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　　下個(gè)月在北京舉行的中共十八屆三中全會(huì)將為今后十年中國(guó)社會(huì)的發(fā)展方向定下基調(diào)，圍繞議事日程的閉門磋商正在緊鑼密鼓地進(jìn)行之中。

　　在這當(dāng)口，由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心(Development Research Center of the State Council)提交的一份改革方案使外界得以聆聽政府內(nèi)部改革派的一些聲音。

　　這份200頁(yè)的報(bào)告涵蓋了金融體系改革、土地制度改革和國(guó)有企業(yè)改革等內(nèi)容。報(bào)告預(yù)計(jì)將在本周出版，《華爾街日?qǐng)?bào)》(The Wall Street Journal)看到了報(bào)告內(nèi)容。

　　國(guó)研中心只是眾多向三中全會(huì)提交詳細(xì)改革方案的機(jī)構(gòu)之一。預(yù)計(jì)中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人將在國(guó)研中心推進(jìn)市場(chǎng)化改革的要求與國(guó)家發(fā)改委和國(guó)資委等權(quán)力機(jī)構(gòu)的意見之間權(quán)衡得失。

　　不過(guò)國(guó)研中心的“383”改革方案仍不失為了解政府內(nèi)部改革派目標(biāo)的一個(gè)窗口。

　　國(guó)研中心對(duì)其改革意見在政府內(nèi)部得到的回應(yīng)不予置評(píng)。

　　國(guó)研中心與世界銀行(World Bank)曾在今年年初共同發(fā)表2030年中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告，提出了未來(lái)二十年避開中等收入陷阱并解決社會(huì)和環(huán)境問(wèn)題的一系列改革建議。

　　“383”改革方案中的許多意見與2030年中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告相呼應(yīng)，也與主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)中國(guó)如何才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)的觀點(diǎn)相一致。

　　以下是國(guó)研中心的一些建議：

--三年內(nèi)實(shí)施利率改革，大額和定期存款利率首先市場(chǎng)化

--增加金融行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)展民營(yíng)銀行

--建立一個(gè)銀行破產(chǎn)機(jī)制，同時(shí)推出一個(gè)存款保險(xiǎn)制度以便在銀行破產(chǎn)的情況下保護(hù)儲(chǔ)戶

--在五年內(nèi)“基本”取消資本管制，同時(shí)在十年內(nèi)使人民幣成為一種主要國(guó)際貨幣。

--授予更多地方政府發(fā)行債券的權(quán)利，以結(jié)束它們依賴賣地和通過(guò)融資平臺(tái)獲得資金的局面

--未來(lái)兩年內(nèi)允許農(nóng)民以土地使用權(quán)為抵押獲得貸款，同時(shí)在2020年前著手完全開放土地市場(chǎng)

--在全國(guó)范圍內(nèi)鋪開房產(chǎn)稅

--增加鐵路、電力和石油管道的等壟斷行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)

--完成國(guó)有企業(yè)的公司制改革，同時(shí)參照新加坡淡馬錫(Temasek)模式建立國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)基金

　　國(guó)有企業(yè)改革方面的建議比2030年中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略中的內(nèi)容略微寬松，后者呼吁國(guó)有企業(yè)向政府支付更高的股息，同時(shí)從那些被認(rèn)為不具有戰(zhàn)略性的行業(yè)退出。不過(guò)，383改革方案所給出的土地改革時(shí)間表較為激進(jìn)，而土地改革對(duì)于中共而言是為敏感的話題之一。

　　而上述建議仍面臨巨大阻礙。地方政府將不愿放棄有利可圖的土地分配權(quán)，同時(shí)國(guó)有企業(yè)及它們?cè)谡�府中的關(guān)聯(lián)人士可能反對(duì)改變現(xiàn)狀。

　　野村(Nomura)經(jīng)濟(jì)學(xué)家張智威表示，以上許多改革內(nèi)容都出現(xiàn)在了2011年公布的十二五規(guī)劃中，目前的方案并未作明顯的擴(kuò)展，因此新一屆政府如何有效實(shí)施這些改革還是有待觀察的。