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北極星風力發(fā)電網獲悉，日前貴州省能源局印發(fā)了該省《2020年能源行業(yè)安全生產要點》，文件要求繼續(xù)強化電力、新能源和可再生能源安全生產工作和綜合治理工作。繼續(xù)加強新能源領域安全監(jiān)管督導。開展新能源安全生產工作交流，探索制定內容細化、措施有力、效果明顯的安全監(jiān)管工作制度。繼續(xù)抓好安全管控，強化生態(tài)恢復治理，確保建成項目存在的問題限期整改完成，在建項目嚴格按規(guī)范開展施工作業(yè)。開展項目現場安全檢查，指導督促新能源企業(yè)開展職工安全生產技能和安全生產知識培訓。

全文如下：

省能源局關于印發(fā)2020年能源行業(yè)安全生產要點的通知

各市（州）、貴安新區(qū)有關能源管理部門，各有關能源企業(yè)：

現將《2020年能源行業(yè)安全生產要點》印發(fā)給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。

（信息公開形式：主動公開）

2020年2月20日

2020年能源行業(yè)安全生產要點

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述，按照省委省政府有關工作部署，深入實施能源工業(yè)運行新機制，牢固樹立安全生產紅線意識和底線思維，堅持“安全、預防為主、綜合治理”方針，以煤礦安全生產和管道保護為重點，堅決防范和遏制較大事故、堅決確保不發(fā)生重特大事故，為全省全面脫貧攻堅、全面建成小康社會提供安全、穩(wěn)定、的能源保障。

一、進一步建立完善能源行業(yè)安全生產工作體系

（一）統(tǒng)籌兼顧疫情防控和能源安全生產工作。嚴格落實黨中央、國務院和省委、省政府對疫情防控的各項工作要求，堅決擔起疫情防控主體責任，做到安全生產沒把握不復產、疫情防控沒把握不復產，確保煤電油氣供應穩(wěn)定，為堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)創(chuàng)造良好的安全生產環(huán)境。

（二）進一步完善能源行業(yè)安全監(jiān)管行政執(zhí)法制度。建立完善并全面推行能源行業(yè)安全監(jiān)管行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，著力推進透明、規(guī)范、合法、公正行政執(zhí)法，加強行政執(zhí)法信息化建設和組織保障，規(guī)范行政處自由罰裁量基準，全面提高執(zhí)法效能。

（三）進一步完善能源行業(yè)安全監(jiān)管工作責任體系。加強橫向、縱向工作協(xié)調，厘清各級能源安全監(jiān)管部門、行業(yè)管理部門工作界面，建立職責明確、上下銜接的能源行業(yè)安全監(jiān)管工作機制。嚴格按照《貴州省黨政領導干部安全生產責任制實施細則》要求，堅持安全生產一崗雙責、齊抓共管和誰主管誰負責、誰審批誰負責，強化安全生產責任制的制度化、清單化、標準化、法制化和學習化落實，切實做到能源行業(yè)各領域生產和安全工作有人抓、有人管。

（四）進一步完善能源行業(yè)安全生產運行信息調度體系。進一步完善能源行業(yè)安全生產事故和突發(fā)事件、生產運行及煤電油氣運等要素保障信息調度有關工作制度，完善工作流程，及時調整優(yōu)化與各地有關管理部門的工作聯(lián)系和信息報送渠道。

（五）進一步加強能源安全生產監(jiān)管隊伍建設。強化能源安全生產監(jiān)管業(yè)務能力培訓和執(zhí)法裝備保障，提高專業(yè)監(jiān)管人員比重。繼續(xù)優(yōu)化煤礦駐礦安全監(jiān)管工作，提升駐礦安監(jiān)員履職能力。

（六）繼續(xù)推進能源行業(yè)安全監(jiān)管法制建設。加強依法行政工作的組織領導，繼續(xù)完善依法行政制度體系建設。根據《石油天然氣管道保護法》的修改進度，加快《貴州省石油天然氣管道建設和保護條例（草案）》立法進程，并推動早日出臺。

（七）完善重點時段能源安全生產監(jiān)管措施。針對歲末年初和春節(jié)、“兩會”、疫情防控期間、雨季汛期、國慶等重要時段安全生產特征，進一步完善能源安全生產監(jiān)管措施，嚴厲打擊企業(yè)違法違規(guī)生產、搶工期、趕進度、野蠻施工等行為，嚴防安全生產事故發(fā)生。

