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1月9日，河南省洛陽市人民政府印發(fā)《洛陽市“十四五”現(xiàn)代能源體系和碳達峰碳中和規(guī)劃》，規(guī)劃提出，“十四五”期間，全市能源綜合生產(chǎn)能力達到1200萬噸標準煤以上，電力裝機達到1500萬千瓦，可再生能源發(fā)電裝機達到600萬千瓦以上，占全市總裝機比例達到40%以上。煤炭產(chǎn)能穩(wěn)定在1050萬噸/年，油氣長輸管道總里程達到800公里，能源儲備和應急體系更加完善。煤炭消費總量控制在1744萬噸，煤炭消費占比降至60%以下，非化石能源消費占比提高到15%以上，風電、光伏發(fā)電裝機成為電力裝機增量的主體。

風電產(chǎn)業(yè)上，發(fā)展高質(zhì)量風電基地工程，建設宜陽縣、嵩縣、汝陽縣、伊川縣、洛寧縣等風電場項目，新增風電并網(wǎng)規(guī)模100萬千瓦以上。

全文如下：

洛陽市人民政府

關于印發(fā)洛陽市“十四五”現(xiàn)代能源體系和碳達峰碳中和規(guī)劃的通知

洛政〔2022〕59號

各縣區(qū)人民政府，市人民政府有關部門，各有關單位：

《洛陽市“十四五”現(xiàn)代能源體系和碳達峰碳中和規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

附件：“十四五”能源建設重大項目表

2022年12月23日

洛陽市“十四五”現(xiàn)代能源體系和碳達峰碳中和規(guī)劃

前言

能源是人民群眾美好生活的基本保障和現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的動力之源，也是碳排放的重要領域。加快構(gòu)建清潔低碳、安全的現(xiàn)代能源體系，是推動全市碳達峰、碳中和工作的內(nèi)在要求和關鍵舉措，對提高應對氣候變化能力、支撐經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型具有重要意義。

“十四五”時期是我市全面建成小康社會、實現(xiàn)個百年奮斗目標之后，建強副中心、形成增長極，重振洛陽輝煌的關鍵五年，也是洛陽在建設中原城市群、推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展兩大國家戰(zhàn)略疊加中展現(xiàn)更大擔當、更大作為的重要五年。本規(guī)劃依據(jù)國家《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》《河南省“十四五”現(xiàn)代能源體系和碳達峰碳中和規(guī)劃》《洛陽市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》編制，闡明“十四五”時期我市構(gòu)建現(xiàn)代能源體系、推動碳達峰碳中和工作、保障我市能源安全的總體思路、主要目標和任務舉措，是今后五年乃至更長時期全市能源高質(zhì)量發(fā)展的總體依據(jù)。

章發(fā)展現(xiàn)狀與形勢

一、發(fā)展基礎

“十三五”時期，洛陽市以加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和加強節(jié)能減排為主線，堅持節(jié)能優(yōu)先、內(nèi)源優(yōu)化、外引多元、創(chuàng)新引領，全面完成我市“十三五”目標與任務，有力支撐了經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。

能源保障能力不斷加強。截至2020年底，全市發(fā)電裝機達到1278萬千瓦，其中燃煤發(fā)電裝機783.8萬千瓦，水電裝機212萬千瓦，風電、光伏發(fā)電裝機178萬千瓦。90萬千瓦燃氣發(fā)電、3萬千瓦垃圾焚燒發(fā)電機組建成投用。洛陽供電區(qū)建成500kV變電站5座，變電容量6600MVA；110-220kV公用變電站140座，變電容量18608MVA，企業(yè)自備變電站30座，變電容量6672MVA。洛寧大魚溝140萬千瓦抽水蓄能電站開工建設。新增公共充電樁3500個，初步形成智能、布局合理的電動汽車充電服務網(wǎng)絡。洛陽石化煉油結(jié)構(gòu)調(diào)整項目基本建成，設計年輸送量1000萬噸原油的日照—濮陽—洛陽原油管道開工建設。全市能源供給向綜合化、多元化加速轉(zhuǎn)變，能源儲備調(diào)節(jié)能力增強。

能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化�！笆�三五”時期，以能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞能源消耗總量和“雙控”目標，強化能效提升、加強需求側(cè)管理等多措并舉，全市能源消費結(jié)構(gòu)升級優(yōu)化邁出堅實步伐。五年累計淘汰落后煤電機組141萬千瓦，關停容量居全省前列。中心城區(qū)新增集中供熱面積約3000萬平方米，完成清潔取暖“雙替代”改造43.3萬戶，散煤取暖基本“清零”。新增可再生能源發(fā)電裝機181萬千瓦，年均增速超過50%，全市清潔能源發(fā)電裝機占比超過30%�！笆�三五”期間全市煤炭消費比重從2015年的74.97%下降到2020年的65%；非化石能源消費比重增長到13.2%；天然氣消費快速增長，2020年用氣量達到82.87萬噸標準煤，占比為3.38%。2020年，全市能源消費總量為2117萬噸標準煤，完成省定能耗總量2451萬噸標煤的控制目標。

