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更多的企業(yè)和政府部門在等待國資改革“1+N”頂層設(shè)計(jì)文件的出臺。有消息說，這些文件均早已起草完畢，近期即將出臺。2015年9月2日，中國企業(yè)聯(lián)合會副理事長李建明說，估計(jì)快的話未來一個(gè)月內(nèi)就會出臺，因?yàn)槟壳爸袊��?jīng)濟(jì)面臨著較大的下行壓力，太需要通過國資改革政策落地，來進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力。
據(jù)說，傅成玉為此飽受壓力。中石化內(nèi)部一些老領(lǐng)導(dǎo)和現(xiàn)任干部為此心生不滿，因?yàn)楦党捎駝恿酥惺�化大的一塊蛋糕，而集團(tuán)幾十萬職工還要靠這塊蛋糕養(yǎng)活。他們擔(dān)心銷售業(yè)務(wù)被分拆后，剩下煉油化工、原油開采以及工程等業(yè)務(wù)又該如何養(yǎng)活幾十萬職工。李建明說，“這可以看出，對于中國龐大的央企而言，如果沒有更強(qiáng)大的國家頂層政策背書，單憑一兩個(gè)有魄力的央企領(lǐng)導(dǎo)人推動一場改革，會有多難。”但這些，對于身退的傅成玉而言，毀譽(yù)褒貶，已是云煙。
  鶴壁市華維測控技術(shù)工程有限公司，位于鶴壁市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，是鶴煤集團(tuán)科技處下屬的科技型實(shí)體企業(yè)，主要承擔(dān)鶴煤集團(tuán)煤礦、選煤設(shè)備、煤倉、料倉、破拱、空氣炮及自動化系統(tǒng)的研制、改造、設(shè)計(jì)、開發(fā)、生產(chǎn)、銷售。技術(shù)力量雄厚，機(jī)加工藝完善，產(chǎn)品檢驗(yàn)及使用環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，質(zhì)量管理嚴(yán)格遵循國際ISO:9000認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施產(chǎn)品“三檢”制度，即用戶使用驗(yàn)收制度，產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤制度，售后信息反饋制度。傾心打造穩(wěn)定、可靠、具性價(jià)比的工礦自動化產(chǎn)品。
為此，中石化集團(tuán)銷售板塊的幾乎所有地方分公司，都需要重新走一遍土地招拍掛的程序，將他們原來依靠政府劃撥無償取得的國有資產(chǎn)，轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^市場化操作得來的經(jīng)營性資產(chǎn)。
局面的確有些讓人看不清。自去年傅成玉親自打響中國央企混合所有制改革(下稱“混改”)槍之后，原本熱鬧非凡、看起來轟轟烈烈的混改現(xiàn)在歸于平靜。20多個(gè)省市在去年密集出臺他們的混改政策文件后，地方改革便鮮有進(jìn)展。
  公司擁有一支專業(yè)的工程技術(shù)隊(duì)伍，在產(chǎn)品研發(fā)方面，采用CAD繪圖、三維造型、模擬仿真等前沿技術(shù)手段，不斷追求智慧的無限提升，實(shí)現(xiàn)電器科技與生產(chǎn)工藝的完美結(jié)合，在工礦自動化設(shè)備領(lǐng)域不斷創(chuàng)新，引領(lǐng)市場，成就經(jīng)典。全自動CO2氣體保護(hù)焊接、程控氬弧焊、數(shù)控模數(shù)加工、精密壓力鑄造、智能靜電噴涂等技術(shù)的應(yīng)用，有效地保障了產(chǎn)品性能。先進(jìn)的自動化生產(chǎn)設(shè)備，精湛的生產(chǎn)工藝，優(yōu)良的制作技術(shù)，使得產(chǎn)品盡顯一流品質(zhì)。
中石化廣西賀州石油分公司經(jīng)理盧啟寧需要在今年年底前，完成賀州區(qū)域內(nèi)20多宗土地的權(quán)屬更換任務(wù)。中石化銷售板塊，在走進(jìn)變革時(shí)，需要先將一些舊體制遺留的問題解決掉。土地是其中之一。盧啟寧說，“集團(tuán)現(xiàn)在的加油站、油庫等土地資產(chǎn)，是政府劃撥用地�，F(xiàn)在要進(jìn)行混改的話，首先需要把土地性質(zhì)變更過來，從政府劃撥用地變?yōu)槌鲎層玫亍?rdquo;
傅成玉回避了對即將出臺的一系列國資改革政策的評論，他說，“文件還沒有出臺，終是什么樣子也不知道。”但他還是反復(fù)強(qiáng)調(diào)，國資改革一定要搞清楚為什么改。他是中國家在頂層設(shè)計(jì)的具體文件還沒有出臺前，就主動推出混改的央企負(fù)責(zé)人，而且拿出來的資產(chǎn)還是中石化內(nèi)部掙錢銷售業(yè)務(wù)板塊。
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按照集團(tuán)的要求，這項(xiàng)工作需要在今年年底前完成。銷售公司正式獨(dú)立出來成為市場獨(dú)立的公司。盧啟寧說，集團(tuán)公司出面與地方的國土、環(huán)保等政府部門已經(jīng)進(jìn)行過充分的溝通。因此，地方非常支持。土地出讓金很低，基本到時(shí)起拍價(jià)獲得，要比很多商業(yè)用地招拍的價(jià)格低很多，否則改革的成本就太大了。畢竟這些都是歷史遺留問題。
到目前為止，土地權(quán)屬的變更進(jìn)展順利。
傅成玉的卸任并沒有影響到中石化銷售板塊混改的大力推進(jìn)。中石化依然在按照既定的目標(biāo)，大力推進(jìn)銷售板塊混改。
在外界看來，文件出臺的日子已經(jīng)一拖再拖。它們涉及到財(cái)政部、國家發(fā)改委、國資委、證監(jiān)會等權(quán)勢部門，以及諸多體量巨大的央企。這些文件或許將在很大程度上重新塑造這個(gè)國家的國資監(jiān)管和運(yùn)營體系。改革如何操作，政策邊界如何確定，的確需要決策層慎重考量。
我們?yōu)槭裁匆�做國企改�?國企的問題到底是什么?傅成玉反問道。
他神情專注，目光灼灼。這位在三個(gè)月前卸任的中石化集團(tuán)原董事長依舊犀利。他對中國自2014年啟動新一輪的國企改革所面臨的當(dāng)下環(huán)境，似乎有點(diǎn)不太滿意。他說，“習(xí)近平總書記講，國企改革要先講問題，再想辦法。但現(xiàn)在有點(diǎn)反過來了，到處都是藥方，不知道問題出在哪里了。”