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　　經(jīng)過(guò)近兩年的快速發(fā)展，目前我國(guó)高鐵產(chǎn)業(yè)內(nèi)外擴(kuò)張勢(shì)頭強(qiáng)勁，中國(guó)高鐵“走出去”不僅有利于消化國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的過(guò)剩產(chǎn)能，同時(shí)中國(guó)高鐵“走出去”有助于為中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供增長(zhǎng)動(dòng)力。

　　據(jù)新華網(wǎng)1月26日?qǐng)?bào)道，國(guó)外媒體評(píng)論，中國(guó)雄心勃勃的計(jì)劃是把全球用鐵路線(xiàn)連接起來(lái)。中國(guó)人正在做的是，把這張藍(lán)圖一步步化為現(xiàn)實(shí)。

　　亞洲及周邊地區(qū)－－中國(guó)構(gòu)建互聯(lián)互通大通道。服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略，中國(guó)謀劃鋪設(shè)一條縱貫東南亞，直達(dá)馬來(lái)西亞和新加坡的大通道；絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，建設(shè)與中亞、歐洲聯(lián)絡(luò)的高鐵橋梁。中泰雙方已就鐵路合作達(dá)成協(xié)議；老撾鐵路只差“臨門(mén)一腳”；與印度簽署政府間合作文件，確定了中印鐵路合作的領(lǐng)域和行動(dòng)計(jì)劃；中巴經(jīng)濟(jì)走廊、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊正在規(guī)劃之中，互聯(lián)互通鐵路通道規(guī)劃有望成形。

　　非洲－－中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)全線(xiàn)開(kāi)花。從西非到東非，中國(guó)修筑的“鋼鐵長(zhǎng)龍”在將非洲多國(guó)聯(lián)通。2014年，橫貫安哥拉全境的本格拉鐵路全線(xiàn)竣工；尼日利亞連接首都阿布賈至卡杜納鐵路鋪通，沿海鐵路合同簽訂；連接埃塞俄比亞與吉布提鐵路正在鋪軌……

　　歐洲－－中國(guó)鐵路初展頭角。中國(guó)企業(yè)在海外參與修建的條時(shí)速250公里高鐵－－土耳其安卡拉至伊斯坦布爾高速鐵路二期順利通車(chē)；中俄高鐵合作已達(dá)成初步共識(shí)，簽署了合作文件；積極推動(dòng)中東歐、中吉烏等國(guó)鐵路合作項(xiàng)目。

　　美洲－－中國(guó)企業(yè)有望破局。中國(guó)、巴西、秘魯三國(guó)已經(jīng)成立“兩洋鐵路”聯(lián)合工作組；美國(guó)西部快速鐵路，由鐵總牽頭組成的聯(lián)合體正在與美方商談；雖然墨西哥高鐵項(xiàng)目暫被取消，但中國(guó)企業(yè)仍將參加新一輪競(jìng)標(biāo)。

　　泛亞鐵路重升溫 再啟東南亞大陸橋黃金走廊夢(mèng)想
 

　　
　　一條從上個(gè)世紀(jì)90年代中期就開(kāi)始構(gòu)思、連接中國(guó)云南和東南亞諸國(guó)的鐵路大通道，在經(jīng)歷了十幾年的冷熱沉浮后，目前重又升溫。

泛亞鐵路

　　新的消息是，鐵道部第二勘察設(shè)計(jì)院下屬的昆明勘察設(shè)計(jì)研究院已經(jīng)完成了這條連接新加坡和昆明的“泛亞鐵路”前期線(xiàn)路勘察工作，并在廣泛征求各界意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，基本繪就了泛亞鐵路的3條筑路方案。屆時(shí)，這條國(guó)際線(xiàn)路將可能途經(jīng)新加坡、馬來(lái)西亞、泰國(guó)、柬埔寨、越南、老撾、緬甸等國(guó)，徹底將中國(guó)與東盟從交通運(yùn)輸上聯(lián)為一體。