（八）強化能源行業(yè)突發(fā)事件處置能力。進一步完善優(yōu)化各能源行業(yè)應急預案的編制和修訂，強化專業(yè)應急隊伍的實戰(zhàn)訓練和應急裝備、物資配備及維護保養(yǎng)。推進全省成品油應急救援基地建設，力爭基地年內投入運行。堅持24小時應急值守，嚴格值班紀律，一旦發(fā)生突發(fā)事件要按《突發(fā)事件緊急信息首報兩分鐘模板》要求及時報告省能源局應急值班室（0851—86891780、86891553）。

二、大力強化煤礦安全生產工作

（九）實施煤礦瓦斯防治攻堅六個專項行動。將2020年作為瓦斯防治攻堅年，堅持瓦斯“零超限”、煤層“零突出”目標管理，堅持瓦斯超限當事故調查處理，3月底前省、市、縣、煤礦企業(yè)分級制定行動方案，年度內完成瓦斯災害防治攻堅目標和瓦斯地質、瓦斯參數測定、突出危險性鑒定、防突措施提升、瓦斯抽采計量、監(jiān)測系統(tǒng)提升六個專項行動制訂的目標任務。

（十）認真組織開展煤礦安全生產六大專項整治。積極組織開展安全生產集中整治，啟動實施通風系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、“雙回路”供電保障、煤礦企業(yè)集團、“假托管”等違法違規(guī)行為、“三項崗位”人員六大專項整治，完成除煤礦雙回路供電外的其余5項專項整治，確保各項整治工作取得實效，切實解決煤礦安全生產突出問題。

（十一）加強煤礦安全隱患排查和風險管控。扎實開展隱患排查治理，嚴格落實煤礦隱患日報告周調度制度，確保隱患及時整改銷號、閉環(huán)管理。嚴格管控高風險煤礦和工作面，按要求開展瓦斯參數測定、防突措施核查、效果檢驗復核工作；瓦斯災害嚴重煤礦和工作面要確保所有掘進工作面實現獨立回風并設置2道正向、2道反向且質量滿足要求的風門；采掘工作面頻繁瓦斯超限的必須停止采掘作業(yè)，采取瓦斯治理措施。嚴格執(zhí)行采掘工作面限員管理規(guī)定，產能30、45萬噸/年煤礦掘進工作面風門以里單班作業(yè)人數不得超過9人（含巡查檢查人員）。對30萬噸/年以下煤礦分類處置，對需要通風排水、井口未封閉的嚴格落實工作組駐礦盯守措施。持續(xù)開展“打非治違”行動，嚴厲打擊“五假五超三瞞三不”等重大違法違規(guī)行為。

（十二）扎實推進煤礦安全生產基礎建設。強化煤礦安全生產標準化建設，將煤礦安全生產標準化等級作為煤礦分類監(jiān)管的依據，確保所有生產煤礦都要達到標準化基本要求，不達標煤礦堅決予以停產整改，整改仍不達標的要予以關閉退出。加快從業(yè)人員素質和安全技能持續(xù)提升，推動出臺煤礦從業(yè)人員資格地方標準，實施煤礦企業(yè)新型學徒制和招工招生一體化，加強煤礦從業(yè)人員安全培訓，推進逢查必考常態(tài)化。強化推進“一優(yōu)三減”建設，生產煤礦要科學合理布置采掘作業(yè)，優(yōu)化采掘布局，嚴格煤礦采掘接續(xù)管理，積極推廣“110工法”為主的沿空留巷技術和三維地震物探技術。督促煤礦企業(yè)制定減頭、減面、減人的具體措施，鼓勵取消夜班采掘作業(yè)，切實減少井下作業(yè)人員。

