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12月9日，國家發(fā)改委發(fā)布《深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神 以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興》，在“推動綠色發(fā)展”方面指出，要加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)等調(diào)整優(yōu)化。要推動煤炭清潔利用，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點規(guī)劃建設(shè)大型風(fēng)電光伏基地項目。

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神 以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興

中共國家發(fā)展和改革委員會黨組

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中強(qiáng)調(diào)，從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，必須牢牢把握新時代新征程的中心任務(wù)，深刻領(lǐng)會中國式現(xiàn)代化的中國特色和本質(zhì)要求，準(zhǔn)確把握前進(jìn)道路上的重大原則，自覺把黨中央決策部署貫徹落實到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各領(lǐng)域各方面，擔(dān)當(dāng)作為、求真務(wù)實，把中國特色社會主義偉大事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

一、深刻認(rèn)識中國式現(xiàn)代化的重大意義

在新中國成立特別是改革開放以來長期探索和實踐基礎(chǔ)上，經(jīng)過黨的十八大以來在理論和實踐上的創(chuàng)新突破，我們黨成功推進(jìn)和拓展了中國式現(xiàn)代化。中國式現(xiàn)代化立足自身、合乎規(guī)律、造福人類，具有重大的理論和實踐意義。

中國式現(xiàn)代化體現(xiàn)了基于國情的中國特色。世界上既不存在定于一尊的現(xiàn)代化模式，也不存在放之四海而皆準(zhǔn)的現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)。歷史條件的多樣性，決定了各國選擇發(fā)展道路的多樣性，決定了中國的問題必須從中國基本國情出發(fā)，由中國人自己來解答。新中國成立以來，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，堅持一切從實際出發(fā)，獨立自主開拓前進(jìn)道路，努力解決社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的實際問題。從1951年開始，我國編制實施14個五年規(guī)劃（計劃），有力推動了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、綜合國力提升、人民生活改善，創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。我們?nèi)缙诖蜈A脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會，實現(xiàn)個百年奮斗目標(biāo)，中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程。實踐證明，中國式現(xiàn)代化既不是其他國家社會主義實踐的再版，也不是西方國家現(xiàn)代化發(fā)展的翻版，而是具有中國特色、符合中國實際的現(xiàn)代化，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的光明大道。

中國式現(xiàn)代化符合社會主義建設(shè)和人類社會發(fā)展規(guī)律。中國式現(xiàn)代化，是在堅持和發(fā)展中國特色社會主義過程中形成的。在不同歷史時期，我們黨準(zhǔn)確把握我國發(fā)展所處歷史階段和社會主要矛盾，適應(yīng)社會生產(chǎn)力發(fā)展調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展完善上層建筑，堅定不移解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。社會主義革命和建設(shè)時期，我們黨提出實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國防、科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化的目標(biāo)。改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，我們黨提出“中國式的現(xiàn)代化”論斷，制定了“三步走”戰(zhàn)略。黨的十九大提出全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國“兩步走”戰(zhàn)略安排，黨的二十大再次明確：從2020年到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，從2035年到本世紀(jì)中葉把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。在這一過程中，我們黨對建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家在認(rèn)識上不斷深入、在戰(zhàn)略上不斷成熟、在實踐上不斷豐富。特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻認(rèn)識新時代我國社會主要矛盾變化帶來的新要求，著力推動解決發(fā)展不平衡不充分問題，攻克了許多長期沒有解決的難題，辦成了許多事關(guān)長遠(yuǎn)的大事要事，我國經(jīng)濟(jì)實力、科技實力、綜合國力和國際影響力躍上新的大臺階。實踐證明，中國式現(xiàn)代化道路不僅走得對、走得通，而且走得穩(wěn)、走得好，既深刻把握客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，又符合社會主義發(fā)展趨勢，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國提供了根本途徑。

