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風電內(nèi)卷 后勁何來?

在2021年中國風電市場大幅擴張時,全球市場占有率僅次于維斯塔斯和金風科技的風機制造企業(yè)西門子歌美颯宣布在中國市場暫停陸上風機的銷售業(yè)務。

該公司時任亞太服務部首席執(zhí)行官Joris Mazille在解釋原因時表示,原材料價格上漲,國際市場上風電機組均呈漲價趨勢,但中國市場表現(xiàn)特殊,風電機組的制造成本上升,但整機價格卻一路走低,市場價格激烈,陸上風電機組投標價可以低到1800元/千瓦(不含塔筒),對風機制造企業(yè)來說是相當痛苦的。

作者|李威
來源 | 窄播(ID:exact-interaction)

到了今年,陸上風電機組的投標價繼續(xù)走低。在10月14日國投電力公布的采購候選人名單中,前三位候選人含塔筒的中標價格分別為1901元/千瓦、2004元/千瓦、1879.4元/千瓦。10月25日,華潤電力公布的三個項目招標信息中,兩個150MW的項目含塔筒中標價格均為1860元/千瓦。國家電投公布的中標候選企業(yè)中,有項目的中標價格已經(jīng)低至1427元/千瓦。

廣闊的需求空間、多年的行業(yè)積累、充足的產(chǎn)能供給和活躍的資本市場共同塑造了當前國內(nèi)風電領(lǐng)域的高烈度競爭。國際巨頭不適應這種競爭烈度黯然退場,一方面可以被看作是中國風電行業(yè)崛起的鑒證,另一方面也給中國風電行業(yè)后續(xù)的發(fā)展帶來了一個核心問題——這樣無休止地低價內(nèi)卷下去,風電行業(yè)的后勁要從哪里來。

01、特殊的中國風電市場

當然,回答這個問題有一個標準答案,就是通過高質(zhì)量競爭來推動行業(yè)的進一步發(fā)展。政策支持下形成的廣闊的需求空間,為中國風電行業(yè)實現(xiàn)從大到強的轉(zhuǎn)變提供了基礎(chǔ)條件。

「3060」目標提出后,綱領(lǐng)性文件的出臺,強化了頂層設(shè)計,為清潔能源的發(fā)展勾勒了比較清晰的路線圖:到2025年,非化石能源的占比要提高20%,2030年提升至25%。作為具備較強經(jīng)濟性的清潔能源之一,中國風電行業(yè)也迎來了市場需求的快速增長,各省都在快速發(fā)布自己的風電規(guī)劃。

其中,三北大基地的有序建設(shè),一個項目,包含風電和光伏,可以達到千萬千瓦級;東南沿海的海上風電也在大力推進,據(jù)彭博新能源金融預測, 「十四五」期間,中國海上風電累計裝機規(guī)模將達46.8吉瓦,新增裝機達37.8吉瓦;中東部地區(qū)的分布式風電開發(fā)模式,也在河北、江蘇、山東等省穩(wěn)步推進落地。

同時,這種需求空間的穩(wěn)定,也吸引了大量資本和資源進入到風電領(lǐng)域,使得中國的風電行業(yè)相比國際巨頭擁有更多的資金優(yōu)勢。西門子歌美颯的首席執(zhí)行官Jochen Eickholt在接受《金融時報》采訪時呼吁對歐洲生產(chǎn)的風機實行限額制,以應對來自中國的越來越便宜的風機。他同時還指出,來自中國的風機制造企業(yè)所擁有的創(chuàng)新資金在某些情況下比歐洲廠商多10倍。

但是,中國市場的獨特性,也為行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展帶來了不小的隱憂。2021年,全球市場占有率排名前十的風機制造企業(yè)中,有六家是中國企業(yè);在前五名中,則有兩家中國企業(yè)。同時,2021年中國風機廠商在國內(nèi)的新增裝機總量為55.6吉瓦,向海外出口的風機總量僅3.3吉瓦,累計出口總量也不過9.6吉瓦。

這也就意味著,中國風機行業(yè)的龐大產(chǎn)能,絕大部分需要依靠國內(nèi)市場來進行消耗。國內(nèi)市場有著世界的需求增長,也有著全球市場多的風機制造企業(yè)。激烈的競爭環(huán)境下,以低價換取更多市場份額,擠壓競爭對手的生存空間,成為中國風機制造企業(yè)更容易做出的選擇。因此也就出現(xiàn)了風機價格的連年下降。

同時,在當前的大環(huán)境下,房地產(chǎn)等行業(yè)的發(fā)展放緩,資本需要尋找新的增值空間,地方政府需要新的產(chǎn)業(yè)動能,二者終會在風電這樣的新興行業(yè)中,一拍即合。資本支持企業(yè)投資產(chǎn)能,擴張市場;地方政府則以手中的資源置換產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)地方經(jīng)濟的增長。這也會導致風機領(lǐng)域的供需不平衡,供給不斷增長,但國內(nèi)市場天花板有限,如果不能實現(xiàn)高質(zhì)量增長,就只能在內(nèi)卷中越陷越深。

