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政策引導(dǎo)、創(chuàng)新引領(lǐng)，

推動(dòng)分散式風(fēng)電高質(zhì)量發(fā)展

——分散式風(fēng)電技術(shù)研討會(huì)在青島舉行

2022年8月12日，分散式風(fēng)電技術(shù)研討會(huì)在山東省青島市召開(kāi)。會(huì)議由中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專(zhuān)業(yè)委員會(huì)（CWEA）與浙江運(yùn)達(dá)風(fēng)電股份有限公司聯(lián)合主辦。來(lái)自國(guó)家能源局、部分省市能源局、風(fēng)電企業(yè)和科研院所等的200多位代表，出席了這場(chǎng)盛會(huì)。

本次研討會(huì)重點(diǎn)解讀了國(guó)家和各地在中東南部地區(qū)風(fēng)能開(kāi)發(fā)的規(guī)劃構(gòu)想，探索分散式風(fēng)電助力鄉(xiāng)村振興、落實(shí)國(guó)家“千鄉(xiāng)萬(wàn)村馭風(fēng)計(jì)劃”的途徑，探討分散式風(fēng)電開(kāi)發(fā)的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式等，助推分散式風(fēng)電實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興和落實(shí)碳達(dá)峰與碳中和目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)。開(kāi)幕式由浙江運(yùn)達(dá)風(fēng)電股份有限公司黨委副書(shū)記、總經(jīng)理陳棋主持。

國(guó)家能源局新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)王大鵬出席開(kāi)幕式并致辭。他表示，2021年年底我國(guó)陸上風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模已經(jīng)突破3億千瓦，海上風(fēng)電躍居世界；平均利用小時(shí)數(shù)達(dá)到2246小時(shí)，同比增加148小時(shí)。同時(shí)，我們也要看到我國(guó)分散式風(fēng)電發(fā)展還比較緩慢。據(jù)行業(yè)統(tǒng)計(jì)，截至2021年年底，分散式風(fēng)電裝機(jī)僅約1000萬(wàn)千瓦，在風(fēng)電裝機(jī)中的占比還比較低。特別是在今年上半年新增風(fēng)電裝機(jī)中，以集中式風(fēng)電為主的“三北”地區(qū)新增裝機(jī)占全國(guó)的84%，分散式風(fēng)電發(fā)展任重道遠(yuǎn)。分散式風(fēng)電單體規(guī)模較小，建設(shè)周期短，開(kāi)發(fā)方式靈活。相比大型基地，分散式風(fēng)電不受特高壓輸電線路制約，可以就近滿(mǎn)足能源需求及負(fù)荷響應(yīng)，基本不存在消納問(wèn)題，是實(shí)現(xiàn)東中南部地區(qū)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)的重要支撐。為此，《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》明確要求，堅(jiān)持集中式與分布式并舉，在大力推進(jìn)以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)的同時(shí)，在東中南部地區(qū)積極推進(jìn)風(fēng)電和光伏發(fā)電分布式開(kāi)發(fā)，明確提出在工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、油氣礦區(qū)及周邊地區(qū)，積極推進(jìn)風(fēng)電分散式開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)推廣應(yīng)用低風(fēng)速風(fēng)電技術(shù)，合理利用荒山丘陵、沿海灘涂等土地資源，在符合區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的前提下，因地制宜推進(jìn)東中南部風(fēng)電就地、就近開(kāi)發(fā)。下一步，我們將創(chuàng)新風(fēng)電投資建設(shè)模式和土地利用機(jī)制，重點(diǎn)實(shí)施“千鄉(xiāng)萬(wàn)村馭風(fēng)行動(dòng)”，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村風(fēng)電開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)村集體利用存量集體土地通過(guò)作價(jià)入股、收益共享等機(jī)制，參與分散式風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。目前，我們正在組織編制“千鄉(xiāng)萬(wàn)村馭風(fēng)行動(dòng)”方案，爭(zhēng)取盡快推動(dòng)實(shí)施。推動(dòng)分散式風(fēng)電發(fā)展還需要各方面支持和保障，后續(xù)我們將積極推動(dòng)規(guī)劃和政策的落實(shí)、落地，為分散式風(fēng)電發(fā)展提供更好的政策保障。

中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專(zhuān)業(yè)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)秦海巖表示，大葉輪、高塔筒等風(fēng)電技術(shù)的進(jìn)步，使低風(fēng)速地區(qū)的風(fēng)能資源具備了可開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)性，風(fēng)電技術(shù)創(chuàng)新為中東南部能源負(fù)荷中心實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)、保障用能安全提供了有力支撐。針對(duì)分散式開(kāi)發(fā)中的土地、并網(wǎng)、開(kāi)發(fā)模式三大制約因素，風(fēng)電企業(yè)要提高認(rèn)識(shí)，加大宣傳力度，應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)風(fēng)電是節(jié)地的能源電力形式。同時(shí)，要研究好土地方面的相關(guān)政策，只要在土地政策上取得重大突破，分散式風(fēng)電的開(kāi)發(fā)空間才會(huì)極大地得到拓展；分散式風(fēng)電并網(wǎng)方面還存在很多與實(shí)際發(fā)展不相符的要求，手續(xù)繁雜，希望國(guó)家能源局能督促?lài)?guó)家電網(wǎng)一起出臺(tái)分散式風(fēng)電的并網(wǎng)政策；在開(kāi)發(fā)模式上將風(fēng)電開(kāi)發(fā)與鄉(xiāng)村振興結(jié)合起來(lái)，讓利于民，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、提高村集體收入、鞏固基層黨組織的執(zhí)政基礎(chǔ)、改變鄉(xiāng)村面貌作出貢獻(xiàn)。

