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北極星風力發(fā)電網(wǎng)訊：日前，山西省人民政府印發(fā)《山西省碳達峰實施方案的通知》，其中提出，到2025年，非化石能源消費比重達到12%，新能源和清潔能源裝機占比達到50%、發(fā)電量占比達到30%。

實施方案提出，要扎實推進新能源和清潔能源替代行動，全面推進風電光伏高質(zhì)量發(fā)展。堅持集中式和分布式并舉，統(tǒng)籌風光資源開發(fā)和國土空間約束，加快建設(shè)一批大型風電光伏基地，重點建設(shè)晉北風光火儲一體化外送基地、忻朔多能互補綜合能源基地、晉西沿黃百里風光基地、晉東“新能源+”融合發(fā)展基地、晉南源網(wǎng)荷儲一體化示范基地。創(chuàng)新推廣“光伏+”融合發(fā)展模式，推進分布式光伏與建筑、交通、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)和設(shè)施協(xié)同發(fā)展，充分利用高速公路邊坡等沿線資源發(fā)展分布式光伏發(fā)電，積極推廣“板上發(fā)電、板下種植養(yǎng)殖”光伏立體發(fā)展模式。優(yōu)先推動風能、太陽能就地就近開發(fā)利用。開展風能、太陽能功率預報，有效降低棄風棄光。到2025年，風電、光伏發(fā)電裝機容量達到8000萬千瓦左右，2030年達到1.2億千瓦左右。

此外，實施方案還提出要聚焦重點領(lǐng)域突破，打好碳達峰攻堅戰(zhàn)。統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、原料工藝提質(zhì)、清潔能源替代等源頭治理，開展工業(yè)領(lǐng)域碳達峰、城鄉(xiāng)建設(shè)碳達峰、交通運輸綠色低碳三大行動。

通知全文如下：

山西省人民政府

印發(fā)山西省碳達峰實施方案的通知

晉政發(fā)〔2022〕29號

各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：

現(xiàn)將《山西省碳達峰實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

山西省人民政府

2023年1月5日

（此件公開發(fā)布）

山西省碳達峰實施方案

為深入貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于碳達峰碳中和重大戰(zhàn)略決策，認真落實省委、省政府《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念切實做好碳達峰碳中和工作的實施意見》，扎實推進我省碳達峰工作，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記考察調(diào)研山西重要指示精神，立足新發(fā)展階段，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，扎實實施黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略，按照全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的目標要求，把碳達峰碳中和納入全省生態(tài)文明建設(shè)整體布局和經(jīng)濟社會發(fā)展全局，立足我省能源資源稟賦，堅持“系統(tǒng)推進、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動、內(nèi)外暢通、防范風險”的總方針，先立后破，通盤謀劃，統(tǒng)籌發(fā)展和減排，統(tǒng)籌省內(nèi)排放和能源輸出，統(tǒng)籌傳統(tǒng)能源和新能源，有計劃分步驟實施山西碳達峰十大行動，加快實現(xiàn)生產(chǎn)生活方式綠色變革，實現(xiàn)降碳、減污、擴綠、增長協(xié)同推進，推動經(jīng)濟社會發(fā)展建立在資源利用和綠色低碳發(fā)展的基礎(chǔ)之上，力爭實現(xiàn)碳達峰目標。

（二）主要目標

“十四五”期間，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系初步形成，電力、煤炭、鋼鐵、焦化、化工、有色金屬、建材等重點行業(yè)能源利用效率大幅提升，煤炭清潔利用積極推進，煤炭消費增長得到嚴格控制，新型電力系統(tǒng)加快構(gòu)建，綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣取得新進展，綠色生產(chǎn)生活方式得到普遍推行，有利于綠色低碳發(fā)展的政策保障制度體系進一步完善。到2025年，非化石能源消費比重達到12%，新能源和清潔能源裝機占比達到50%、發(fā)電量占比達到30%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放下降確保完成國家下達目標，為實現(xiàn)碳達峰奠定堅實基礎(chǔ)。

