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2022年8月11日，由北極星電力網(wǎng)、北極星風力發(fā)電網(wǎng)主辦的“第二屆海上風電創(chuàng)新發(fā)展大會”在南京召開。上海電力大學(xué)法學(xué)副教授、新能源商業(yè)模式與風控中心主任司軍艷在大會上做了《海上風電項目風險管理及案例法律分析》主題演講分享。

她指出，海上風電發(fā)展迅速的同時，項目合同糾紛頻發(fā)，近半年已有累計發(fā)生大量糾紛案件，海上風電產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)應(yīng)妥善選擇項目開發(fā)方式、落實項目合規(guī)性工作、按合同約定履約，以及加強對施工單位的監(jiān)督力度、重視履行環(huán)境保護責任。

司軍艷還強調(diào)，目前ESG監(jiān)管對投資影響深遠，在ESG監(jiān)管框架下，建議企業(yè)在環(huán)境、社會、治理三個方面加強合規(guī)性的管理與制度建立，上海電力大學(xué)新能源商業(yè)模式與風控研究中心在建立完善的ESG合規(guī)體系、清潔能源碳資產(chǎn)交易、綠電交易等領(lǐng)域，新能源與碳市場法律服務(wù)均能協(xié)助提供相應(yīng)的服務(wù)和解決方案。

上海電力大學(xué)法學(xué)副教授、新能源商業(yè)模式與風控中心主任，上海大成能源行業(yè)組牽頭人 司軍艷

文字發(fā)言如下：

司軍艷：我今天的分享有四大部分，一個是背景，第二個是講一些典型的法律風險，第三部分說一些新的領(lǐng)域，比如新能源和碳資產(chǎn)管理，后講一下合規(guī)，尤其是ESG監(jiān)管對企業(yè)投資合規(guī)的影響。

部分我簡單帶過，海上風電的發(fā)展速度比較快，各個省份也都有發(fā)展規(guī)劃，來看一下每個省份投資的過程當中，尤其是指標如果拿到核準文件之后，我們還要看指標是不是已經(jīng)和全省的總規(guī)劃當中已經(jīng)接入，否則拿到了核準文件，但是沒有指標，是非�？膳碌�。

我今天主要講的是第二部分，爭議解決相關(guān)的典型風險，海上風電項目常見的法律風險有：

·聯(lián)合開發(fā)風險

·合規(guī)性手續(xù)風險

·設(shè)備逾期供貨導(dǎo)致延期并網(wǎng)的風險

·搶裝潮背景下船舶租賃違約風險

·海上作業(yè)施工安全問題

·項目建設(shè)與環(huán)境保護責任

·其他……。

這里看一個非常典型的民營企業(yè)和國有企業(yè)合作開發(fā)的糾紛，通過這個案例，我建議大家在合作之初，不管是國有企業(yè)，還是民營企業(yè)，都應(yīng)該盡量的讓法律以及財務(wù)團隊盡早的介入，不會出現(xiàn)類似的僵局。在聯(lián)合開發(fā)的過程中，聯(lián)合開發(fā)的協(xié)議非常重要，一定要設(shè)置到如何退出，誰有權(quán)喊停止。

在海上風電項目開發(fā)與開發(fā)合規(guī)方面，如果是收購項目，我可以說我接受的這些項目當中有140多起項目沒有一個是完全合規(guī)的。但是具體哪些不合規(guī)是可以忍耐的，風險不是那么大。一個陸上風電項目，相關(guān)的一些陸地的關(guān)于林地、草地，包括周邊的河流也很重要。如果是海域、海上風電，軍事的批文就特別重要。

逾期并網(wǎng)風險這是關(guān)于電價的，這里我要強調(diào)的是，如果收購項目，要查一下它是不是在2021年前已經(jīng)全容量并網(wǎng)。因為近國家在發(fā)補貼，比如說并網(wǎng)時間有爭議等，可能就會晚發(fā)。

下面是我們處理的一個海上風電的風機供貨糾紛，供貨合同本身很簡單，供貨商當時也是2013年前后非常大的有實力的一家，但前前后后幾年都沒有辦法供貨。業(yè)主沒有辦法說要解除合同，供貨商面臨的問題：比如沒有辦法生產(chǎn)當時來說非常大兆瓦的、還未研發(fā)出來的機型，業(yè)主如果說要解除，對方馬上說你賠償幾千萬，當然后這個是解除了，對方也沒有提出索賠，但業(yè)主也遭受到了很大損失。

為什么案件會發(fā)展到這一步？因為合同當中沒有關(guān)于解除的約定。合同解除分為三種，一種是協(xié)商解除，第二個就是法定解除，還有一種就是約定解除，合同解除權(quán)非常重要。海上船舶租賃違約糾紛、施工安全問題海上風電項目建設(shè)與海洋生態(tài)在此就不展開了。

第三部分，清潔能源與碳資產(chǎn)管理，另外一個就是綠電交易，我們中國市場將會開啟全盤化的綠電交易，當然個別的省份也是不一樣的，上海之前做過試點，北京和廣州的電交易所都做過試點，但是交易量非常小。

下面第四部分，ESG監(jiān)管對投資的影響。我介紹一個新的概念就是ESG，ESG是Environment（環(huán)境）、Social（社會責任）、Governance（公司治理）首字母的簡稱，國有資產(chǎn)管理部門已經(jīng)收到通知，央企控股的上市公司在2023年ESG報告全覆蓋，這就是基于可持續(xù)發(fā)展帶來的，會有一些評估機構(gòu)進行評分。

環(huán)境合規(guī)風險，在這里簡單講一個云南綠孔雀案件，它就是違反了ESG，對當?shù)氐木G孔雀的生活環(huán)境造成變化，對生物多樣性造成變化。我們要注意對環(huán)境、社會責任等。

謝謝各位！

（根據(jù)速記整理，未經(jīng)發(fā)言人審核）