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近日，豐都縣應(yīng)急管理局公布《豐都五洞巖三期風(fēng)電項(xiàng)目“10?12”坍塌事故調(diào)查報(bào)告》�！秷�(bào)告》指出，2021年10月12日16時(shí)許，河南帝潤(rùn)建筑勞務(wù)有限公司參與豐都五洞巖三期風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，康某某駕駛挖掘機(jī)駛?cè)肜�了警示帶�?#機(jī)位施工道路，導(dǎo)致道路發(fā)生坍塌，挖掘機(jī)連同駕駛員滾落至50米的山坡下，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失180萬元。

事故發(fā)生的直接原因是豐都五洞巖三期風(fēng)電項(xiàng)目6#機(jī)位施工道路其物質(zhì)組成為強(qiáng)風(fēng)化頁巖、坡殘積粘土和薄層人工棄渣碎石土（頁巖）組成，其結(jié)構(gòu)松散、空隙率大、透水性好，加上前期降雨影響，滑體含水增高，重度增大，抗剪強(qiáng)度降低，且道路外側(cè)地形坡度較陡，存在滑坡風(fēng)險(xiǎn)，在挖掘機(jī)沿著路基外側(cè)行駛通過的重力作用下，道路外側(cè)發(fā)生坍塌，是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因。

報(bào)告原文如下：

圖片

豐都五洞巖三期風(fēng)電項(xiàng)目“10?12”坍塌事故調(diào)查報(bào)告

2021年10月12日16時(shí)許，河南帝潤(rùn)建筑勞務(wù)有限公司參與豐都五洞巖三期風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，康某某駕駛挖掘機(jī)駛?cè)肜�了警示帶�?#機(jī)位施工道路，導(dǎo)致道路發(fā)生坍塌，挖掘機(jī)連同駕駛員滾落至50米的山坡下，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失180萬元。

事故發(fā)生后，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定，成立了由縣應(yīng)急局牽頭、縣公安局、縣總工會(huì)、縣發(fā)改委等單位派員組成的事故調(diào)查組，同時(shí)邀請(qǐng)縣檢察院派員參加，開展事故調(diào)查工作。調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查取證和綜合分析，查明了事故原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)相關(guān)責(zé)任人、責(zé)任單位的處理建議及防范措施建議�，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、事故工程及相關(guān)單位概況

（一）事故工程概況

工程名稱：豐都五洞巖三期風(fēng)電項(xiàng)目

發(fā)包單位：重慶市豐都縣五洞巖風(fēng)力發(fā)電有限公司

總包單位：上海能源科技發(fā)展有限公司

承建單位：河南四建工程有限公司

勞務(wù)公司：河南帝潤(rùn)建筑勞務(wù)有限公司

監(jiān)理單位: 四川同創(chuàng)建設(shè)工程管理有限公司

2020年12月22日，重慶市豐都縣規(guī)劃和自然資源局針對(duì)豐都五洞巖三期風(fēng)電場(chǎng)辦理了《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書》。2020年12月30日，重慶市發(fā)展和改革委員會(huì)印發(fā)了《重慶市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于豐都五洞巖三期風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)的批復(fù)》。2021年6月21日豐都縣生態(tài)環(huán)境局出具了《重慶市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)批準(zhǔn)書》。2021年6月19日，豐都縣水利局印發(fā)了《豐都縣水利局關(guān)于豐都五洞巖三期風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目水土保持方案準(zhǔn)予許可的通知》。2021年9月23日，豐都縣林業(yè)局印發(fā)了《豐都縣林業(yè)局關(guān)于都督鄉(xiāng)都督社區(qū)修建老梁子至梁橋村石豐巖段“四好農(nóng)村路”項(xiàng)目使用林地的復(fù)函》和《豐都縣林業(yè)局關(guān)于暨龍鎮(zhèn)九龍泉村修建大埡口至羊子池村洞坪路段“四好農(nóng)村路”項(xiàng)目使用林地的復(fù)函》。

（二）事故相關(guān)單位概況及有關(guān)情況

1.事故相關(guān)單位概況

（1）發(fā)包單位

重慶市豐都縣五洞巖風(fēng)力發(fā)電有限公司，于2018年05月15日成立。統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91500230MA5YX06X5D；類型：有限責(zé)任公司(法人獨(dú)資)。注冊(cè)資本：壹億玖仟萬元整。經(jīng)營(yíng)范圍：一般項(xiàng)目：風(fēng)電的開發(fā)、運(yùn)營(yíng)、管理及相關(guān)技術(shù)服務(wù)；從事建筑相關(guān)業(yè)務(wù)；電力產(chǎn)品銷售。(須經(jīng)審批的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，取得審批后方可從事經(jīng)營(yíng))（除依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目外，憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照依法自主開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）。住所：重慶市豐都縣三合街道名山大道19號(hào)1幢704號(hào)，法定代表人：杜鵬飛。

