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　　剛剛發(fā)布的PMI數(shù)據(jù)顯示經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大。在此背景下，穩(wěn)增長(zhǎng)政策和力度被多方猜測(cè)。4月2日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的一系列措施也表明中央對(duì)于穩(wěn)增長(zhǎng)的重視。

　　4月2日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱會(huì)議），研究擴(kuò)大小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策實(shí)施范圍，部署進(jìn)一步發(fā)揮開發(fā)性金融對(duì)棚戶區(qū)改造的支持作用，確定深化鐵路投融資體制改革、加快鐵路建設(shè)的政策措施。會(huì)議還指出，當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然錯(cuò)綜復(fù)雜，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，按照今年《政府工作報(bào)告》確定的任務(wù)，進(jìn)一步創(chuàng)新宏觀調(diào)控的方式方法，持續(xù)推出激發(fā)企業(yè)活力、有效擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)等既利當(dāng)前、更惠長(zhǎng)遠(yuǎn)的政策舉措，創(chuàng)新財(cái)稅金融等支持方式，積極應(yīng)對(duì)各種壓力、風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，在促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生協(xié)同并進(jìn)中穩(wěn)增長(zhǎng)，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　瑞銀首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家汪濤告訴者，政策不確定性將有所消除，在建項(xiàng)目的建設(shè)和投資步伐會(huì)逐漸恢復(fù)，再加上政府工作報(bào)告和年度預(yù)算所確定的新項(xiàng)目逐步啟動(dòng)，預(yù)計(jì)二季度經(jīng)濟(jì)回暖跡象將更加明顯。面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行的局面和未來的不確定性，決策層穩(wěn)增長(zhǎng)的政策儲(chǔ)備已經(jīng)就緒。

　　進(jìn)一步減輕小微企業(yè)稅負(fù)

　　會(huì)議認(rèn)為，小微企業(yè)是促創(chuàng)業(yè)、保就業(yè)、活躍市場(chǎng)的生力軍。會(huì)議研究了進(jìn)一步減輕稅負(fù)、助力小微企業(yè)成長(zhǎng)的措施，提出將小微企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策實(shí)施范圍的上限，由年應(yīng)納稅所得額6萬(wàn)元進(jìn)一步提高，并將政策截止期限延長(zhǎng)至2016年底。

　　按照2011年12月財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布的通知，自2012年1月1日至2015年12月31日，對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于6萬(wàn)元（含6萬(wàn)元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50％計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20％的稅率繳納企業(yè)所得稅。

　　棚戶區(qū)改造被國(guó)務(wù)院再次強(qiáng)調(diào)也不出人意料。今年以來，李克強(qiáng)總理在多個(gè)場(chǎng)合屢次提及棚戶區(qū)改造的必要性。

　　上述會(huì)議強(qiáng)調(diào)，加快棚戶區(qū)改造，讓億萬(wàn)居民早日“出棚進(jìn)樓”，是改善民生的硬任務(wù)，也可以有力拉動(dòng)投資、促進(jìn)消費(fèi)，是以人為核心的新型城鎮(zhèn)化的重要內(nèi)容。會(huì)議還稱，今年要更大規(guī)模推進(jìn)棚改，必須抓住資金保障這個(gè)“牛鼻子”，把政策支持和市場(chǎng)機(jī)制有效結(jié)合，尤其要發(fā)揮好依托國(guó)家信用、服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、資金運(yùn)用保本微利的開發(fā)性金融的“供血”作用，為棚改提速提供依法合規(guī)、操作便捷、成本適當(dāng)、來源穩(wěn)定的融資渠道，保證棚改任務(wù)的資金需要，并努力降低資金成本。

　　會(huì)議確定，由國(guó)家開發(fā)銀行成立專門機(jī)構(gòu)，實(shí)行單獨(dú)核算，采取市場(chǎng)化方式發(fā)行住宅金融專項(xiàng)債券，向郵儲(chǔ)等金融機(jī)構(gòu)和其他投資者籌資，鼓勵(lì)商業(yè)銀行、社�；�金、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等積極參與，重點(diǎn)用于支持棚改及城市基礎(chǔ)設(shè)施等相關(guān)工程建設(shè)。

　　發(fā)行1500億鐵路建設(shè)債券

　　4月2日會(huì)議中提到的有關(guān)中西部鐵路建設(shè)的表述尤為值得關(guān)注。

　　會(huì)議認(rèn)為，加快鐵路尤其是中西部鐵路建設(shè)，不僅可以擴(kuò)大有效投資、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而且有利于推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化、改善欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展環(huán)境、幫助千百萬(wàn)人擺脫貧困。

　　今年全國(guó)鐵路預(yù)計(jì)投產(chǎn)新線6600公里以上，比去年增加1000多公里，其中國(guó)家投資近80%將投向中西部地區(qū)。

　　錢一直是鐵路建設(shè)需要直面的問題。上述會(huì)議確定了深化鐵路投融資體制改革、籌措和落實(shí)建設(shè)資金的政策措施，明確要設(shè)立鐵路發(fā)展基金，拓寬建設(shè)資金來源。吸引社會(huì)資本投入，使基金總規(guī)模達(dá)到每年2000億~3000億元。

　　分析人士表示，鐵路發(fā)展基金的設(shè)立可以解決目前鐵路上一些資金權(quán)與事權(quán)不匹配的管理問題，因?yàn)榛�金籌集之后，用途由鐵路部門自主決定，基金的買主也不會(huì)參與到鐵路項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)營(yíng)中來，鐵路部門只需按期給投資者利息即可。

　　會(huì)議還指出，將創(chuàng)新鐵路建設(shè)債券發(fā)行品種和方式，今年向社會(huì)發(fā)行1500億元鐵路債，實(shí)施鐵路債券投資的所得稅優(yōu)惠政策。

　　財(cái)政部2月通知要求對(duì)企業(yè)持有2014年和2015年發(fā)行的中國(guó)鐵路建設(shè)債券取得的利息收入，減半征收企業(yè)所得稅。

　　會(huì)議支持鐵路投資的舉措還包括：加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保證在建項(xiàng)目順利實(shí)施，抓緊推動(dòng)已批復(fù)項(xiàng)目全面開工，盡快開展后續(xù)項(xiàng)目前期工作，確保鐵路投資穩(wěn)定增長(zhǎng)和鐵路建設(shè)加快推進(jìn)。