在當(dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力時,如何“穩(wěn)增長”成為關(guān)注的焦點。近日就有媒體報道,寧波、南京、長沙紛紛出臺投資計劃。其中長沙出臺超過8000億元的投資計劃,貴州的發(fā)展規(guī)劃規(guī)模甚至達(dá)到3萬億元。在業(yè)內(nèi)看來,在中央避談新一輪經(jīng)濟(jì)刺激計劃的同時,地方版“4萬億”已經(jīng)搶跑了。
另一則新聞則是,日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議指出,各部委已經(jīng)制定出臺了42項“新36條”的實施細(xì)則,在消除制約民間投資發(fā)展障礙方面邁出了實質(zhì)性步伐。
如果把這兩個新聞事件聯(lián)系起來,很容易讓人想到,政府投資需求與民間投資障礙的關(guān)系。
國務(wù)院總理溫家寶在7月初先后主持召開的兩次經(jīng)濟(jì)形勢座談會上也指出,穩(wěn)增長的政策措施包括促進(jìn)消費、出口多元化等,但當(dāng)前重要的是促進(jìn)投資的合理增長。投資再次被“委以重任”,這與當(dāng)前外需增速繼續(xù)放緩、內(nèi)需還未得到根本提振有關(guān),但投資的合理增長,顯然又不能繼續(xù)施以“4萬億”的藥方。
大家或許還記得,為了應(yīng)對2008年的金融危機(jī),除了“4萬億”計劃外,十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及文化、旅游業(yè)等發(fā)展規(guī)劃也相繼出爐。尤其是2010年5月13日“新36條”的出臺,民間投資“接棒”政府投資,這也被當(dāng)時認(rèn)為是實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)由政策刺激向自主增長轉(zhuǎn)變的重要途徑。
時至今日,42項“新36條”實施細(xì)則盡管已經(jīng)落地,但卻被指老調(diào)重提,可操作性不強(qiáng)。國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人也表示,實施細(xì)則與社會上迫切要求改善民營企業(yè)經(jīng)營發(fā)展環(huán)境的熱切期望相比,還存在一定差距,這需要我們通過實踐不斷完善政策體系,特別是要深化體制機(jī)制方面的改革。
而根據(jù)民企代表的反映,希望國家在民間資本進(jìn)入行業(yè)領(lǐng)域的流程和行業(yè)競爭規(guī)則方面能夠更加細(xì)化。
事實上,在目前的經(jīng)濟(jì)形勢下,進(jìn)一步激活民間投資意義非凡。正如針對此輪地方版的投資計劃,在如今中央加強(qiáng)地方債管理,“土地財政”受樓市調(diào)控難以為繼的背景下,更多人聚焦在這個投資資金從哪來?而且投資是否有質(zhì)量和效益?尤其是有些投資規(guī)模,已經(jīng)超過地方財政收入的數(shù)倍。
反觀民間投資,今年上半年,民間固定資產(chǎn)投資93657億元,增長25.8%,占全社會固定資產(chǎn)投資的比重已達(dá)62.1%。民間投資不僅增長迅速,而且由于市場導(dǎo)向性強(qiáng),在投資范圍上更為靈活有效。與其依靠地方版的“4萬億”,不如進(jìn)一步破除體制發(fā)展的障礙,激活民間投資,短期來看,通過政策的指引,民間資本的進(jìn)入,可以解決當(dāng)前政府投資需求的難題,帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,防止經(jīng)濟(jì)下行的風(fēng)險;長期來看,民間資本有利于進(jìn)一步提高轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的效率,激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力,擴(kuò)大社會就業(yè),增加居民收入提升消費能力,使其終需求成為拉動我國經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)勁動力。