（2）總承包單位

上海能源科技發(fā)展有限公司，于2006年08月29日成立。統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91310112792736752K。類型：其他有限責(zé)任公司。注冊(cè)資本：101966.68萬人民幣。經(jīng)營(yíng)范圍：許可項(xiàng)目：建設(shè)工程施工；發(fā)電、輸電、供電業(yè)務(wù)；建設(shè)工程設(shè)計(jì)；建設(shè)工程監(jiān)理；工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)；檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)；安全評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)；貨物進(jìn)出口；技術(shù)進(jìn)出口。 一般項(xiàng)目：技術(shù)服務(wù)、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)交流、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)推廣；工程管理服務(wù)；對(duì)外承包工程；大數(shù)據(jù)服務(wù)；工程和技術(shù)研究和試驗(yàn)發(fā)展；節(jié)能管理服務(wù)；招投標(biāo)代理服務(wù)；工程技術(shù)服務(wù)（規(guī)劃管理、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理除外）；電力設(shè)施承裝、承修、承試；熱力生產(chǎn)和供應(yīng)；供冷服務(wù)；機(jī)械電氣設(shè)備銷售；機(jī)械設(shè)備銷售；配電開關(guān)控制設(shè)備銷售；智能輸配電及控制設(shè)備銷售；新能源原動(dòng)設(shè)備制造；新能源原動(dòng)設(shè)備銷售；光伏設(shè)備及元器件銷售；海上風(fēng)電相關(guān)裝備銷售；船舶租賃；特種設(shè)備出租；物業(yè)管理。住所：上海市閔行區(qū)田林路888弄7號(hào)。法定代表人：李海瑜。

（3）承建單位

河南四建工程有限公司，于2012年04月13日成立。統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91410200593438736K。類型：其他有限責(zé)任公司。注冊(cè)資本：壹億零壹佰萬元整。經(jīng)營(yíng)范圍：建筑工程、公路工程、市政公用工程、鋼結(jié)構(gòu)工程、防水防腐保溫工程、機(jī)電安裝工程、裝飾裝修工程、電力工程、城市及道路照明工程、環(huán)保工程、電子與智能化工程施工，電力設(shè)施的維護(hù)，承包境外工程，機(jī)械設(shè)備租賃，電力設(shè)備及材料銷售，工程技術(shù)咨詢服務(wù)，房屋租賃。取得有營(yíng)業(yè)執(zhí)照和安全生產(chǎn)許可證等有效證照。住所：開封市祥符區(qū)城關(guān)鎮(zhèn)科教大道19號(hào)。法定代表人：譚永濤。

（4）勞務(wù)公司

河南帝潤(rùn)建筑勞務(wù)有限公司，于2013年03月06日成立。統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91410100063805578U。類型：有限責(zé)任公司(自然人投資或控股)。注冊(cè)資本：壹仟萬元整。經(jīng)營(yíng)范圍：建筑勞務(wù)分包。取得有營(yíng)業(yè)執(zhí)照和安全生產(chǎn)許可證等有效證照。住所：鄭州市金水區(qū)金水路21號(hào)1號(hào)樓2單元14層1405號(hào)。法定代表人：路建華。

（5）監(jiān)理單位

四川同創(chuàng)建設(shè)工程管理有限公司，于2005年01月07日成立。統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91510000769974576D。類型：有限責(zé)任公司(自然人投資或控股)。注冊(cè)資本：肆仟零伍拾萬元整。經(jīng)營(yíng)范圍：工程管理服務(wù)；工程監(jiān)理服務(wù)；工程勘察活動(dòng)；工程設(shè)計(jì)活動(dòng)；測(cè)繪地理信息服務(wù)；環(huán)保咨詢；房地產(chǎn)租賃經(jīng)營(yíng)；物業(yè)管理；房屋建筑工程；土木工程建筑工程；水利水電工程；公路工程；電力工程；環(huán)保工程；機(jī)電工程；建筑機(jī)電安裝工程；輸變電工程；受政府委托從事采購(gòu)服務(wù)；招投標(biāo)代理；工程造價(jià)咨詢；消防工程；信息技術(shù)咨詢服務(wù)（不含信息技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)）。住所：成都金牛高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)興科中路36號(hào)3層303號(hào)。法定代表人：阮仕炎。

