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　　為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律法規(guī)，落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護 堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》等文件要求，防治非道路移動機械污染大氣環(huán)境，保障生態(tài)環(huán)境安全和人體健康，指導(dǎo)環(huán)境管理與科學(xué)治污，促進非道路移動機械污染防治技術(shù)進步，我部組織制訂了《非道路移動機械污染防治技術(shù)政策》，現(xiàn)予發(fā)布。文件內(nèi)容可登錄生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站（http://www.mep.gov.cn）查詢。

　　附件：非道路移動機械污染防治技術(shù)政策

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2018年8月19日

　　抄送：各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團環(huán)境保護局。

　　生態(tài)環(huán)境部辦公廳2018年8月21日印發(fā)

　　附件

　　非道路移動機械污染防治技術(shù)政策

　　一、總則

　�。ㄒ唬�為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律法規(guī)，改善環(huán)境質(zhì)量，促進非道路移動機械污染防治技術(shù)進步，制定本技術(shù)政策。

　�。ǘ�）本技術(shù)政策所稱的非道路移動機械是指我國境內(nèi)所有新生產(chǎn)、進口及在用的以壓燃式、點燃式發(fā)動機和新能源（例如：插電式混合動力、純電動、燃料電池等）為動力的移動機械、可運輸工業(yè)設(shè)備等。

　　（三）本技術(shù)政策提出了非道路移動機械在設(shè)計、生產(chǎn)、使用、回收等全生命周期內(nèi)的大氣、噪聲等污染的防治技術(shù)。大氣污染物主要指一氧化碳（CO）、碳氫化合物（HC）、氮氧化物（NOX）和顆粒物（PM）。

　�。ㄋ模┓堑缆芬苿訖C械產(chǎn)品應(yīng)向低能耗、低污染的方向發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展非道路移動機械用發(fā)動機電控燃油系統(tǒng)、增壓系統(tǒng)、排氣后處理系統(tǒng)及污染控制系統(tǒng)所使用的傳感器。

　�。ㄎ澹┪廴疚锱欧趴刂颇繕�(biāo)：

　　新生產(chǎn)裝用壓燃式發(fā)動機的非道路移動機械，2020 年達到國家第四階段排放控制水平，2025 年與世界先進排放控制水平接軌。

　　新生產(chǎn)裝用小型點燃式發(fā)動機的非道路移動機械，2020 年前后達到國家第三階段排放控制水平，2025 年與世界先進排放控制水平接軌。

　　新生產(chǎn)裝用大型點燃式發(fā)動機的非道路移動機械，在2025 年前達到世界先進排放控制水平。

　�。�六）鼓勵地方政府根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量需求，對非道路移動機械分時、分類劃定禁止使用高排放非道路移動機械的區(qū)域。優(yōu)先控制城市建成區(qū)內(nèi)非道路移動機械的污染物排放，逐步建立非道路移動機械使用的登記制度。

　　鼓勵淘汰高排放非道路移動機械。

　　二、新生產(chǎn)（含進口）非道路移動機械

　�。ㄒ唬┕膭钌鷳B(tài)設(shè)計。鼓勵開展非道路移動機械模塊化、無（低）害化、綠色低碳、循環(huán)利用等產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計，綜合考慮生產(chǎn)、使用、回收等全生命周期內(nèi)的資源消耗及污染排放。

　�。ǘ�）鼓勵排放提前達標(biāo)。鼓勵非道路移動機械生產(chǎn)企業(yè)通過機內(nèi)凈化技術(shù)降低原機排放水平，裝用壓燃式發(fā)動機的非道路移動機械安裝壁流式顆粒物捕集器（DPF）、選擇性催化還原裝置（SCR）；裝用大型點燃式發(fā)動機的非道路移動機械安裝三元催化轉(zhuǎn)化器（TWC）等排放控制裝置；裝用小型點燃式發(fā)動機的非道路移動機械安裝氧化型催化轉(zhuǎn)化器（OC），提前達到國家下一階段的非道路移動機械排放標(biāo)準(zhǔn)。