（十三）深入推進煤炭工業(yè)轉型升級提高煤礦安全保障能力。加快推動煤炭資源優(yōu)化配置，按時完成煤炭資源優(yōu)化配置方案編制并啟動實施。加快推動生態(tài)保護紅線、安全生產底線范圍內的煤礦依法淘汰退出。積極推進煤礦采掘機械化智能化建設，推廣煤礦掘進、打鉆、運輸、巡查等4類機器人研發(fā)應用。加快培育釋放優(yōu)質煤炭產能，建成投產及試運轉煤礦40處、產能2000萬噸/年；關閉煤礦80處、產能1000萬噸/年。依法加快落后煤炭產能淘汰退出，加快分類處置30萬噸/年以上的長期停產停建煤礦，無復建復產條件的，要堅決淘汰退出。強化煤層氣（煤礦瓦斯）抽采利用，遵循“以用促抽、以抽保安”的原則，加快落實關于加快推進煤層氣（煤礦瓦斯）產業(yè)發(fā)展的指導意見，以規(guī)�；�礦區(qū)為重點，推動全省瓦斯年抽采量、年利用量和瓦斯發(fā)電裝機容量穩(wěn)步提升。

（十四）全面提升煤礦安全監(jiān)管效能。全面推行煤礦安全分級分類和預防性監(jiān)管，分類實施差異化監(jiān)管。實施清單式、告知式和遠程式執(zhí)法，加強執(zhí)法監(jiān)督、統(tǒng)計和分析通報制度等，著力解決基層執(zhí)法不嚴不實問題；開展“互聯(lián)網+監(jiān)管監(jiān)察”遠程執(zhí)法，建立煤礦安全風險檢測預警系統(tǒng)，健全煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法制度。建立實施煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察聯(lián)合執(zhí)法機制，加強與煤監(jiān)機構工作聯(lián)動，形成監(jiān)管監(jiān)察合力。

三、全面推進油氣輸送管道保護各項工作

（十五）加強管道沿線地質災害整治和預測預警。開展地災隱患（風險）排查，對地面塌陷、滑坡等隱患（風險）進行精準預測，對可能受到斜坡巖土體位移影響的情況進行評估。重點做好人口密集區(qū)域管道周邊地質情況排查，密切關注管道周邊施工對地質環(huán)境擾動的情況，及時評價對管道的影響并采取措施。

（十六）繼續(xù)加強高后果區(qū)風險防控。開展全省在運管道周期性高后果區(qū)識別，重新梳理全省管道高后果區(qū)清單并逐一確定風險等級；逐一開展風險評估，制定并落實風險防控措施和應急預案；明確地方和企業(yè)雙包保責任，切實做到高后果區(qū)防控工作有人抓、有人管、有措施、有預案。嚴格落實高后果區(qū)巡查檢查制度，嚴防因項目規(guī)劃建設造成高后果區(qū)風險等級提高，重點強化高后果區(qū)內第三方施工管控、地災風險隱患排查整治和管道檢測檢驗，突出應力、位移、視頻等監(jiān)控系統(tǒng)在高后果區(qū)風險管控中的重要作用。積極推廣高后果區(qū)風險管控成功經驗和方法，進一步完善高后果區(qū)“一點一手冊”，努力建立有關標準制度，進一步提高我省油氣輸送管道高后果區(qū)風險管控工作水平。

（十七）進一步加強油氣輸送管道巡護管理工作。管道企業(yè)要結合實際優(yōu)化完善管道巡護管理的細則和考核獎勵辦法，加強管道巡護隊伍建設，應建立一支具備較好思想和身體素質、掌握一定管道巡護業(yè)務知識技能、負責任的管道巡護隊伍。要建立完善管道企業(yè)和管道保護主管部門之間互聯(lián)互通聯(lián)絡機制，確保各級巡線工作有匯報、有記錄、有落實。企業(yè)應實施管道巡護管理信息化，要與各級管道保護主管部門多溝通、多協(xié)調不斷提高工作質量和效率，及時研究和解決管道巡護工作中的新情況、新問題。

（十八）繼續(xù)開展沿線項目規(guī)劃協(xié)調和第三方施工管控。及時了解管道沿線項目規(guī)劃、建設情況，協(xié)調解決項目規(guī)劃、建設與管道保護相沖突事項。強化工作信息跟蹤，發(fā)現項目規(guī)劃、建設發(fā)生變化的要及時跟進協(xié)調，切實做到早發(fā)現、早處置。依法依規(guī)對管道沿線項目規(guī)劃、建設和第三方施工存在的突出問題和矛盾進行逐一協(xié)調處置，確保管道保護和地方建設協(xié)調。要強化管道沿線第三方施工程序完善、措施到位、盯防到位，嚴處嚴打野蠻施工、冒險蠻干等非法違法行為。

