8月3日報道 美國布魯金斯學(xué)會網(wǎng)站近日援引《紐約時報》的一篇頭版文章指出,中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的勢頭并沒有減弱。中國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程非常迅猛,已經(jīng)把2.5億人從農(nóng)村推向城市。在中國的13億人口中,足足有一半的人口目前仍然生活在農(nóng)村。對絕大多數(shù)中國官員而言,通過城鎮(zhèn)化進(jìn)程減少貧困現(xiàn)象仍然是為重要的問題之一。
換句話說,針對6.5億目前仍然生活在貧窮農(nóng)村的人口,中國在扶貧問題上給出的主要答案就是遷移。事實上,在過去30年里,中國的脫貧人數(shù)超過世界上其他任何國家。幾乎所有這些人都是通過從農(nóng)村搬遷至城市從而完成脫貧的。
文章指出,人口大規(guī)模遷移以及推動人口遷移的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略都具有全球性影響。中國的戰(zhàn)略是“建設(shè)城市,然后人們就會來”。中央和地方政府一直在投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、居民住宅和商業(yè)地產(chǎn)。政府的想法是,這些建筑工程首先需要雇用大量人力,建成后將為這些人提供在城市里的住所。然后,工廠將搬遷過來,開始生產(chǎn)產(chǎn)品,這也需要雇用大量人力。
文章稱,在過去30年里,“建設(shè)城市,然后人們就會來”戰(zhàn)略在中國沿海地區(qū)取得了非常好的效果。上海和廣州等老城市以及深圳等新城市吸引了上億的內(nèi)陸移民。這些流動人口成為中國出口行業(yè)的人力發(fā)動機(jī)。
如今,焦點正在轉(zhuǎn)向內(nèi)陸城市,比如成都、重慶、武漢、西安,以及另外幾十個名氣沒這么大的城市。在過去一年里,中國的固定資產(chǎn)投資絕大部分投向內(nèi)陸省份。這些資金被用于雇用許多建筑工人,把他們從農(nóng)村吸引到城市。
香港《蘋果日報》也撰文指出,李克強(qiáng)拋出7%底線論,而且承諾至2020年,年年增長7%。要連續(xù)8年維持7%增長,顯然并非短線或溫和刺激的措施所能做到,關(guān)鍵或在被視為持續(xù)增長引擎的城鎮(zhèn)化。
文章說,中國城鎮(zhèn)化規(guī)劃所面對的困難大得嚇人,在處理硬件與軟件配套之余,又要保住農(nóng)地,以及解決地區(qū)資金問題等。不過,除非中國出現(xiàn)突如其來的生產(chǎn)科技進(jìn)展,足以令經(jīng)濟(jì)重拾高速增長引擎,否則城鎮(zhèn)化不得不做。
事實上,據(jù)媒體普遍引述數(shù)據(jù),目前內(nèi)地實際城鎮(zhèn)化率僅約35%,但若比例每提高1個百分點,意味逾1300萬人從農(nóng)村走進(jìn)城鎮(zhèn),因而推動的投資及消費(fèi)需求,至少可維持每年4%的經(jīng)濟(jì)增長。以此推算,假設(shè)每年城鎮(zhèn)化率提高兩個百分點,便可支撐高位數(shù)增長。2020年城鎮(zhèn)化率達(dá)五成,足以看齊發(fā)達(dá)國家的平均數(shù),意味倘一切順利,單單一個城鎮(zhèn)化,便可讓中國畫出完美的經(jīng)濟(jì)增長路線圖。