　�。ㄈ�）產(chǎn)品應(yīng)信息公開。非道路移動機械生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)依法依規(guī)公開排放檢驗、污染控制裝置和排放相關(guān)技術(shù)信息，供社會公眾監(jiān)督，維修企業(yè)免費查詢使用。

　�。ㄋ模┨岣弋a(chǎn)品環(huán)保生產(chǎn)一致性水平。非道路移動機械生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)不斷提高產(chǎn)品環(huán)保生產(chǎn)一致性管理水平。根據(jù)國家排放標(biāo)準(zhǔn)對生產(chǎn)一致性的要求，建立并不斷完善產(chǎn)品排放性能和耐久性能的控制方法，在產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)過程的質(zhì)量控制、售后服務(wù)等各個環(huán)節(jié)，有效落實生產(chǎn)一致性保證計劃。生產(chǎn)一致性檢查應(yīng)重點加強對發(fā)動機電子控制單元（ECU）和相關(guān)傳感器部件、在線診斷系統(tǒng)、燃油供給系統(tǒng)、進氣系統(tǒng)、排氣后處理裝置、廢氣再循環(huán)裝置（EGR）等系統(tǒng)和零部件的檢查。

　　（五）提高產(chǎn)品排放在用符合性。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)加強其產(chǎn)品及其污染物排放裝置耐久性的研究，對非道路移動機械在實際使用中的排放情況進行監(jiān)測自查，確保非道路移動機械污染物排放的在用符合性。

　　生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)引導(dǎo)用戶正確使用和維護保養(yǎng)排放相關(guān)控制裝置，應(yīng)在其產(chǎn)品說明書中，明確列出維護排放水平的內(nèi)容，應(yīng)詳細說明非道路移動機械使用的適用條件、排放控制策略、日常保養(yǎng)項目、排放相關(guān)零部件的更換周期、維護保養(yǎng)規(guī)程以及企業(yè)認可的零部件等，為保證非道路移動機械污染物排放的在用符合性提供技術(shù)保障。

　�。�六）加強排放在線監(jiān)控和診斷。新生產(chǎn)非道路移動機械應(yīng)根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，增加排放在線診斷系統(tǒng)，對與排放相關(guān)部件的運行狀態(tài)進行實時監(jiān)控，當(dāng)監(jiān)測到非道路移動機械排放超標(biāo)時，應(yīng)采取報警、限扭、強制怠速運轉(zhuǎn)等手段，限制排放超標(biāo)非道路移動機械的正常使用，督促用戶及時進行維修處理。

　�。ㄆ撸┩茝V排放遠程監(jiān)控技術(shù)。利用信息技術(shù)的進步和發(fā)展，通過安裝衛(wèi)星定位及遠程排放監(jiān)控裝置、電子圍欄平臺建設(shè)、數(shù)據(jù)庫動態(tài)分析等方法，逐步實現(xiàn)對各類非道路移動機械的遠程排放監(jiān)控。企業(yè)應(yīng)積極參與推進定位系統(tǒng)和遠程排放監(jiān)控系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境部門的聯(lián)網(wǎng)。優(yōu)先對在城市中使用的非道路移動機械實施排放遠程監(jiān)控管理。

　�。ò耍┓e極開展天然氣、生物柴油等替代燃料的排放控制技術(shù)研究。重點研究替代燃料使用過程中的常規(guī)污染物和非常規(guī)污染物排放特性，科學(xué)評估使用替代燃料對環(huán)境空氣及非道路移動機械排放性能、可靠性和耐久性的影響，確保替代燃料使用的安全性和規(guī)范性。

　�。ň牛┛刂茰厥覛怏w排放。逐步將二氧化碳(CO2)、甲烷(CH4)、氧化亞氮(N2O)等非道路移動機械排放的溫室氣體納入排放管理體系，實現(xiàn)非道路移動機械大氣污染物與溫室氣體排放的協(xié)同控制。