2.相關(guān)情況

（1）2021年9月29日，重慶市豐都縣五洞巖風(fēng)力發(fā)電有限公司與四川同創(chuàng)建設(shè)工程管理有限公司簽訂了重慶豐都縣五洞巖風(fēng)電場(chǎng)三期工程施工監(jiān)理合同。監(jiān)理工程名稱：豐都縣五洞巖三期35.2MW風(fēng)電項(xiàng)目工程。監(jiān)理服務(wù)期限為：180天。開始監(jiān)理：委托人向監(jiān)理人發(fā)出開始監(jiān)理通知的日期。監(jiān)理范圍和內(nèi)容：重慶市豐都縣五洞巖99MW風(fēng)電場(chǎng)工程的全部工程（含“五通一平”、進(jìn)場(chǎng)道路、場(chǎng)內(nèi)主干道及支路、升壓站土建及設(shè)備安裝、風(fēng)電機(jī)組基礎(chǔ)及設(shè)備安裝、風(fēng)電場(chǎng)的集電線路及所配套設(shè)施、110KV 送出線路工程、施工用水用電、水土保持、環(huán)境保護(hù)等工程)的建設(shè)工作，包括:出工準(zhǔn)備、地基處理、土建施工、安裝施工、調(diào)試、竣工驗(yàn)收、質(zhì)量保修、消防管理、資料歸檔管理、工程承包合同款(設(shè)備和工程)核實(shí)與簽證、工程造價(jià)監(jiān)理、工程結(jié)算、達(dá)標(biāo)投產(chǎn)、竣工驗(yàn)收等全過程的監(jiān)理工作。

（2）2021年9月30日，重慶市豐都縣五洞巖風(fēng)力發(fā)電有限公司與上海能源科技發(fā)展有限公司簽訂了豐都縣五洞巖三期35.2MW風(fēng)電項(xiàng)目EPC總承包合同。工程名稱：豐都縣五洞巖三期35.2MW風(fēng)電項(xiàng)目。合同總價(jià)為人民幣貳億壹仟陸佰壹拾柒萬元整。工程地點(diǎn)：重慶市豐都縣。工程承包范圍：承包人在本合同規(guī)定的工期內(nèi)按本合同要求全面負(fù)責(zé)本工程建設(shè)工作，包括但不限于工程管理、施工組織、工程施工、設(shè)備及材料采購(gòu)、設(shè)備監(jiān)造、場(chǎng)內(nèi)外道路及空障改造、林木采伐、設(shè)備運(yùn)輸及牽引(包括特殊牽引)、二次倒運(yùn)(因機(jī)位平臺(tái)或檢修道路等原因不滿足卸車條件導(dǎo)致的二次倒運(yùn))、設(shè)備保管、設(shè)備安裝及調(diào)試、聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn);消防、水環(huán)保等專項(xiàng)工程施工及驗(yàn)收;質(zhì)保期內(nèi)維修、移交生產(chǎn)、征地拆遷配合、工程涉網(wǎng)配合，監(jiān)督檢查配合、地方政府及村民協(xié)調(diào)配合、竣工結(jié)算配合等工作。其他費(fèi)用項(xiàng)目中由發(fā)包人支配的工程費(fèi)用不包含在本合同價(jià)格內(nèi)。

（3）2021年9月30日，上海能源科技發(fā)展有限公司與河南四建工程有限公司簽訂了國(guó)家電投重慶豐都縣五洞巖風(fēng)電場(chǎng)三期A標(biāo)段風(fēng)機(jī)平臺(tái)、場(chǎng)內(nèi)道路施工工程合同。工程名稱：五洞巖風(fēng)電場(chǎng)三期。工程地點(diǎn)：豐都縣五洞巖暨龍鎮(zhèn)、都督鄉(xiāng)。工期總?cè)諝v天數(shù)：51天。簽約合同價(jià)壹仟壹佰柒拾捌萬元整。工程承包范圍：五洞巖風(fēng)電場(chǎng)三期A標(biāo)段風(fēng)機(jī)平臺(tái)、場(chǎng)內(nèi)道路工程，工程內(nèi)容：A標(biāo)段風(fēng)機(jī)平臺(tái)、場(chǎng)內(nèi)道路工程。開工通知：指發(fā)包人按第11.1（11.1開工發(fā)包人應(yīng)在開工日期7天前向承包人發(fā)出開工通知。發(fā)包人在發(fā)出開工通知前應(yīng)獲得監(jiān)理人、建設(shè)單位同意。工期自發(fā)包人發(fā)出的開工通知中載明的開工日期起計(jì)算。承包人應(yīng)在開工日期后盡快施工）款通知承包人開工的函件。

