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8月31日，由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、中國(guó)汽車(chē)工程學(xué)會(huì)和大眾汽車(chē)集團(tuán)(中國(guó))聯(lián)合編著的《2015中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》，以下簡(jiǎn)稱《藍(lán)皮 書(shū)》)在北京正式發(fā)布，《藍(lán)皮書(shū)》對(duì)我國(guó)當(dāng)前汽車(chē)產(chǎn)業(yè)管理中存在的主要問(wèn)題進(jìn)行了分析。其中，新能源產(chǎn)業(yè)作為行業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)，獲重點(diǎn)提及。
企業(yè)亟待“松綁”
  鶴壁市華維測(cè)控技術(shù)工程有限公司，位于鶴壁市高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，是鶴煤集團(tuán)科技處下屬的科技型實(shí)體企業(yè)，主要承擔(dān)鶴煤集團(tuán)煤礦、選煤設(shè)備、煤倉(cāng)、料倉(cāng)、破拱、空氣炮及自動(dòng)化系統(tǒng)的研制、改造、設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售。技術(shù)力量雄厚，機(jī)加工藝完善，產(chǎn)品檢驗(yàn)及使用環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，質(zhì)量管理嚴(yán)格遵循國(guó)際ISO:9000認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施產(chǎn)品“三檢”制度，即用戶使用驗(yàn)收制度，產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤制度，售后信息反饋制度。傾心打造穩(wěn)定、可靠、具性價(jià)比的工礦自動(dòng)化產(chǎn)品。
而除地方保護(hù)政策以外，一些覆蓋全國(guó)范圍政策的合理性也正在受到質(zhì)疑。目前，各大企業(yè)都已瞄準(zhǔn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)這一藍(lán)海，而既有產(chǎn)品線在滿足傳統(tǒng) 燃料車(chē)型生產(chǎn)的同時(shí)，很難快速為新能源車(chē)型騰出“跑道”，而新建廠房又將耗費(fèi)巨額資本，此時(shí)好的選擇是根據(jù)市場(chǎng)需要委托其他企業(yè)代為生產(chǎn)。而目前，這種 方式并不符合我國(guó)相關(guān)政策要求。
“某些不必要的政策只會(huì)讓企業(yè)不堪重負(fù)。如果不給企業(yè)松綁，企業(yè)就會(huì)喪失活力，無(wú)法創(chuàng)新。”付于武說(shuō)。
  公司擁有一支專業(yè)的工程技術(shù)隊(duì)伍，在產(chǎn)品研發(fā)方面，采用CAD繪圖、三維造型、模擬仿真等前沿技術(shù)手段，不斷追求智慧的無(wú)限提升，實(shí)現(xiàn)電器科技與生產(chǎn)工藝的完美結(jié)合，在工礦自動(dòng)化設(shè)備領(lǐng)域不斷創(chuàng)新，引領(lǐng)市場(chǎng)，成就經(jīng)典。全自動(dòng)CO2氣體保護(hù)焊接、程控氬弧焊、數(shù)控模數(shù)加工、精密壓力鑄造、智能靜電噴涂等技術(shù)的應(yīng)用，有效地保障了產(chǎn)品性能。先進(jìn)的自動(dòng)化生產(chǎn)設(shè)備，精湛的生產(chǎn)工藝，優(yōu)良的制作技術(shù)，使得產(chǎn)品盡顯一流品質(zhì)。
雖然北京市發(fā)改委內(nèi)部人士稱，該政策制定的初衷為在保持電動(dòng)車(chē)使用成本的同時(shí)吸引社會(huì)資本加入，但在實(shí)際操作中，卻并未實(shí)現(xiàn)預(yù)想效果。“我現(xiàn)在每天的充電總費(fèi)用，基本已等于同級(jí)別傳統(tǒng)車(chē)型的油費(fèi)，再加上時(shí)間成本，開(kāi)電動(dòng)車(chē)實(shí)際并不劃算。如果早知道北京市出臺(tái)如此政策，當(dāng)初絕不選擇購(gòu)買(mǎi)新能源車(chē) 型。”一位江淮iEV車(chē)主對(duì)記者表示。
雖然付于武并未透露具體哪些政策屬于違法范疇，但從“制約行業(yè)發(fā)展”屬性來(lái)看，在新能源板塊，“不合理”政策并非個(gè)例。記者采訪中，業(yè)內(nèi)專家對(duì)部分政策“各說(shuō)各話”的現(xiàn)象提出了種種質(zhì)疑。
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政策“各說(shuō)各話”

去年7月，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加快新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》中已廢除地方目錄，并明令禁止設(shè)置“本地建廠”等地方保護(hù)措施，但一年過(guò)后，部分地區(qū)的地方保護(hù)措施卻仍然存在，這在很大程度上證實(shí)了付于武的說(shuō)法，“不合理”政策已然招搖過(guò)市，管理改革勢(shì)在必行。
“在新能源汽車(chē)推廣工作剛剛有些眉目的時(shí)候，向消費(fèi)者收取較為高額的服務(wù)費(fèi)就如殺雞取卵，操之過(guò)急。我們已經(jīng)投入了如此多的力量來(lái)推廣新能源， 現(xiàn)在更應(yīng)該小心翼翼地保護(hù)良好勢(shì)頭才是，我個(gè)人不建議這項(xiàng)政策推廣。”國(guó)家科技部 863 計(jì)劃電動(dòng)汽車(chē)重大科技專項(xiàng)特聘專家王秉剛對(duì)記者說(shuō)。
近日，廣汽新能源推廣事宜碰壁。在與某地方政府的商談中，該政府要求廣汽于當(dāng)?shù)赝顿Y5000萬(wàn)元設(shè)立公司，才準(zhǔn)許廣汽新能源車(chē)在當(dāng)?shù)赝茝V。對(duì)此，廣汽方面則表示：“5000萬(wàn)元還不如用作產(chǎn)品研發(fā)和推廣。”
“近期，有關(guān)機(jī)構(gòu)在梳理汽車(chē)管理政策時(shí)發(fā)現(xiàn)，很多政府部門(mén)出臺(tái)的政策并未經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院討論、不在中編辦授權(quán)之內(nèi)。這些政策本身就已違法，且正在制 約行業(yè)發(fā)展、讓企業(yè)不堪重負(fù)，”中國(guó)汽車(chē)工程學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)付于武坦陳，“具體到新能源領(lǐng)域，一些不合理的前置性準(zhǔn)入審批政策正亟待取消，以允許新企業(yè)進(jìn) 入。”
無(wú)獨(dú)有偶，除上述準(zhǔn)入政策之外，今年5月北京市發(fā)改委出臺(tái)的充電服務(wù)費(fèi)相關(guān)政策，也受到了業(yè)內(nèi)專家的質(zhì)疑。根據(jù)北京市發(fā)改委《關(guān)于本市電動(dòng)汽車(chē)充電服務(wù)收費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的通知》，新能源車(chē)每千瓦時(shí)充電服務(wù)費(fèi)收費(fèi)上限標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)日92號(hào)汽油每升高零售價(jià)的15%。
上文所述廣汽新能源推廣工作在某地方政府受阻并非個(gè)例，一些中小型企業(yè)甚至沒(méi)有“談判機(jī)會(huì)”，直接被地方政府拒之門(mén)外。“可能是考慮到我們并沒(méi)有在當(dāng)?shù)赝顿Y的可能性。”一位不愿具名新能源企業(yè)內(nèi)部人士表示。