　�。ㄊ�）加強對進口二手非道路移動機械的排放控制。進口二手非道路移動機械的排放控制水平，應(yīng)滿足我國新生產(chǎn)非道路移動機械現(xiàn)行排放標(biāo)準(zhǔn)要求。

　�。ㄊ�一）提高噪聲污染控制水平。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)加強對非道路移動機械產(chǎn)品噪聲污染控制技術(shù)的研究、開發(fā)和應(yīng)用，不斷提高噪聲污染控制水平。

　　新生產(chǎn)非道路移動機械噪聲污染控制的技術(shù)原則為：優(yōu)先采用發(fā)動機優(yōu)化燃燒、電控管理技術(shù)、優(yōu)化進排氣消聲器，采用吸聲和隔聲技術(shù)、提高發(fā)動機剛度和整機匹配等技術(shù)措施，降低新生產(chǎn)非道路移動機械的噪聲污染。

　�。ㄊ�二）企業(yè)應(yīng)具備污染物排放檢測能力。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)配備非道路移動機械（或發(fā)動機）污染物排放檢測設(shè)備，對產(chǎn)品按照標(biāo)準(zhǔn)要求進行排放檢驗，檢驗合格才能出廠銷售。

　　三、在用非道路移動機械

　　（一）加強在用非道路移動機械的排放檢測和維修。加強非道路移動機械的維修、保養(yǎng)，使其保持良好的技術(shù)狀態(tài)。加強對非道路移動機械排放檢測能力的建設(shè)；經(jīng)檢測排放不達標(biāo)的非道路移動機械，應(yīng)強制進行維修、保養(yǎng)，保證非道路移動機械及其污染控制裝置處于正常技術(shù)狀態(tài)。

　　非道路移動機械維修企業(yè)應(yīng)配備必要的排放檢測及診斷設(shè)備，確保維修后的非道路移動機械排放穩(wěn)定達標(biāo)，同時妥善保存維修記錄。

　�。ǘ�）研究建立在用非道路移動機械登記制度。鼓勵有條件的地方，對需要重點監(jiān)控的在用非道路移動機械進行登記，并對其排放狀況進行監(jiān)督檢查。

　�。ㄈ�）在用非道路移動機械的排放治理改造。在排放治理改造中，針對要改造的非道路移動機械，應(yīng)先進行科學(xué)的、系統(tǒng)的匹配和小規(guī)模示范應(yīng)用，確認技術(shù)的可行性和治理效果，再進行推廣應(yīng)用，并確保對改造產(chǎn)品的持續(xù)維護和質(zhì)量監(jiān)管。

　�。ㄋ模┘訌妼υ僦圃彀l(fā)動機的排放管理。對裝用再制造發(fā)動機的非道路移動機械，再制造發(fā)動機的排放性能指標(biāo)應(yīng)不低于原機定型時的排放要求，且只能作為配件進入發(fā)動機配件市場，用于替換同等排放水平的發(fā)動機。

　�。ㄎ澹┘訌姺堑缆芬苿訖C械的噪聲控制。禁止任何單位或個人擅自拆除棄用非道路移動機械的消聲、隔聲和吸聲裝置，加強對噪聲控制裝置的維護保養(yǎng)。

　　四、非道路用燃料、機油及氮氧化物還原劑

　�。ㄒ唬┨嵘�油品和氮氧化物還原劑質(zhì)量。燃油應(yīng)不斷降低烯烴、芳烴、多環(huán)芳烴的含量；機油應(yīng)不斷降低硫、磷、硫酸鹽灰分的含量；氮氧化物還原劑應(yīng)重點研究解決低溫結(jié)晶問題，降低醛類、金屬離子等雜質(zhì)的含量。