“十五五”期間，資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型任務基本完成，經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效，重點耗能行業(yè)能源利用效率達到國內(nèi)先進水平，部分達到國際先進水平，清潔低碳安全的現(xiàn)代能源體系初步建立，煤炭消費逐步減少，綠色低碳技術(shù)取得關(guān)鍵突破，綠色生活方式成為公眾自覺選擇，綠色低碳發(fā)展的政策制度體系基本健全。到2030年，非化石能源消費比重達到18%，新能源和清潔能源裝機占比達到60%以上，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放持續(xù)下降，在保障國家能源安全的前提下二氧化碳排放量力爭達到峰值。

二、深化能源革命試點，夯實碳達峰基石

立足山西作為能源大省的基本省情，以保障國家能源安全為根本，堅持煤炭和煤電、煤電和新能源、煤炭和煤化工、煤炭產(chǎn)業(yè)和數(shù)字技術(shù)、煤炭產(chǎn)業(yè)和降碳技術(shù)“五個一體化”融合發(fā)展的主要戰(zhàn)略方向，引深能源革命綜合改革試點，加強煤炭清潔利用，實施傳統(tǒng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、新能源和清潔能源替代、節(jié)能降碳增效三大行動，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，促進能源生產(chǎn)和消費結(jié)構(gòu)調(diào)整，有效控制碳排放的源頭和入口。

（一）傳統(tǒng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動

1.夯實國家能源安全基石。發(fā)揮好煤炭“壓艙石”和煤電基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)性作用，打造國家能源保供基地。統(tǒng)籌晉北、晉中、晉東三大煤炭基地資源潛力、煤礦服務年限、環(huán)境容量等，合理控制煤炭生產(chǎn)總量，增強煤炭穩(wěn)定供應、市場調(diào)節(jié)和應急保障能力，堅決兜住能源安全底線。以坑口煤電一體化為重點，支持大型現(xiàn)代化煤礦和先進環(huán)保煤電機組同步布局建設(shè)。統(tǒng)籌煤電發(fā)展和電力供應安全，有序發(fā)展大容量、高參數(shù)、低消耗、少排放煤電機組。推動煤電聯(lián)營和煤電與可再生能源聯(lián)營，新增風光發(fā)電指標向煤炭及煤電企業(yè)傾斜布局，促進傳統(tǒng)能源企業(yè)向綜合能源服務供應商轉(zhuǎn)型。推進山西-京津唐等通道建設(shè)，加快實施“兩交”（晉北、晉中交流）特高壓聯(lián)網(wǎng)山西電網(wǎng)、500千伏“西電東送”通道優(yōu)化調(diào)整工程，持續(xù)提升晉電外送能力。（省能源局、省自然資源廳、國網(wǎng)山西省電力公司等按職責分工負責。各項任務均需各市政府貫徹落實，以下不再逐一列出。）

2.推動煤電清潔低碳發(fā)展。統(tǒng)籌煤電發(fā)展和保供調(diào)峰，有序推動在建煤電項目投產(chǎn)，加快推動煤電向基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重轉(zhuǎn)型，兼顧省內(nèi)自用和外送需求。積極推進煤電機組“上大壓小”，以30萬千瓦以下煤電機組為重點，分類推進落后機組淘汰整合�？茖W統(tǒng)籌熱電聯(lián)產(chǎn)與供熱、供氣需求，實施煤電機組節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動”。開辟干熄焦余熱發(fā)電并網(wǎng)綠色通道。合理控制新增煤電規(guī)模，開展燃煤機組節(jié)煤降耗和延壽改造，到2025年，全省煤電機組平均供電煤耗力爭降至300克標準煤/千瓦時以下。（省能源局等按職責分工負責）

