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　　十八大后，我國不再追求高經(jīng)濟增長，而是更加重視結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長質(zhì)量，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

　　2013年，政府按照“宏觀政策要穩(wěn)住、微觀政策要放活、社會政策要托底”的思路，有針對性地出臺了一系列既利當(dāng)前、又利長遠的措施。這些穩(wěn)中有為的配套政策措施，穩(wěn)定了市場預(yù)期，增強了市場信心，保證了經(jīng)濟平穩(wěn)運行。

　　2013年前三季度我國經(jīng)濟分別增長7.7%，1-11月份規(guī)模以上工業(yè)增加值累計增長9.7%，工業(yè)企業(yè)效益出現(xiàn)恢復(fù)性增長，前11個月實現(xiàn)利潤同比增長12%左右。預(yù)計全年GDP將增長7.7%，CPI將上漲2.7%，均可完成全年預(yù)期調(diào)控目標(biāo)。前11個月城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)1242萬人，超額完成全年900萬人的就業(yè)目標(biāo)。結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級方面呈現(xiàn)出新變化，服務(wù)業(yè)生產(chǎn)總值首次超過第二產(chǎn)業(yè)，電子商務(wù)、生物醫(yī)藥、裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛，成為結(jié)構(gòu)調(diào)整的亮點與重點。

　　經(jīng)濟社會發(fā)展平穩(wěn)開局。在經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的同時，2014年我國經(jīng)濟發(fā)展仍存在許多矛盾和挑戰(zhàn)，穩(wěn)中有憂，穩(wěn)中有險。首先，世界經(jīng)濟仍將延續(xù)緩慢復(fù)蘇態(tài)勢，盡管美歐等發(fā)達國家經(jīng)濟好轉(zhuǎn)，但新興經(jīng)濟體增長動能疲弱，美國等國家的貨幣政策和世界貿(mào)易投資格局變化方向存在不確定性。其次，企業(yè)實際融資、用工、土地、環(huán)保、物流等生產(chǎn)成本提高，企業(yè)生產(chǎn)投資經(jīng)營壓力加大。三是國內(nèi)制造業(yè)產(chǎn)能過剩呈現(xiàn)行業(yè)面廣、過剩程度高、持續(xù)時間長等特點，企業(yè)負債率提高，利潤增速減慢。四是財政金融風(fēng)險增加，財政收支矛盾日漸顯現(xiàn)，政府融資平臺負債增長較快，地方政府債務(wù)風(fēng)險提高。五是房地產(chǎn)市場分化，一、二線城市房地產(chǎn)市場泡沫風(fēng)險繼續(xù)累積，而部分三、四線城市出現(xiàn)了過剩局面，房價出現(xiàn)連續(xù)下跌。

　　2014年，既要著力化解一些行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩、防范地方政府性債務(wù)風(fēng)險、緩解部分城市房價上漲過猛、降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本等問題，又要保持經(jīng)濟適度增長，防止結(jié)構(gòu)性失業(yè)。因此，做好2014年經(jīng)濟工作，必須按照2013年中央經(jīng)濟工作會議的要求，堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新。

　　根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境分析和2014年我國經(jīng)濟政策導(dǎo)向來看，2014年我國經(jīng)濟增速有望保持基本穩(wěn)定。

　　從經(jīng)濟增長速度看，經(jīng)濟運行中存在的新矛盾和新問題會加大經(jīng)濟下行的壓力，而釋放改革紅利、基礎(chǔ)設(shè)施投資和庫存回補因素將推動我國經(jīng)濟穩(wěn)定增長。制造業(yè)產(chǎn)能過剩會降低企業(yè)投資意愿，開工面積連續(xù)兩年增速較慢和部分地區(qū)銷量遲滯會影響房地產(chǎn)投資，營業(yè)稅改增值稅試點范圍和領(lǐng)域擴大有利于服務(wù)業(yè)投資，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)會保持穩(wěn)定，固定資產(chǎn)投資增長會略低于2013年。

　　2014年消費需求基本穩(wěn)定。居民實際可支配收入增長有所放緩，將直接影響到居民的實際消費能力，而信息消費、社區(qū)消費等新型消費模式會顯示較大潛力，嚴格公務(wù)消費對抑制餐飲等消費的滯后影響基本消失。美國經(jīng)濟復(fù)蘇勢頭增強，歐元區(qū)經(jīng)濟出現(xiàn)改善跡象，日本經(jīng)濟在強力政策刺激下步入復(fù)蘇軌道，人民幣實際有效匯率上升壓力減小，我國對發(fā)達國家出口將有所好轉(zhuǎn)。由于新興經(jīng)濟體增速下滑，貿(mào)易保護主義依然嚴重，出口難有大的改變，國內(nèi)需求減弱使進口增速難以加快，預(yù)計2014年進出口將增長9%左右，對經(jīng)濟增長的拉動作用有所增強。2014年我國GDP將增長7.5%左右，工業(yè)增加值實際增長9.5%，繼續(xù)處于中高速增長態(tài)勢。

　　物價呈溫和回升態(tài)勢。從工業(yè)消費品價格看，國際大宗商品價格基本穩(wěn)定，輸入性通脹壓力不大。我國工業(yè)產(chǎn)能較大，供大于求的格局短期內(nèi)不會改變，工業(yè)品價格會基本穩(wěn)定。從服務(wù)業(yè)看，人口結(jié)構(gòu)變化帶來低端勞動者工資上漲推動部分勞動密集型服務(wù)業(yè)價格上升。從食品看，今年糧食再次增產(chǎn)，糧價基本穩(wěn)定，但肉類、蔬菜價格面臨一定的上漲壓力。從資源產(chǎn)品看，按照十八屆三中全會的要求，2014年是資源性產(chǎn)品價格改革時機較好的時間窗口，調(diào)整資源產(chǎn)品價格會推高物價。此外，2013年物價上漲對2014年翹尾影響為1.4個百分點左右，高于2013年0.3個百分點。2014年居民消費價格將上漲3.2%左右，工業(yè)生產(chǎn)者價格將下降0.5%，房價同比小幅上漲。

　　從就業(yè)看，我國就業(yè)容量較大的服務(wù)業(yè)發(fā)展加快，相對較低的經(jīng)濟增速可以創(chuàng)造較多的就業(yè)崗位，我國經(jīng)濟增長對就業(yè)的吸納能力增強，目前每1個百分點GDP增長吸納城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)約160萬人，比2005年前后約80萬人和2010年前后約100萬人提高較多。預(yù)計2014年新增就業(yè)人數(shù)可超過1000萬人，登記失業(yè)率在4.1%左右，總體就業(yè)壓力不大，但仍存在大學(xué)生和過剩行業(yè)企業(yè)下崗等結(jié)構(gòu)性失業(yè)。