能源技術(shù)裝備水平穩(wěn)步提升。全市骨干煤炭企業(yè)煤礦采、掘機械化程度進一步提高，自動化綜采技術(shù)逐步推廣應用。超臨界火電機組廣泛應用，煤電機組實現(xiàn)超低排放，60萬千瓦以上機組占比達到48%，平均供電煤耗降至300克標準煤/千瓦時，優(yōu)于行業(yè)平均水平。擁有市級以上能源科技創(chuàng)新平臺20個，能源裝備產(chǎn)業(yè)形成以中信重工、LYC洛陽軸承、新強聯(lián)回轉(zhuǎn)支承、阿特斯等企業(yè)為龍頭的成套及核心零部件裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，礦山煤礦工業(yè)專用特種機器人、智能礦山裝備、高端精密軸承等一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)處于國際領先水平。

能源助力脫貧攻堅成效明顯。充分發(fā)揮光伏扶貧脫貧帶動作用，建成光伏扶貧電站1435座，并網(wǎng)容量222.7MW。完成503個貧困村、225個深度貧困村、534個中心村電網(wǎng)脫貧改造以及88個易地扶貧搬遷安置小區(qū)電網(wǎng)配套建設。新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級工程扎實推進，完成1019眼機井通電工程建設任務，實現(xiàn)了村村通動力電全覆蓋，農(nóng)網(wǎng)供電可靠率、綜合電壓合格率、戶均配變?nèi)萘烤�高于國家目標要求�?/p>

二、面臨形勢

“十四五”時期是我市全面建成小康社會、實現(xiàn)個百年奮斗目標之后，建強副中心、形成增長極，重振洛陽輝煌的關鍵五年。

當前，我國能源低碳轉(zhuǎn)型進入爬坡過坎的攻堅期，碳排放達峰和低碳化已成為能源發(fā)展的硬約束，能源結(jié)構(gòu)和系統(tǒng)形態(tài)將面臨巨大變革，化石能源消費增長空間受限，新能源大規(guī)模發(fā)展亟需能源系統(tǒng)加快適應和調(diào)整，綠色能源生產(chǎn)消費新模式亟待形成，戰(zhàn)略性、前沿性技術(shù)亟待加速突破。

作為保障經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎行業(yè)，能源發(fā)展面臨著優(yōu)化結(jié)構(gòu)、保障供應、強化治理等多重目標統(tǒng)籌平衡的考驗。一是能源低碳轉(zhuǎn)型壓力較大。我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤問題較為突出，減煤降碳需用能供給側(cè)和需求側(cè)協(xié)同聯(lián)動、共同發(fā)力。二是能源安全保障風險持續(xù)增加。我市能源資源以煤為主，太陽能、風能、水能等資源稟賦相對偏弱，對外依存度高，供應保障不確定因素增多，應對極端天氣，重大疫情等突發(fā)事件以及區(qū)域性、時段性緊張局面的供應保障能力急需強化。三是能源科技支撐能力存在短板。我市能源技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)鏈不完整，新型儲能、氫能開發(fā)利用、碳捕集利用與封存（CCUS）等前沿技術(shù)和相關產(chǎn)業(yè)亟待發(fā)展，“源網(wǎng)荷儲”一體化、多能互補等新模式新業(yè)態(tài)對新技術(shù)的要求越來越迫切。

當前，我市發(fā)展進入新的歷史階段，面臨著構(gòu)建新發(fā)展格局、新時代中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略機遇，正在加快建設經(jīng)濟強市、文化強市、生態(tài)強市、國家創(chuàng)新高地、“一帶一路”雙向開放高地和幸福美好家園。能源作為現(xiàn)代化洛陽建設的基礎支撐，在一定時期內(nèi)仍將持續(xù)增長。在碳達峰、碳中和目標牽引下，必須通過降低能耗強度、提高利用效率、加快外引清潔能源保障經(jīng)濟社會發(fā)展目標的實現(xiàn)。這既對能源高質(zhì)量發(fā)展提出了更高要求，也為能源發(fā)展拓展了更加廣闊的空間。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，新業(yè)態(tài)、新模式蓄積的發(fā)展動能持續(xù)壯大，為促進我市能源綠色低碳轉(zhuǎn)型提供了有力支撐。