中國式現(xiàn)代化為人類實現(xiàn)現(xiàn)代化提供了新的選擇。當(dāng)今世界，很多國家都在努力建設(shè)現(xiàn)代化，但真正取得成功的并不多。中國式現(xiàn)代化不依賴外部力量、不照搬外國模式、不跟在他國后面亦步亦趨，用幾十年時間走過了發(fā)達(dá)國家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化歷程，破解了人類社會發(fā)展的諸多難題，既發(fā)展自身又造福世界，為人類對更好社會制度的探索提供了中國方案。黨的十八大以來，我國經(jīng)濟(jì)總量從53.9萬億元增長至114.4萬億元，占世界經(jīng)濟(jì)的比重由11.3%提升到18.5%，對世界經(jīng)濟(jì)增長的平均貢獻(xiàn)率達(dá)到38.6%，超過G7國家貢獻(xiàn)率的總和；我國世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第二大消費市場、制造業(yè)大國、貨物貿(mào)易大國的地位持續(xù)鞏固和加強(qiáng)，給世界各國發(fā)展帶來新機(jī)遇；我國打贏人類歷史上規(guī)模大的脫貧攻堅戰(zhàn)，為全球減貧事業(yè)作出了重大貢獻(xiàn)；共建“一帶一路”成為深受歡迎的國際公共產(chǎn)品和國際合作平臺，讓沿線國家和民眾共享我國現(xiàn)代化建設(shè)成果。實踐證明，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民成功推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，創(chuàng)造了人類文明新形態(tài)，拓展了發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的途徑，為解決人類面臨的共同問題提供了中國智慧、中國方案、中國力量，給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨立性的國家和民族提供了全新選擇。

二、準(zhǔn)確把握中國式現(xiàn)代化的中國特色和本質(zhì)要求

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中深刻闡述了中國式現(xiàn)代化的中國特色和本質(zhì)要求。中國式現(xiàn)代化，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義現(xiàn)代化，既有各國現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自己國情的中國特色。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，必須切實把握好中國式現(xiàn)代化的中國特色和本質(zhì)要求。

中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，我國14億多人口整體邁進(jìn)現(xiàn)代化社會，規(guī)模超過現(xiàn)有發(fā)達(dá)國家人口的總和，艱巨性和復(fù)雜性前所未有，發(fā)展途徑和推進(jìn)方式也必然具有自己的特點。黨的十八大以來，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值從6301美元提升至12556美元，趕上并超過世界平均水平。中國式現(xiàn)代化將徹底改寫現(xiàn)代化的世界版圖，在人類歷史上是一件有深遠(yuǎn)影響的大事。與此同時，我國人口規(guī)模巨大，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的資源條件約束也很大，這是我們推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)必須面對的突出國情。新征程上，我們要堅持從國情出發(fā)想問題、作決策、辦事情，保持歷史耐心，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、循序漸進(jìn)、持續(xù)推進(jìn)，提高狠抓落實的能力和水平，以釘釘子精神做實做細(xì)做好各項工作。

中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，共同富裕是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，也是一個長期的歷史過程。共同富裕是馬克思主義的一個基本目標(biāo)，集中體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，采取有力措施保障和改善民生，9899萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，960多萬貧困人口實現(xiàn)易地搬遷，歷史性地解決了貧困問題；城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均1300萬人以上，居民人均可支配收入從16500元增加到35100元，為促進(jìn)共同富裕創(chuàng)造了堅實基礎(chǔ)。新征程上，我們要堅持把實現(xiàn)人民對美好生活的向往作為現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，自覺主動地解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距和收入差距問題，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，補(bǔ)齊民生短板，辦好民生實事，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。

中國式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，物質(zhì)富足、精神富有是社會主義現(xiàn)代化的根本要求。物質(zhì)貧困不是社會主義，精神貧乏也不是社會主義。以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，需要物質(zhì)文明極大發(fā)展，也需要精神文明極大發(fā)展。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央確立和堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，文化事業(yè)日益繁榮，意識形態(tài)領(lǐng)域形勢發(fā)生全局性、根本性轉(zhuǎn)變，人民文化自信明顯增強(qiáng)、精神面貌更加奮發(fā)昂揚(yáng)。新征程上，我們要堅持不斷厚植現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)，著力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，夯實人民幸福生活的物質(zhì)條件，同時大力發(fā)展社會主義先進(jìn)文化，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)物的全面豐富和人的全面發(fā)展。

中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，人與自然是生命共同體，無止境地向自然索取甚至破壞自然必然會遭到大自然的報復(fù)。人因自然而生，人與自然是一種共生關(guān)系，只有尊重自然規(guī)律，才能有效防止在開發(fā)利用自然上走彎路。推動綠色發(fā)展，就是要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一、人與自然和諧共生。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持綠水青山就是金山銀山的理念，全方位、全地域、全過程加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。新征程上，我們要堅持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對氣候變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。

