體方案;

(三)無居民海島開發(fā)利用項(xiàng)目論證報(bào)告。

第六條 編制無居民海島開發(fā)利用具體方案應(yīng)明確以下內(nèi)容：

(一)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，合理確定用島面積、用島方式和布局、開發(fā)強(qiáng)度等，集約節(jié)約利用海島資源;

(二)合理確定建筑物、設(shè)施的建設(shè)總量、高度以及與海岸線的距離，并使其海島保護(hù)措施，建立海島生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站(點(diǎn))，防止開發(fā)利用中廢與周圍植被和景觀相協(xié)調(diào);

(三)防止廢水、廢氣、廢渣、粉塵、放射性物質(zhì)等對海島及其周邊海域生態(tài)系統(tǒng)造成破壞。

第七條 無居民海島開發(fā)利用項(xiàng)目論證報(bào)告應(yīng)在自然資源和生態(tài)系統(tǒng)本底調(diào)查基礎(chǔ)上編制，重點(diǎn)論證以下內(nèi)容：

(一)無居民海島開發(fā)利用的必要性;

(二)無居民海島開發(fā)利用具體方案的合理性;

(三)對海島及其周邊海域生態(tài)系統(tǒng)的影響;

(四)對海島植被、自然岸線、岸灘、珍稀瀕危與特有物種及其生境、自然景觀和歷史、人文遺跡等保護(hù)措施的可行性、有效性。

第八條 省級海洋行政主管部門在受理用島申請后應(yīng)進(jìn)行實(shí)地勘察，并按規(guī)定進(jìn)行審核。審核內(nèi)容如下：

(一)申請、受理、審查是否符合法律法規(guī)規(guī)定程序和要求;

(二)是否符合省和市、縣、自治縣總體規(guī)劃，是否遵循國家和海南省有關(guān)生態(tài)保護(hù)紅線的要求;

(三)具體方案和項(xiàng)目論證報(bào)告是否按照規(guī)定程序和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制，是否切實(shí)可行;

(四)用島面積、界址是否清楚，有無權(quán)屬爭議;

(五)是否對領(lǐng)海基點(diǎn)、國防用途海島及其周邊軍事設(shè)施和艦艇航道安全等產(chǎn)生影響;

(六)存在利益相關(guān)者的，是否已提交解決方案或協(xié)議;

(七)存在違法用島行為的，是否已依法查處;

(八)有關(guān)部門意見是否達(dá)成一致。