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據(jù)發(fā)改委網(wǎng)站消息，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)加大金融支持力度，促進(jìn)風(fēng)電和光伏發(fā)電等行業(yè)健康有序發(fā)展的通知》。隨著兩會(huì)的召開，風(fēng)電、光伏的補(bǔ)貼拖欠問題又被熱烈的討論。由于各相關(guān)部委都有責(zé)任回復(fù)人大代表和政協(xié)委員的提案和議案，所以提前準(zhǔn)備一個(gè)文件也好應(yīng)對(duì)后面的回復(fù)。

（來(lái)源：微信公眾號(hào)“新能源電力投融資聯(lián)盟” ID：CNFIA2015 作者：彭澎）

通篇看來(lái)，對(duì)解決補(bǔ)貼表達(dá)出兩個(gè)態(tài)度：1. 拖欠我們很清楚，并且國(guó)家目前無(wú)法解決；2. 補(bǔ)貼拖欠的發(fā)債或者再融資要靠企業(yè)自己，所以之前設(shè)計(jì)的由單一機(jī)構(gòu)發(fā)債來(lái)給大家發(fā)補(bǔ)貼是不可能了。這下大家能明白了嗎？

文件總共十條內(nèi)容，簡(jiǎn)單說一下：

近不少金融機(jī)構(gòu)咨詢這個(gè)文件，大家關(guān)注點(diǎn)在確權(quán)證明材料上面，按照文件的意思，補(bǔ)貼清單和企業(yè)應(yīng)收未收補(bǔ)貼證明材料等可以作為支撐文件。補(bǔ)貼清單很清晰，但是企業(yè)應(yīng)收未收補(bǔ)貼證明材料，卻從未在市場(chǎng)上公開出現(xiàn)過（曾經(jīng)有企業(yè)拿到過，但是是個(gè)別現(xiàn)象）。這個(gè)證明材料由誰(shuí)來(lái)出是個(gè)關(guān)鍵，本來(lái)是可再生能源基金欠的錢，但是基金并不是一個(gè)實(shí)體，基金由財(cái)政部管理，財(cái)政部給出這個(gè)材料的可能性很低。很多人討論由電網(wǎng)出，但是欠錢的也不是電網(wǎng)，電網(wǎng)估計(jì)也不同意。

另一個(gè)問題是，如果電站已經(jīng)是抵押給金融機(jī)構(gòu)A，那么未來(lái)現(xiàn)金流要優(yōu)先還給A，因?yàn)檠a(bǔ)貼拖欠再?gòu)慕鹑跈C(jī)構(gòu)B那里融資，這種類似有房貸的房子二抵。對(duì)于B來(lái)說，風(fēng)險(xiǎn)很大，從市場(chǎng)規(guī)律來(lái)看，風(fēng)險(xiǎn)越大利率越高才對(duì)。金融機(jī)構(gòu)為了控制風(fēng)險(xiǎn)，那只能挑背景好的企業(yè)來(lái)做。此前市場(chǎng)上零星出現(xiàn)過這種補(bǔ)貼拖欠出表或者再融資的操作，基本都是國(guó)企為了完成負(fù)債率的考核而做的。

從這個(gè)角度來(lái)講，如果政策能夠推行，主要還是國(guó)企能進(jìn)行這種二抵。民營(yíng)企業(yè)的話，還是認(rèn)清形勢(shì)吧。