3.推動煤炭清潔利用。以高端化、多元化、低碳化為方向，加快煤炭由燃料向原料、材料、終端產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，推動煤炭向高端高固碳率產(chǎn)品發(fā)展。聚焦高端炭材料和碳基合成新材料，推動高端碳纖維實現(xiàn)低成本生產(chǎn)，構(gòu)建煤層氣制備碳基新材料產(chǎn)業(yè)鏈條，打造高性能纖維及復合材料產(chǎn)業(yè)集群。加快碳纖維、石墨烯、電容炭、碳化硅、煤層氣合成金剛石、全合成潤滑油、費托合成蠟等高端碳基新材料開發(fā)。支持“分質(zhì)分級、能化結(jié)合、集成聯(lián)產(chǎn)”新型煤炭利用示范項目，加快低階煤利用試點項目建設(shè)，探索中低溫熱解產(chǎn)品高質(zhì)化利用。（省發(fā)展改革委、省能源局、省工信廳等按職責分工負責）

4.推動煤炭綠色安全開發(fā)。推動智慧礦山建設(shè)，提升數(shù)字化、智能化、無人化煤礦占比，提高煤炭產(chǎn)業(yè)全要素生產(chǎn)率和本質(zhì)安全水平，實現(xiàn)煤炭行業(yè)整體數(shù)字化轉(zhuǎn)型。大力推動井下充填開采、保水開采、煤與瓦斯共采等煤炭綠色開采。在全省新建煤礦開展井下煤矸石智能分選系統(tǒng)和不可利用矸石返井試點示范工程。推廣煤與瓦斯共采技術(shù)，持續(xù)開展煤礦瓦斯綜合利用試點示范，有效減少煤炭生產(chǎn)甲烷排放。開展煤鋁共采試點。適應山西煤炭資源逐步向深部開采的特點，積極推廣深井廢熱利用技術(shù)。堅持產(chǎn)能置換長效機制，持續(xù)淘汰落后產(chǎn)能，推動資源枯竭煤礦關(guān)閉退出，適度布局先進接續(xù)產(chǎn)能項目和核增部分優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，到2025年，平均單井規(guī)模提升到175萬噸/年以上，煤礦數(shù)量減少至820座左右，先進產(chǎn)能占比達到95%左右。（省能源局、省應急廳、省發(fā)展改革委等按職責分工負責）

（二）新能源和清潔能源替代行動

1.全面推進風電光伏高質(zhì)量發(fā)展。堅持集中式和分布式并舉，統(tǒng)籌風光資源開發(fā)和國土空間約束，加快建設(shè)一批大型風電光伏基地，重點建設(shè)晉北風光火儲一體化外送基地、忻朔多能互補綜合能源基地、晉西沿黃百里風光基地、晉東“新能源+”融合發(fā)展基地、晉南源網(wǎng)荷儲一體化示范基地。創(chuàng)新推廣“光伏+”融合發(fā)展模式，推進分布式光伏與建筑、交通、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)和設(shè)施協(xié)同發(fā)展，充分利用高速公路邊坡等沿線資源發(fā)展分布式光伏發(fā)電，積極推廣“板上發(fā)電、板下種植養(yǎng)殖”光伏立體發(fā)展模式。優(yōu)先推動風能、太陽能就地就近開發(fā)利用。開展風能、太陽能功率預報，有效降低棄風棄光。到2025年，風電、光伏發(fā)電裝機容量達到8000萬千瓦左右，2030年達到1.2億千瓦左右。（省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省能源局、省交通廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省氣象局等按職責分工負責）

2.建設(shè)國家非常規(guī)天然氣基地。發(fā)揮山西非常規(guī)天然氣資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以沁水盆地和鄂爾多斯盆地東緣為重點，加快探明地質(zhì)儲量區(qū)塊資源增儲和產(chǎn)能提升，重點建設(shè)晉城、呂梁、臨汾非常規(guī)天然氣示范基地。推進煤層氣、頁巖氣、致密氣“三氣”綜合開發(fā)，加快大寧-吉縣和石樓西等區(qū)塊致密氣規(guī)�；�開發(fā)。探索關(guān)閉煤礦（廢棄礦井）剩余煤層氣資源利用。有序推進管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)運營，打造以太原為核、高壓干線為圈、各區(qū)域管網(wǎng)為環(huán)的“一核一圈多環(huán)”管網(wǎng)格局。建立晉南、晉北兩大區(qū)域儲氣調(diào)峰中心，構(gòu)建“2+1+N”儲氣調(diào)峰體系。嚴格管道氣密性管理和放散管理，有效控制甲烷逸散。（省發(fā)展改革委、省能源局、省自然資源廳等按職責分工負責）