（十九）繼續(xù)強化安全風險隱患排查整治。及時組織開展多種形式的管道保護執(zhí)法檢查和安全隱患排查整治行動，嚴格落實各類風險防范消減措施，依法嚴打各類破壞損害管道的違法違規(guī)行為，依法嚴處管道安全保護工作失職瀆職行為，推進管道保護企業(yè)主體責任、主管部門監(jiān)管責任和有關單位管道保護義務的落實。以發(fā)現和解決問題為導向，進一步提高一線員工業(yè)務水平，突出與問題和隱患整改相關各方溝通對接的實效性，推進問題和隱患“治早治小”。

（二十）積極應對國家油氣管網改革。涉及改革的企業(yè)要進一步加強隊伍管理，嚴防思想松懈、人心不穩(wěn)、工作脫節(jié)等情況，切實做到思想不亂、工作不斷、隊伍不散、干勁不減。盡快完成涉及改革管道企業(yè)相關管理體系、技術體系等方面的融合，構建政令統(tǒng)一、運行順暢、充滿活力、令行禁止的工作體系。

四、繼續(xù)強化電力、新能源和可再生能源安全生產工作和綜合治理工作

（二十一）繼續(xù)加強新能源領域安全監(jiān)管督導。開展新能源安全生產工作交流，探索制定內容細化、措施有力、效果明顯的安全監(jiān)管工作制度。繼續(xù)抓好安全管控，強化生態(tài)恢復治理，確保建成項目存在的問題限期整改完成，在建項目嚴格按規(guī)范開展施工作業(yè)。開展項目現場安全檢查，指導督促新能源企業(yè)開展職工安全生產技能和安全生產知識培訓。

（二十二）協(xié)同開展電力領域安全監(jiān)管。按有關規(guī)定做好水電工程驗收工作，對省級核準在建水電站制定2020年質量監(jiān)督工作計劃，并按計劃實施。配合能源監(jiān)管部門做好電力安全生產檢查，加強對充電基礎設施運營企業(yè)監(jiān)管，組織開展公共充電基礎設施安全隱患排查。進一步督促電網企業(yè)加強配電網建設和改造，提高供電可靠性。

（二十三）進一步加強能源轉換項目安全管理。積極開展煤化工、煤制燃料、燃料乙醇、煤炭加工轉換為清潔能源產品項目的安全風險評估，開展企業(yè)安全管理體系、重點生產環(huán)節(jié)督查檢查，進一步加強高風險點管控，完善應急保障措施，提升項目安全管理水平。

（二十四）切實抓好能源安全綜合治理工作。夯實能源安全生產環(huán)境基礎，密切關注自然災害預警信息，做好地災防治、防汛抗旱、抗震救災、減災、消防安全等工作。強化能源系統(tǒng)社會風險防范化解能力，堅決提高政治站位，統(tǒng)籌安排好國家安全、反恐、人民防線建設、平安貴州建設、金融安全風險防范工作。

五、積極推進能源行業(yè)安全生產文化建設

（二十五）加強能源行業(yè)從業(yè)人員安全培訓。切實開展能源企業(yè)從業(yè)人員安全教育和培訓，強化企業(yè)主要負責人、安全管理人員及特種作業(yè)人員的安全知識和能力培訓，建立抽考制度，整治安全培訓違法違規(guī)行為，提升從業(yè)人員安全培訓質量。

（二十六）營造能源行業(yè)安全生產良好氛圍。充分利用電視、網絡等形式和采取群眾喜聞樂見的方式，加大安全生產政策法規(guī)宣傳力度，普及安全生產知識。開展能源工業(yè)運行新機制、能源高質量發(fā)展、煤礦兼并重組和重點領域關鍵環(huán)節(jié)改革、安全生產法律法規(guī)和標準規(guī)范等方面的宣傳解讀。健全完善新聞發(fā)布、信息公開、熱點回應、輿論引導有關制度，及時回應社會關切，爭取社會各界理解、支持和參與能源行業(yè)安全生產工作。