“十四五”時期，能源發(fā)展必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強化底線思維，協(xié)同推進能源低碳轉(zhuǎn)型和供給保障，加快構(gòu)建現(xiàn)代能源體系，助力碳達峰、碳中和目標實現(xiàn)。

第二章總體思路和主要目標

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大、十九屆歷次全會和黨的二十大精神，以習近平生態(tài)文明思想和“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略為根本遵循，貫徹落實省委、省政府對洛陽新的戰(zhàn)略定位要求，按照市委、市政府總體部署，聚焦洛陽新發(fā)展定位，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念。緊緊圍繞碳達峰、碳中和目標要求，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革開放創(chuàng)新為根本動力，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快推動能源發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，全面構(gòu)建清潔低碳、安全的現(xiàn)代能源體系，為全面落實構(gòu)建新發(fā)展格局，建強副中心、形成增長極，重振洛陽輝煌，譜寫新時代中原更加出彩的洛陽篇章提供堅實可靠的能源保障。

二、基本原則

堅持綠色低碳。把走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路作為根本要求，以實現(xiàn)能源行業(yè)高水平達峰為目標，推進能源生產(chǎn)模式綠色低碳變革，先立后破，控制化石能源總量，著力提高利用效能，實施可再生能源替代行動，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，提高非化石能源消費比重。

堅持改革驅(qū)動。深化能源體制機制改革，通過要素配置、價格機制、排放標準等措施，充分調(diào)動市場主體的積極性。增強碳達峰改革創(chuàng)新的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，形成有利于低碳發(fā)展的獎懲機制和市場環(huán)境；以重點項目為抓手，系統(tǒng)謀劃實施碳達峰重點工程。

堅持安全可靠。把能源保障、能源安全作為防范的首要風險，堅持系統(tǒng)觀念，樹立結(jié)果導向，統(tǒng)籌利用內(nèi)外“兩個市場、兩種資源”，拓展能源保障途徑，完善能源產(chǎn)供儲銷體系，維護能源重要基礎設施安全，提高碳達峰進程中的能源供應穩(wěn)定性和安全性，構(gòu)筑能源安全屏障。

堅持智能。把數(shù)字化智能化作為能源高質(zhì)量發(fā)展的重要手段，充分運用現(xiàn)代能源技術(shù)，強化多種能源融合發(fā)展，推進能源互聯(lián)網(wǎng)示范應用，著力提升能源產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平，推進能源綠色智能。

三、主要目標

“十四五”期間，通過采取更加有力的政策和措施，逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強度雙控制度，推動全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整取得明顯進展，煤炭占比逐年下降，單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放強度完成省級下達指標，碳排放總量得到有效控制，為實現(xiàn)2030年前碳達峰奠定堅實基礎。

能源安全保障更加有力。全市能源綜合生產(chǎn)能力達到1200萬噸標準煤以上，電力裝機達到1500萬千瓦，可再生能源發(fā)電裝機達到600萬千瓦以上，占全市總裝機比例達到40%以上。煤炭產(chǎn)能穩(wěn)定在1050萬噸/年，油氣長輸管道總里程達到800公里，能源儲備和應急體系更加完善。

能源低碳轉(zhuǎn)型成效顯著。煤炭消費總量控制在1744萬噸，煤炭消費占比降至60%以下，非化石能源消費占比提高到15%以上，風電、光伏發(fā)電裝機成為電力裝機增量的主體。可再生能源電力消納責任權(quán)重、非水電可再生能源電力消納責任權(quán)重完成省定目標任務。

能源利用效率大幅提高。節(jié)能降碳成效明顯，單位GDP能耗下降15%以上，煤電機組供電煤耗降至297克標準煤/千瓦時。能源系統(tǒng)靈活性顯著增強，電網(wǎng)保障水平不斷提升，開展用戶側(cè)儲能、電動汽車等需求側(cè)響應項目示范，力爭形成占大負荷5%以上的需求側(cè)響應能力。能源系統(tǒng)信息化、智能化水平進一步提升。

能源服務民生持續(xù)優(yōu)化。城鄉(xiāng)能源服務均等化水平顯著提高，農(nóng)村電網(wǎng)主要技術(shù)指標持續(xù)提升，重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)基本實現(xiàn)全覆蓋，能源領域營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，供電、供氣用戶報裝時間進一步壓縮，群眾生產(chǎn)生活用能保障能力進一步增強。

“十四五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，工業(yè)、建筑、交通等重點領域節(jié)能減碳取得顯著成效。工業(yè)中石化、化工、非金屬和有色等高耗能行業(yè)的二氧化碳排放得到有效控制，進一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)并降低平均能耗水平，引導市民建立綠色消費行為習慣。到2030年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳排放強度完成省級下達指標，非化石能源消費占比大幅提高，順利實現(xiàn)2030年前碳達峰目標。