　　從位于成都的鐵道部第二勘察設(shè)計(jì)院確證了這一消息，但具體細(xì)節(jié)二院不愿透露。二院昆明設(shè)計(jì)研究院辦公室的一位人士也告訴本刊記者，前期工作目前已完成。

　　其實(shí)，早在今年7月，關(guān)于泛亞鐵路的消息已經(jīng)從鐵道部傳出。7月8日，鐵道部副部長(zhǎng)孫永福在拉薩參加大西南六省區(qū)七方召開(kāi)的第19次經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)上首次向媒體透露：各方關(guān)注的泛亞鐵路中國(guó)段已確定東、中、西線(xiàn)三個(gè)走向，將在今年年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。

　　從側(cè)面了解到，根據(jù)前期勘察，中線(xiàn)方案自昆(明)玉(溪)南站接軌，經(jīng)思茅、景洪、尚勇，從磨憨口岸出境進(jìn)入老撾，形成從昆明到新加坡的國(guó)際鐵路通道，運(yùn)營(yíng)總里程4200公里；西線(xiàn)方案從廣大(廣通至大理)鐵路大理站接軌，經(jīng)保山至瑞麗出境至新加坡，運(yùn)營(yíng)總里程4900公里；東線(xiàn)方案經(jīng)昆明向南至河口口岸與越南鐵路相接，有改造既有米軌鐵路和新建準(zhǔn)軌兩個(gè)方案，形成昆明至新加坡國(guó)際鐵路通道，運(yùn)營(yíng)總里程5500公里。

　　“黃金走廊”

　　泛亞鐵路的提出，可以上溯到1990年代初。1992年10月，在馬尼拉舉行的亞洲開(kāi)發(fā)銀行屆區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上，中國(guó)政府代表團(tuán)副團(tuán)長(zhǎng)吳光范代表中國(guó)首次提出了可將云南經(jīng)老撾、泰國(guó)與馬來(lái)西亞和新加坡的鐵路相連的構(gòu)想，這一建議成為會(huì)議研討和磋商的主題。

　　1993年8月，亞行馬尼拉第二屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議召開(kāi)，會(huì)議終形成文件，把云南-泰國(guó)鐵路作為個(gè)推薦項(xiàng)目。為促進(jìn)該項(xiàng)目的早日建設(shè)，云南省計(jì)委于1994年2月向國(guó)家計(jì)委、鐵道部上報(bào)了《新建鐵路昆明-清邁國(guó)際通道祥云-恩樂(lè)段項(xiàng)目建議書(shū)》。

　　泛亞鐵路的名字被明確提出則是在1995年。當(dāng)年12月的東盟第五屆首腦會(huì)議上，時(shí)任馬來(lái)西亞總理的馬哈蒂爾提出修建一條超越湄公河流域范圍，從馬來(lái)半島南端的新加坡，經(jīng)馬來(lái)西亞、泰國(guó)、越南、緬甸、柬埔寨到中國(guó)昆明的“泛亞鐵路”倡議。該倡議立即得到了東盟首腦和中國(guó)政府的認(rèn)同。

　　泛亞鐵路的意義不言而喻，這條大通道縱貫中南半島，建成后將成為一條重要的國(guó)際通道。它的修建，將有利于加強(qiáng)東南亞各國(guó)的物資交流，加快湄公河流域的開(kāi)發(fā)，并可加強(qiáng)中國(guó)西南部各省市與東南亞的聯(lián)系。因此，中國(guó)東盟商務(wù)理事會(huì)中方理事許寧寧在接受采訪(fǎng)時(shí)，形容它將是一條便捷的“黃金走廊”。

　　中國(guó)西部的云南和廣西與東南亞山水相連，云南有4060公里的邊境線(xiàn)，廣西有1020公里的邊境線(xiàn)，是西部走向東南亞的前沿和通道。云南、廣西乃至我國(guó)西南地區(qū)與東南亞在資源、產(chǎn)業(yè)、人才、科技和資金等方面都具互補(bǔ)性，國(guó)際大通道的建設(shè)和完善，既可使云南、廣西產(chǎn)業(yè)“通邊達(dá)周”，溝通兩省區(qū)與緬、老、越的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，又可實(shí)現(xiàn)大西南與大東盟兩大市場(chǎng)的對(duì)接。

