趙偉在接受記者采訪時指出,進入文本談判后,雙方的討論焦點,必然是“準入前國民待遇”和“負面清單”。
所謂“準入前國民待遇”,是指在企業(yè)設(shè)立、取得、擴大等階段給予外國投資者及其投資不低于本國投資者及其投資的待遇;“負面清單”則是指凡是針對外資的與國民待遇、惠國待遇不符的管理措施,或業(yè)績、高管等方面的要求均以清單方式列明。
“簡單地說,只要是國內(nèi)企業(yè)能做的,外國企業(yè)就可以做,這就是"準入前國民待遇",”趙偉說,“而"負面清單"指的就是,凡是不禁止的,都允許進入。”
“這種模式對中國來說無疑是一種突破,它將徹底改變我國改革開放30多年來的外資管理體制,”趙偉說,“當然,沒有一個國家會給外資無條件的準入前國民待遇,在給予原則上準入前國民待遇的時候需要保留一些例外,這些例外就是放在負面清單中。”。
在這個背景下,“負面清單”勢必將成為中美兩國談判的焦點。
中國世貿(mào)組織研究會常務(wù)理事何偉文分析稱,一些涉及到國家安全的、國民經(jīng)濟全局的,比如軍工、國防等具體行業(yè)可能會列入禁止類,電信等行業(yè)也有可能會有所限制,“哪些具體行業(yè)會放進去,還需要談判。”
當然,中方同時也要關(guān)注美方列出的“負面清單”。
趙偉接受本報記者采訪時還特別指出,中方在談判中應(yīng)該會重點關(guān)注美國對中國不同所有制企業(yè),特別是國企的開放問題,這關(guān)乎中國企業(yè)的直接利益。“這是我們遇到過的問題,華為、中興在美國的遭遇足以說明問題。”趙偉說。
至于這場談判還需要多久才能完成,多數(shù)專家認為還需要2年左右的時間。
對外經(jīng)貿(mào)大學教授、中國投資促進研究中心主任盧進勇指出,這是中國次接受“準負”模式,肯定會是塊難啃的骨頭,預(yù)計需要兩到三年時間才能拿下來。
何偉文也認為,中國在進一步開放投資領(lǐng)域的同時,必須要把自己的“防護網(wǎng)”建好。“我們寧要一個"慢一點",也不要一個"差一點"的協(xié)定。”
而趙偉對此則樂觀。“在這場談判中,中美互有需求,我認為未來3個月內(nèi)就會有重大突破,如果3個月內(nèi)沒突破,則可能又節(jié)外生枝。”