3.積極發(fā)展抽水蓄能和新型儲能。發(fā)揮山西多山地丘陵的地形優(yōu)勢，將抽水蓄能作為構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的重要基礎(chǔ)和主攻方向，加快渾源、垣曲抽水蓄能電站建設(shè)，積極推進納入國家規(guī)劃“十四五”重要實施項目的抽水蓄能前期工作，因地制宜規(guī)劃建設(shè)中小型抽水蓄能電站，加快儲能規(guī)�；瘧�用，加強儲能電站安全管理，推進電化學、壓縮空氣等新型儲能試點示范，到2025年力爭形成基本與新能源裝機相適應的1000萬千瓦儲能容量。充分發(fā)揮源網(wǎng)荷儲協(xié)調(diào)互劑能力，開展源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補示范，積極實施存量“風光火儲一體化”，穩(wěn)妥推進增量“風光水（儲）一體化”，探索增量“風光儲一體化”。（省發(fā)展改革委、省能源局、省自然資源廳等按職責分工負責）

4.打造氫能高地。加強氫能發(fā)展頂層設(shè)計，系統(tǒng)謀劃氫能產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展方向、區(qū)域布局和關(guān)鍵技術(shù)突破，分層次、分階段逐步實施，有序推進氫能產(chǎn)業(yè)布局的落地和關(guān)鍵技術(shù)突破。謀劃布局氫能產(chǎn)業(yè)化應用示范項目，統(tǒng)籌推進氫能“制儲輸加用”全鏈條發(fā)展。探索可再生能源制氫，充分發(fā)揮山西焦爐煤氣富氫優(yōu)勢，鼓勵就近消納，降低工業(yè)副產(chǎn)氫供給成本，逐步推動構(gòu)建清潔化、低碳化、低成本的多元制氫體系。統(tǒng)籌推進氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)提升關(guān)鍵核心技術(shù)水平，穩(wěn)步推進氫能多元化示范應用，有序推動氫燃料重卡生產(chǎn)、氫燃料電池生產(chǎn)、氫能關(guān)鍵零部件制造等多產(chǎn)業(yè)結(jié)合的氫能產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。（省發(fā)展改革委、省工信廳、省能源局、省科技廳、省財政廳等按職責分工負責）

5.有序推進地熱、甲醇等其他可再生能源發(fā)展。加快地熱資源勘探開發(fā)，積極推進淺層地熱能規(guī)�；�利用，積極開展中深層地熱能利用試點示范，支持太原、忻州、運城等市創(chuàng)建地熱供暖示范區(qū)，支持大同建設(shè)高溫地熱發(fā)電示范區(qū)，支持晉北地區(qū)先行建設(shè)地熱高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。加大地熱能在城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共機構(gòu)的應用，在武宿機場航站樓、太原西站等重大公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)地熱技術(shù)運用示范項目。到2025年，地熱能供暖（制冷）面積比2020年增加50%以上，進一步推動地熱能發(fā)電項目。統(tǒng)籌推動甲醇燃料生產(chǎn)及輸配體系建設(shè)，支持晉中市打造甲醇經(jīng)濟示范區(qū)。推進繁峙、代縣、廣靈等光熱取暖試點。穩(wěn)步發(fā)展城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電，推進臨汾、長治、運城等生物質(zhì)能源綜合利用項目試點。因地制宜開發(fā)水電項目，加快推動黃河古賢水利樞紐前期手續(xù)、爭取盡快開工建設(shè)。（省發(fā)展改革委、省能源局、省自然資源廳、省住建廳、省水利廳、省機關(guān)事務管理局等按職責分工負責）