02、過度內(nèi)卷暗藏隱憂

適度的行業(yè)內(nèi)卷可以激勵競爭,驅(qū)動整個行業(yè)的發(fā)展。在中國風電行業(yè)剛起步的2003年,國家推出了風電特許權(quán)政策,通過競價招標,把項目的開發(fā)權(quán)和經(jīng)營權(quán)交給報價低的企業(yè),以推動行業(yè)內(nèi)卷實現(xiàn)了風電成本的降低,使居高不下的風電價格開始接近煤電的價格。在這個政策推動下,風機領(lǐng)域的競爭向市場化邁進了一大步,一時間國內(nèi)出現(xiàn)了七十多家風機制造企業(yè)。

而當行業(yè)內(nèi)卷失控時,也會給整個行業(yè)埋下巨大的隱憂。成立于2006年的華銳風電享受到了中國個風電發(fā)展黃金時期紅利。依靠低價優(yōu)勢,華銳風電屢屢中標國家特許項目,以無法盈利的價格來換取市場份額。終,華銳風電因為過度追求低價,被曝出在項目中存在產(chǎn)品質(zhì)量問題和財務造假問題,從而遭受重創(chuàng),在行業(yè)的位置上快速墜落。

在風電市場迎來又一個發(fā)展周期的時候,國家補貼已經(jīng)退潮,大的政策趨于穩(wěn)定。從長遠來看,中國風電行業(yè)到了一個需要在擴張市場版圖與單項目盈利之間再做權(quán)衡的時候了。這并不是單個公司能夠做出的決定,而是需要國家層面提供更多政策支持,推動行業(yè)從規(guī)模化轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。

從目前的情況來看,這種共識形成的難度很高,低價中標的持續(xù)發(fā)生就很能說明問題。

首先,在新能源電力投資方面,國家提出了很宏大的發(fā)展要求,但是能夠投入的資金有限,往往希望用一定的投資額,建設(shè)更多項目,這就使得在招投標時價格因素占據(jù)的權(quán)重有所上升。同時,負責具體執(zhí)行的地方政府往往會對項目開發(fā)商提出一些業(yè)績要求,這些也會通過招投標轉(zhuǎn)嫁為對低價中標的變相支持。

其次,在開發(fā)商層面,占據(jù)市場份額的國有企業(yè)開發(fā)商,其投資收益率有比較高的要求,招標方與項目方并不統(tǒng)一!3060」愿景提出之后,在國有企業(yè)中原本處于邊緣位置的風電業(yè)務得到了更多重視,可能原本僅需要二級公司招標的項目,現(xiàn)在需要通過集團進行集采。集團采購只看重建設(shè)價格,并不會過多考慮到全周期的成本。

再次,在執(zhí)行層面,投資方不愿擔責,在招投標過程中重承諾、輕評估,也為低價中標提供了便利條件。一方面,現(xiàn)行招投標模式鼓勵低價中標,對審計部門負責,選擇高價的投標方,項目負責人可能需要寫十幾份報告來向集團說明情況。另一方面,歐洲市場上市前繁瑣的核準程序和招投標程序是成本的一部分,在國內(nèi)市場常常會被簡化為一種事后負責的輕飄飄承諾,以此來推卸責任。

行業(yè)規(guī)則助推與政策標準對可靠性的忽視,導致招投標雙方都將目光過度集中在價格層面,而忽略了風電是需要運行20-25年的長周期項目,應該從建設(shè)到運維的全周期角度去整體衡量項目的收益率。一些價格高的機組可能項目完工后兩天就可以入網(wǎng),而一些低價中標的機組可能需要半個月來調(diào)試入網(wǎng),這些后期的差異在大部分評標規(guī)則中都沒有得到體現(xiàn)。

更為重要的是,低價中標極有可能導致質(zhì)量問題再次大幅出現(xiàn),并且出現(xiàn)投資方與風機廠商在質(zhì)保運維上互相扯皮的情況。原來一支184葉輪的海上葉片,采用碳纖維材料之后,依然重三十六七噸,現(xiàn)在有廠家把這種90米的葉片重量減到了20噸,以此來壓縮成本。今年風電行業(yè)出現(xiàn)多起事故,原因復雜,但低價中標規(guī)則難辭其咎。

03、發(fā)展后勁從何而來

低價內(nèi)卷的現(xiàn)狀下,中國風電行業(yè)很難回答好「發(fā)展后勁從何而來」這樣的問題。過度追求規(guī)模增長,實際上是在透支行業(yè)未來的發(fā)展紅利。過度追求低價中標的后果往往是「餓死同行」、「搞死自己」、「坑死甲方」。對風機廠商而言,2000元/千瓦通常是盈虧平衡點。國際巨頭在低于3000元/千瓦的時候就已經(jīng)主動退場,目前1000多元/千瓦的價格很難為風電行業(yè)提供健康的造血能力。