　�。ǘ�）加強生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)管理。禁止生產(chǎn)、進口、銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的燃料、機油和氮氧化物還原劑。鼓勵油品生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)加入能辨別生產(chǎn)企業(yè)的微量物質(zhì)示蹤劑。確保終端使用環(huán)節(jié)的燃料、機油及氮氧化物還原劑質(zhì)量穩(wěn)定滿足國家標(biāo)準(zhǔn)的要求。

　　五、鼓勵研發(fā)及推廣應(yīng)用的污染防治技術(shù)

　　（一）鼓勵研發(fā)的污染防治技術(shù)

　　1.鼓勵新能源動力技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用。鼓勵混合動力、純電動、燃料電池等新能源技術(shù)在非道路移動機械上的應(yīng)用，優(yōu)先發(fā)展中小非道路移動機械動力裝置的新能源化，逐步達到超低排放、零排放。

　　2.加快各類先進污染控制技術(shù)的自主研發(fā)和國產(chǎn)化。壓燃式發(fā)動機主要污染控制技術(shù)包括：電控燃油噴射系統(tǒng)（EFI）、SCR、DPF、增壓中冷系統(tǒng)（TC）、閉環(huán)控制廢氣再循環(huán)裝置（EGR）、柴油氧化型催化轉(zhuǎn)化器（DOC）、固體氨選擇性催化還原裝置（SSCR）等先進后處理系統(tǒng)，以及排放控制傳感器等關(guān)鍵零部件及相關(guān)技術(shù)。

　　點燃式發(fā)動機主要污染控制技術(shù)包括：EFI、分層掃氣技術(shù)及電控化油器等關(guān)鍵零部件及相關(guān)技術(shù)。

　　3.鼓勵開展噪聲控制技術(shù)的研究。對于發(fā)動機應(yīng)優(yōu)化機內(nèi)燃燒、優(yōu)化進排氣消聲器，優(yōu)化插入損失，降低功率損失比；對于非道路移動機械應(yīng)優(yōu)化旋轉(zhuǎn)件匹配、發(fā)動機和變速箱的匹配、采用吸隔音材料的研究等措施，降低整個非道路移動機械設(shè)備的噪聲。

　�。ǘ�）鼓勵推廣應(yīng)用的排放控制技術(shù)

　　1.壓燃式發(fā)動機非道路移動機械排放控制技術(shù)裝用壓燃式發(fā)動機的非道路移動機械鼓勵優(yōu)先采用的排放控制技術(shù)見表1。

表1 裝用壓燃式發(fā)動機的非道路移動機械排放控制技術(shù)

　　2.點燃式發(fā)動機非道路移動機械排放控制技術(shù)

　�。�1）手持式二沖程發(fā)動機

　　應(yīng)推廣具有低逃逸率的掃氣系統(tǒng)，并加裝OC。

　�。�2）大型點燃式發(fā)動機（19kW以上）

　　應(yīng)推廣使用EFI，實現(xiàn)空燃比的閉環(huán)控制，加裝三元催化器

　　（TWC），降低HC、CO 和NOX的排放。

　　對裝用汽油發(fā)動機的非道路移動機械，鼓勵采用低滲透油管、

　　油箱和炭罐等燃油蒸發(fā)控制裝置，以有效控制蒸發(fā)排放。

　　（三）鼓勵開發(fā)排放測試技術(shù)及設(shè)備

　　1.加快非道路移動機械排放測試設(shè)備和技術(shù)的研究開發(fā)，加快

　　非道路移動機械遠程排放監(jiān)控系統(tǒng)、在線診斷系統(tǒng)測試技術(shù)的引進

　　吸收和開發(fā)，加快后處理系統(tǒng)傳感器國產(chǎn)化的研發(fā)，為非道路移動

　　機械產(chǎn)品的生產(chǎn)一致性、在用符合性和企業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)提供保障。

　　2.鼓勵車載排放測試技術(shù)及測試設(shè)備的研究開發(fā)，為加強在用

　　非道路移動機械排放監(jiān)管提供技術(shù)保障。

術(shù)語對照表

　　(本文來自中國工程機械工業(yè)協(xié)會)