6.加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。立足可再生能源有效消納，持續(xù)加強新能源發(fā)電并網(wǎng)和送出工程建設(shè)，到2025年建成10座500千伏新能源匯集站。加快煤電機組靈活性改造，完善煤電調(diào)峰補償政策，大幅提升煤電調(diào)峰能力。加快靈活調(diào)節(jié)電源建設(shè)，引導自備電廠、傳統(tǒng)高載能工業(yè)負荷、工商業(yè)可中斷負荷、電動汽車充電網(wǎng)絡(luò)、虛擬電廠等參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)。合理統(tǒng)籌新能源發(fā)電建設(shè)和電力靈活性調(diào)節(jié)資源供給，大力推動煤炭和新能源優(yōu)化組合，新建通道可再生能源電量比例原則上不低于50%。完善推廣電力需求側(cè)管理，提高電網(wǎng)對高比例可再生能源的消納和調(diào)控能力。到2025年，電網(wǎng)削峰能力達到高負荷5%左右，到2030年達到5%-10%。（省能源局、省發(fā)展改革委、國網(wǎng)山西省電力公司等按職責分工負責）

（三）節(jié)能降碳增效行動

1.全面提升用能管理能力。完善能源消費強度和總量“雙控”，嚴格控制能耗和二氧化碳排放強度，增強能耗總量管理彈性，逐步實現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變。推行用能預算管理，強化固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查，對項目用能和碳排放情況進行綜合評價，從源頭推進節(jié)能降碳。提高節(jié)能管理信息化水平，完善重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，推動高耗能企業(yè)建立能源管理中心。完善能源計量體系，鼓勵采用認證手段提升節(jié)能管理水平。健全省、市、縣三級節(jié)能監(jiān)察體系，建立跨部門聯(lián)動機制，綜合運用行政處罰、信用監(jiān)管、綠色電價等手段，增強節(jié)能監(jiān)察約束力。（省能源局、省工信廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責）

2.嚴格合理控制煤炭消費增長。有序推動煤炭減量替代，鞏固“禁煤區(qū)”成果，深化分散燃煤鍋爐、工業(yè)窯爐和居民散煤治理，大力推廣適用潔凈燃料和清潔燃燒爐具，逐步實現(xiàn)全省范圍散煤清零。嚴格落實固定資產(chǎn)投資項目燃料用煤消費減量替代要求，推動重點用煤行業(yè)減煤限煤，鼓勵可再生能源消費。因地制宜推廣“煤改氣”，積極推進“煤改電”，加強電力需求側(cè)管理，加快提升電力占終端能源消費比重。（省能源局、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責）

3.實施節(jié)能降碳重點工程。實施重點行業(yè)節(jié)能降碳工程，推動煤電、鋼鐵、有色金屬、建材等行業(yè)開展節(jié)能降碳改造。深入實施能效“領(lǐng)跑者”制度，組織重點用能企業(yè)開展能效達標對標活動。實施園區(qū)節(jié)能降碳工程，以“兩高”項目聚集度高的園區(qū)為重點，推動能源系統(tǒng)優(yōu)化和梯級利用，鼓勵園區(qū)優(yōu)先使用可再生能源，打造一批達到國際先進水平的節(jié)能低碳園區(qū)。實施城市節(jié)能降碳工程，圍繞建筑、交通、照明、供熱等重點領(lǐng)域，大力開展節(jié)能升級改造，推進綠色建筑創(chuàng)新技術(shù)應用示范，推動城市綜合能效提升。（省發(fā)展改革委、省能源局、省工信廳、省商務廳、省住建廳、省交通廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責）

4.推進重點用能設(shè)備節(jié)能增效。以電機、風機、泵、壓縮機、變壓器、換熱器、工業(yè)鍋爐等設(shè)備為重點，全面提升能效水平。依托龍頭骨干企業(yè)，發(fā)展粉煤鍋爐、循環(huán)流化床鍋爐等產(chǎn)品，提升鍋爐應用推廣水平，培育壯大三相異步電機、稀土永磁電機等節(jié)能電機產(chǎn)品裝備。建立能效導向的激勵約束機制，推廣先進產(chǎn)品設(shè)備，加快淘汰落后低效設(shè)備。加強重點用能設(shè)備節(jié)能審查和日常監(jiān)管，強化生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售、使用、報廢全鏈條管理，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，確保能效標準和節(jié)能要求全面落實。（省工信廳、省能源局、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責）