風電行業(yè)的資深人士張磊(此為化名)指出,當前很多企業(yè)并沒有想清楚通過不賺錢、甚至虧本的方式拿到的市場份額之后,該做什么的問題。不同于互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)典的免費入口+過路費的模式,風電項目度過五年質(zhì)保期之后,風機廠商不一定會繼續(xù)拿到運維業(yè)務的訂單。長此以往,當資本開始從風電行業(yè)退場,就會導致沒有健康造血能力的企業(yè)虧死。

在政策影響減弱后,電網(wǎng)的建設(shè)速度和穩(wěn)定性正在成為形成新一輪行業(yè)洗牌周期的重要影響因素。「在風電在建規(guī)模接入電網(wǎng)的過程中,會存在一定的風險。如果一些人員安全事故頻繁出現(xiàn),就需要解決一些問題,這可能會影響到風電的發(fā)展,產(chǎn)生行業(yè)波動,那就可能會引發(fā)行業(yè)的又一輪洗牌。」張磊表示。

萬一出現(xiàn)質(zhì)量問題,是否能夠扛住壓力,也是當前高歌猛進的風機制造企業(yè)需要有清晰認知的風險點。一個風電項目的投資動輒數(shù)十億,一旦有幾個承建項目出現(xiàn)質(zhì)量問題,單一的風機制造企業(yè)憑借從資本市場募集來的資金,無法承擔這樣的后果。因為葉片不合格導致產(chǎn)品批量出現(xiàn)質(zhì)量問題,中航惠騰葉片不得不重組,并且退出了葉片生產(chǎn)領(lǐng)域。

當然,這個問題在口頭上非常容易回答:通過創(chuàng)新實現(xiàn)效率的提升,面向海上和海外兩個增量市場尋求新的增長點。但是,低價內(nèi)卷埋下的隱患,正在消磨中國風電行業(yè)的創(chuàng)新能力,制約海上和海外市場的進一步拓展。當?shù)蛢r內(nèi)卷導致的虧損大規(guī)模出現(xiàn)的時候,也是中國風機制造企業(yè)大幅縮減研發(fā)費用、人工成本的時候。

風機的價格穩(wěn)定在2500元/千瓦,風機制造企業(yè)就能夠獲得不錯的利潤,并且有資金繼續(xù)投入到研發(fā)中。風機制造企業(yè)的收益多寡,也會影響到整個行業(yè)的格局,F(xiàn)在情況是,風機制造企業(yè)追求低價內(nèi)卷,倒逼上游零部件供應商降低價格、壓縮成本。這種壓榨之下,行業(yè)的利潤大頭被原材料供應商和項目方拿走,技術(shù)含量高的環(huán)節(jié)卻沒有得到與之相匹配的高附加值和研發(fā)投入的增加。

在海上風電領(lǐng)域,國內(nèi)風機制造企業(yè)與國際巨頭還存在技術(shù)差距。但進軍海上風電的大旗之下,一些隱患正在被埋下。有知情人士表示,海上風電的風險更大,但現(xiàn)在有風機制造企業(yè)連技術(shù)樣機都沒有,就可以全憑承諾中標。一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題,或者效率不及預期,則可能會給虎視眈眈的國際巨頭一個再次進入中國風電市場的機會。

相應的,如果中國市場的特殊性無法在短期內(nèi)改變,像光伏一樣進入國際市場會是中國風電制造企業(yè)平衡收益的可行選項。但是,中國風機要獲得國外檢測機構(gòu)的認證可能需要花費比國外風機廠商更長的時間。國外檢測機構(gòu)對中國風機的質(zhì)量和可靠性還存在一定的疑慮,如果這時候國內(nèi)風電項目出現(xiàn)大規(guī)模的質(zhì)量問題,這種疑慮就有可能成為拒中國風機制造企業(yè)于國際市場之外的鴻溝。

正如張磊所言,大的市場環(huán)境不發(fā)生根本性改變,形成基于高質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)一價值觀,通過技術(shù)創(chuàng)新去實現(xiàn)降本增效就會是一句空談。掌握行業(yè)話語權(quán)的央、國企并沒有將對風機技術(shù)、風機質(zhì)量和可靠性的重視轉(zhuǎn)化為具體的招投標規(guī)則,技術(shù)考量與成本考量之間無法實現(xiàn)動態(tài)平衡,導致整個風電市場缺乏對技術(shù)的敬畏。

「技術(shù)人員沒有話語權(quán),行業(yè)就可能會出現(xiàn)問題,行業(yè)出現(xiàn)問題,就會引發(fā)一輪洗牌,新的共識才能形成。」張磊表示。如果已經(jīng)有所預見,為什么不能通過行業(yè)政策與招投標規(guī)則的完善,增加技術(shù)標準的權(quán)重,推動形成敬畏技術(shù)的行業(yè)共識,讓整個風電行業(yè)的發(fā)展更有后勁?

(應要求,文中張磊為化名。)

*北極星風力發(fā)電網(wǎng)已獲授權(quán)轉(zhuǎn)載分享。



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