中國式現(xiàn)代化是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，我國不走一些國家通過戰(zhàn)爭、殖民、掠奪等方式實現(xiàn)現(xiàn)代化的老路，那種損人利己、充滿血腥罪惡的老路給廣大發(fā)展中國家人民帶來深重苦難。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面推進(jìn)中國特色大國外交，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，堅定維護(hù)國際公平正義，倡導(dǎo)踐行真正的多邊主義，贏得廣泛國際贊譽(yù)，我國國際影響力、感召力、塑造力顯著提升。當(dāng)前，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，和平、發(fā)展、合作、共贏的歷史潮流不可阻擋。新征程上，我們要堅持在堅定維護(hù)世界和平與發(fā)展中謀求自身發(fā)展，又以自身發(fā)展更好維護(hù)世界和平與發(fā)展，著力推進(jìn)高水平對外開放，堅持不懈推動完善全球經(jīng)濟(jì)治理，積極推動經(jīng)濟(jì)全球化朝著開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。

中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求是：堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅持中國特色社會主義，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展全過程人民民主，豐富人民精神世界，實現(xiàn)全體人民共同富裕，促進(jìn)人與自然和諧共生，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，創(chuàng)造人類文明新形態(tài)。其中，堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是首要的、根本的要求。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的大優(yōu)勢，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路。堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，是黨和國家根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所在、幸福所在。實踐充分證明，必須堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，才能確保我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的正確方向，才能集聚起萬眾一心、共克時艱的磅礴力量，確保以中國式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興不斷取得新成就。

三、以推動高質(zhì)量發(fā)展譜寫中國式現(xiàn)代化新篇章

中國式現(xiàn)代化是一項偉大而艱巨的事業(yè)。前進(jìn)道路上，我們要全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅定不移以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。在經(jīng)濟(jì)工作上，必須緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這一全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，深入推進(jìn)改革開放，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以更加強(qiáng)烈的歷史主動精神推動經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系。進(jìn)一步創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控�？茖W(xué)編制國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計劃，深入實施“十四五”規(guī)劃《綱要》，落實擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要，加強(qiáng)多目標(biāo)統(tǒng)籌和多政策協(xié)同，強(qiáng)化跨周期設(shè)計和逆周期調(diào)節(jié)有機(jī)結(jié)合。增強(qiáng)消費對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。進(jìn)一步釋放消費潛力，擴(kuò)大住行等大宗商品消費，壯大新型消費，發(fā)展服務(wù)消費，培育建設(shè)多層級消費中心，促進(jìn)節(jié)假日消費，持續(xù)推動消費擴(kuò)容提質(zhì)。增強(qiáng)投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。堅持“項目跟著規(guī)劃走，資金、要素跟著項目走”，推動“十四五”規(guī)劃確定的102項重大工程項目落地見效。深化投融資體制機(jī)制改革。持續(xù)優(yōu)化中央預(yù)算內(nèi)投資結(jié)構(gòu)，用好地方政府專項債券，鼓勵和引導(dǎo)民間資本參與補(bǔ)短板項目建設(shè)。

構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度。毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。堅定不移深化市場化改革，深入推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，推動社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制更加完善。深化重點領(lǐng)域體制機(jī)制改革。加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，深化要素市場化改革，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，持續(xù)完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度。支持重大改革試點地區(qū)、改革先行示范區(qū)等探索創(chuàng)新。深化糧食購銷領(lǐng)域監(jiān)管體制機(jī)制改革。推進(jìn)能源、鐵路、電信、公用事業(yè)等行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化改革。激發(fā)各類市場主體活力。深化國資國企改革，加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革。優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。深化營商環(huán)境重點領(lǐng)域改革，營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。

實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量。加快建設(shè)高水平創(chuàng)新平臺，打造區(qū)域創(chuàng)新高地，適度超前布局國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。著力培育壯大新動能。深入實施國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程。打造新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等一批新的增長引擎。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策體系，推動國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，推動實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)用，推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型升級。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推進(jìn)新型工業(yè)化，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。推進(jìn)工業(yè)重點領(lǐng)域節(jié)能降碳和綠色轉(zhuǎn)型。推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。鞏固拓展脫貧攻堅成果，做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作，增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力。培育鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務(wù)，支持農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。推動落實國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。以城市群、都市圈為依托構(gòu)建大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展格局，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，增強(qiáng)縣城綜合承載能力。推動超大特大城市轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造宜居、韌性、智慧城市。