華能新能源股份有限公司黨委副書(shū)記、總經(jīng)理趙建勇介紹，“十四五”期間，我國(guó)風(fēng)電開(kāi)發(fā)堅(jiān)持集中式和分散式并舉的發(fā)展思路，截至2021年年底，全國(guó)風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)總?cè)萘考s3.3億千瓦，但分散式風(fēng)電總裝機(jī)不到1000萬(wàn)千瓦。他認(rèn)為，分散式風(fēng)電發(fā)展要與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，與廣大農(nóng)村、農(nóng)戶(hù)的利益緊密結(jié)合，這就要求風(fēng)電機(jī)組布局更為靈活，能夠在優(yōu)化農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)和鄉(xiāng)村振興方面發(fā)揮更大的作用。分散式風(fēng)電有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)：?jiǎn)误w規(guī)模小，成本低，可就近消納。風(fēng)電技術(shù)進(jìn)步降低了開(kāi)發(fā)成本，分散式風(fēng)電在帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興方面大有可為。大力推動(dòng)分散式風(fēng)電建設(shè)與農(nóng)業(yè)生態(tài)治理和特色農(nóng)旅深度結(jié)合，可為鄉(xiāng)村振興進(jìn)一步賦能。

浙江運(yùn)達(dá)風(fēng)電股份有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)高玲在致辭中表示，近幾年，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了多項(xiàng)支持分散式風(fēng)電發(fā)展的政策，但分散式風(fēng)電裝機(jī)并未大幅增長(zhǎng)。我國(guó)分散式風(fēng)電無(wú)論是在熱度還是在開(kāi)發(fā)規(guī)模上，都遠(yuǎn)不及分布式光伏，面臨技術(shù)不統(tǒng)一、開(kāi)發(fā)成本高、項(xiàng)目征地難等多重困難，距離真正實(shí)現(xiàn)規(guī)�；�發(fā)展還有一定距離。今年，為促進(jìn)分散式風(fēng)電發(fā)展，國(guó)家推出了一系列強(qiáng)有力的政策，企業(yè)也在不斷地研發(fā)技術(shù)，創(chuàng)新商業(yè)模式，分散式風(fēng)電開(kāi)發(fā)的潛力在持續(xù)提高。相信分散式風(fēng)電一定能夠迎來(lái)更快的發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，人民共同富裕，推動(dòng)我國(guó)可再生能源高質(zhì)量發(fā)展。

土地是制約我國(guó)分散式風(fēng)電發(fā)展的主要阻礙之一，針對(duì)于此，主辦方特別邀請(qǐng)了研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)的專(zhuān)家做專(zhuān)題演講。中國(guó)自然資源經(jīng)濟(jì)研究院開(kāi)發(fā)利用所所長(zhǎng)、研究員侯華麗，圍繞風(fēng)電節(jié)地技術(shù)模式、案例及配套政策做了專(zhuān)題報(bào)告。她表示，風(fēng)電企業(yè)要加強(qiáng)風(fēng)電節(jié)地技術(shù)模式研發(fā)和應(yīng)用，科學(xué)選址、優(yōu)化布局，減少土地占用，提高土地利用的綜合效益和效率；風(fēng)電行業(yè)要充分了解、嚴(yán)格遵循相關(guān)政策要求，研究細(xì)化、有效運(yùn)用現(xiàn)有相關(guān)用地政策，包括地方的創(chuàng)新措施；政府及行政主管部門(mén)可結(jié)合雙碳目標(biāo)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強(qiáng)針對(duì)分散式風(fēng)電用地政策和管理的地方實(shí)踐探索，不斷規(guī)范、完善風(fēng)電用地政策。

水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院新能源部副處長(zhǎng)冀昊在《我國(guó)分散式風(fēng)電發(fā)展的形勢(shì)和展望》的報(bào)告中介紹了我國(guó)分散風(fēng)電發(fā)展的現(xiàn)狀，梳理和分析了國(guó)家有關(guān)風(fēng)電用地的政策文件，并提出四個(gè)創(chuàng)新：一是體制機(jī)制的創(chuàng)新，包括分散式風(fēng)電與鄉(xiāng)村空間規(guī)劃的協(xié)調(diào)一致，投資項(xiàng)目承諾制，以縣域?yàn)閱挝灰?guī)劃、簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批流程，集體土地作價(jià)入股、共享風(fēng)電收益，探索利用市場(chǎng)化交易機(jī)制體現(xiàn)分散式風(fēng)電綠色能源價(jià)值等；二是加強(qiáng)在電網(wǎng)側(cè)的建設(shè)能力，提升分散式風(fēng)電的接入能力；三是推動(dòng)風(fēng)電行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步；四是與其他能源融合發(fā)展，多種能源形式結(jié)合、多場(chǎng)景互補(bǔ)協(xié)調(diào)發(fā)展。