（4）2021年9月29日，河南四建工程有限公司的馮某某電話聯(lián)系河南帝潤(rùn)建筑勞務(wù)有限公司的張某某，告知豐都縣五洞巖風(fēng)電三期項(xiàng)目需要?jiǎng)趧?wù)公司。2021年10月1日，河南帝潤(rùn)建筑勞務(wù)有限公司的法定代表人路建華書面授權(quán)委托張某某處理重慶豐都縣五洞巖風(fēng)電項(xiàng)目有關(guān)事宜，其法律后果由河南帝潤(rùn)建筑勞務(wù)有限公司承擔(dān)。授權(quán)委托后，張某某口頭與馮某某洽談了勞務(wù)合同相關(guān)事宜，并參照以往山地施工勞務(wù)的價(jià)格簽勞務(wù)合同。洽談中，馮某某告訴張某某因?yàn)樨S都縣五洞巖風(fēng)電項(xiàng)目工期比較緊，讓勞務(wù)公司相關(guān)人員和設(shè)備先入場(chǎng)提前做好準(zhǔn)備工作，然后兩家公司再補(bǔ)簽勞務(wù)合同。截止事故發(fā)生，河南四建工程有限公司也未與河南帝潤(rùn)建筑勞務(wù)有限公司簽訂書面勞務(wù)合同。

二、事故發(fā)生的相關(guān)情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過

2021年10月11日，河南帝潤(rùn)建筑勞務(wù)有限公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人張某某看到康某某在重慶市豐都縣五洞巖風(fēng)電項(xiàng)目留下的挖掘機(jī)出租電話，就電話聯(lián)系了康某某洽談挖掘機(jī)租賃事宜。2021年10月12日13時(shí)許，康某某電話告知張某某稱其已開著挖掘機(jī)趕到豐都五洞巖風(fēng)電項(xiàng)目附近。于是張某某就安排河南帝潤(rùn)建筑勞務(wù)有限公司工人龐某某與康某某對(duì)接。13時(shí)40分許，龐某某在豐都縣五洞巖風(fēng)電項(xiàng)目6#機(jī)位施工路口接到了康某某，并開始檢查挖掘機(jī)的車況，隨后就帶著康某某熟悉豐都縣五洞巖風(fēng)電三期項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)情況。15時(shí)50分許，康某某告訴龐某某說把挖掘機(jī)停到需要作業(yè)的位置。于是康某某就駕駛挖掘機(jī)向6#機(jī)位施工道路方向行駛，龐某某就在挖掘機(jī)后面隨行觀察周圍情況。當(dāng)康某某駕駛挖掘機(jī)行駛到離6#機(jī)位施工道路作業(yè)面約24米時(shí)，龐某某發(fā)現(xiàn)山坡有松動(dòng)，伴隨著小石頭滾落，龐某某就大喊：“有危險(xiǎn)，山體滑坡了”。剛喊完挖掘機(jī)就連同駕駛員康某某一起滾落至50米的山坡下，龐某某立即電話告知了張某某現(xiàn)場(chǎng)情況，并撥打了119應(yīng)急救援電話和120急救電話。

（二）死者基本情況

死者康某某，男，漢族，47歲，身份證號(hào)：513521******131X，系事故挖掘機(jī)駕駛員及業(yè)主，戶籍地重慶市石柱縣下路鎮(zhèn)******。

（三）事故報(bào)告情況和救援情況

2021年10月12日19時(shí)許，縣應(yīng)急管理局值班室接到縣人民政府值班室電話，要求核實(shí)豐都風(fēng)電項(xiàng)目挖掘機(jī)滾落懸崖事故，接到電話后，縣應(yīng)急管理局值班室立即對(duì)該事故進(jìn)行了核實(shí)，值班領(lǐng)導(dǎo)立即組織縣綜合應(yīng)急救援隊(duì)趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展應(yīng)急處置工作。由于事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)降雨過大，山上落石較多，現(xiàn)場(chǎng)搜救作業(yè)難度較大。搜救了5天后仍沒有沒找到被困人員康某某。10月18日上午，搜救人員結(jié)合實(shí)際情況，使用挖掘機(jī)對(duì)滑坡現(xiàn)場(chǎng)開展機(jī)械搜救作業(yè)；當(dāng)日12時(shí)40分許，成功搜救到被困人員康某某，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查康某某已無生命跡象。

三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失

該事故造成挖掘機(jī)駕駛員康某某死亡，“神鋼牌”液壓挖掘機(jī)受損，直接經(jīng)濟(jì)損失180萬元。

四、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)