促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。推動西部大開發(fā)形成新格局，推動?xùn)|北全面振興取得新突破，促進(jìn)中部地區(qū)加快崛起，鼓勵東部地區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代化。加大力度支持特殊類型地區(qū)發(fā)展，促進(jìn)民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。高水平發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。實施區(qū)域重大戰(zhàn)略。促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，有序推動北京非首都功能疏解項目落地，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)，推進(jìn)北京城市副中心建設(shè)。推動長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，深入推進(jìn)長江生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)和污染治理“4+1”工程，建設(shè)沿江綜合交通運(yùn)輸體系。推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，加快推動大灣區(qū)國際科創(chuàng)中心建設(shè)，有序推進(jìn)大灣區(qū)市場一體化發(fā)展。推動長三角一體化發(fā)展，深化科創(chuàng)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等重點領(lǐng)域更深層次一體化發(fā)展。推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，組織實施草原、濕地保護(hù)和修復(fù)，推進(jìn)河道和灘區(qū)綜合治理。

推進(jìn)高水平對外開放。推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。深化重點國家和重大項目合作，完善共建“一帶一路”風(fēng)險防控體系。扎實推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，深化國際產(chǎn)能合作和第三方市場合作。鞏固穩(wěn)定提升中歐班列良好發(fā)展態(tài)勢。加快推進(jìn)西部陸海新通道建設(shè)。加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國。推動貨物貿(mào)易優(yōu)化升級，創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機(jī)制，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易。加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港。實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略。壯大跨境電商、市場采購等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，加快建設(shè)海外倉。支持新區(qū)、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)、沿邊重點開發(fā)開放試驗區(qū)等提升能級。提高利用外資水平和境外投資效益。合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，適時修訂《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》。落實好外資企業(yè)國民待遇，依法保護(hù)外商投資權(quán)益，積極推動重大外資項目加快落地。持續(xù)做好外資安全審查工作。健全境外投資服務(wù)、監(jiān)管和風(fēng)險防控體系。

增進(jìn)民生福祉。扎實推進(jìn)共同富裕。堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排。堅持多勞多得，鼓勵勤勞致富，促進(jìn)機(jī)會公平，增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入群體。堅持教育優(yōu)先發(fā)展。加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，布局一批國家產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺。引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。加強(qiáng)就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向的宏觀調(diào)控，拓寬市場化社會化就業(yè)渠道。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系，加強(qiáng)困難群體就業(yè)兜底幫扶。推動職業(yè)技能培訓(xùn)提質(zhì)增效。健全公共服務(wù)體系。加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)。健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會保障體系。建設(shè)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局。建立生育支持政策體系，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略。

推動綠色發(fā)展。加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)等調(diào)整優(yōu)化。完善綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。實施全面節(jié)約戰(zhàn)略。深入推進(jìn)環(huán)境污染防治。統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，推進(jìn)塑料污染全鏈條治理。提升環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系。著力提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。堅持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，加快實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程。持續(xù)深化國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，持續(xù)完善碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系。完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”制度。推動煤炭清潔利用，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點規(guī)劃建設(shè)大型風(fēng)電光伏基地項目。

統(tǒng)籌發(fā)展和安全。全方位夯實糧食安全根基。牢牢守住18億畝耕地紅線，深入實施國家黑土地保護(hù)工程，毫不放松抓好糧食生產(chǎn)。樹立大食物觀，完善重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障體系和糧食產(chǎn)購儲加銷體系。深入實施種業(yè)振興行動，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐。積極開展重要農(nóng)產(chǎn)品國際合作，深入開展糧食節(jié)約和反食品浪費工作。深入實施能源資源安全戰(zhàn)略。充分發(fā)揮煤炭壓艙石作用和煤電基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用，大力提升油氣勘探開發(fā)力度，夯實國內(nèi)產(chǎn)量基礎(chǔ)。推進(jìn)能源安全監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè)，加強(qiáng)重點城市和用戶電力供應(yīng)保障，強(qiáng)化重要能源設(shè)施、能源網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)。提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。鞏固優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，在關(guān)系安全發(fā)展的領(lǐng)域加快補(bǔ)齊短板，實施產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈貫通工程，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控水平。用好“揭榜掛帥”、“賽馬”等機(jī)制，堅決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)。構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，保障重要基礎(chǔ)設(shè)施安全。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全良性互動，為全面推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)提供堅強(qiáng)保障。