日前召開的中央城鎮(zhèn)化工作會議為新型城鎮(zhèn)化制定了方向和目標(biāo)。獨立智庫安邦咨詢新研究報告認(rèn)為,新型城鎮(zhèn)化的重點之一在小城鎮(zhèn)和農(nóng)村建設(shè),但恰在這個層面存在巨大資金缺口,這將成為基層新型城鎮(zhèn)化過程中的關(guān)鍵障礙。
據(jù)國家開發(fā)銀行估算,僅未來三年,我國城鎮(zhèn)化投融資資金需求量就將達(dá)25萬億元。安邦咨詢高級研究員賀軍認(rèn)為,盡管中央城鎮(zhèn)化工作會議提出了解決融資需求的辦法,但對于解決已在眼前的城鎮(zhèn)化融資問題,恐怕遠(yuǎn)水解不了近渴,基層金融服務(wù)缺失嚴(yán)重。
由于基層缺乏融資平臺,再加上財政能力較弱,導(dǎo)致很多基層調(diào)動金融資源的能力很弱,難以解決城鎮(zhèn)化建設(shè)中的資金短缺,這種情況在中西部地區(qū)更加突出。同時,由于強調(diào)對風(fēng)險控制,一些城商行跨區(qū)域擴張仍然面臨障礙。
賀軍表示,農(nóng)村土地雖然可以流轉(zhuǎn),但國內(nèi)普遍缺乏農(nóng)村土地抵押流轉(zhuǎn)市場。一些獲得了流轉(zhuǎn)農(nóng)地的農(nóng)業(yè)大戶或農(nóng)業(yè)合作組織,因為土地性質(zhì)問題而不能從事土地交易,也無法獲得銀行貸款。因此,在新型城鎮(zhèn)化進程中,有必要對農(nóng)村金融進一步松綁,把金融資源通過制度設(shè)計進一步引導(dǎo)到農(nóng)村市場。