　　尤其是隨著中國(guó)與東盟各國(guó)的貿(mào)易往來(lái)的發(fā)展，這條通道的意義更加明顯。在前不久召開(kāi)的中國(guó)-東盟“10+1”經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)會(huì)議上，有數(shù)據(jù)表明，中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)啟動(dòng)一年半以來(lái)，雙方貿(mào)易增長(zhǎng)很快，在東盟的貿(mào)易總額中，中國(guó)與東盟的貿(mào)易額比重已經(jīng)由2002年的8%上升到目前的9.1%。

　　雙邊貿(mào)易的快速增長(zhǎng)，使中國(guó)西南與東南亞各國(guó)的交通瓶頸問(wèn)題凸顯。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)與東南亞的貿(mào)易運(yùn)輸主要通過(guò)海運(yùn)，海運(yùn)雖然有其優(yōu)勢(shì)，但是劣勢(shì)也很多，比如容易受到船期、臺(tái)風(fēng)的影響，�？康攸c(diǎn)少等等，這使得雙邊貿(mào)易對(duì)鐵路的需求越來(lái)越大。然而，昆河線(xiàn)(昆明到河內(nèi))是云南省目前惟一的國(guó)際鐵路出口通道，年出口需求運(yùn)量大于100萬(wàn)噸，但只能滿(mǎn)足50萬(wàn)噸左右。

　　“相互之間的市場(chǎng)開(kāi)放，會(huì)極大促進(jìn)雙邊貿(mào)易增長(zhǎng)，這就必然提出一個(gè)雙邊交通合作的問(wèn)題，泛亞鐵路適應(yīng)了這種需要，”一直在關(guān)注泛亞鐵路動(dòng)向的許寧寧說(shuō)，泛亞鐵路會(huì)在未來(lái)中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)中占有重要地位，他認(rèn)為，對(duì)于中國(guó)與東盟來(lái)說(shuō)，泛亞鐵路的建成會(huì)帶來(lái)雙贏，將會(huì)極大地帶動(dòng)沿線(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的繁榮，“并會(huì)終推動(dòng)中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的形成”。

　　按照專(zhuān)家估計(jì)，“中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)”一旦建成，將會(huì)形成一個(gè)擁有17億消費(fèi)者、1408萬(wàn)平方公里土地、近2萬(wàn)億美元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、1.3萬(wàn)億美元貿(mào)易總量的經(jīng)濟(jì)區(qū)。

　　同時(shí)，隨著中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，泛亞鐵路對(duì)中國(guó)也表現(xiàn)出越來(lái)越大的戰(zhàn)略意義。云南省瀾滄江-湄公河區(qū)域合作開(kāi)發(fā)前期研究協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組所做的一份報(bào)告認(rèn)為，要達(dá)到基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的目標(biāo)，中國(guó)每年要消耗10億噸原油和7億噸鐵礦石，2010年需進(jìn)口原油8億噸、鐵礦石3億噸、糧食1億噸，而如能加快泛亞鐵路建設(shè)，中國(guó)內(nèi)陸省區(qū)西下印度洋和西進(jìn)中東、北非、西歐等可縮短運(yùn)距3000-5000公里，運(yùn)輸費(fèi)用和時(shí)間也能大大節(jié)省。中東地區(qū)的石油資源就可以通過(guò)陸路進(jìn)入中國(guó)，還可以從泰國(guó)、越南等國(guó)家獲得糧食補(bǔ)給，“一旦發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，可打破霸權(quán)主義的海上封鎖，保證國(guó)家戰(zhàn)略安全”。

　　地緣政治的三方博弈

　　隨著泛亞鐵路構(gòu)想的日漸清晰，把中國(guó)西南與中南半島乃至東南亞緊密聯(lián)系到一起的日子也越來(lái)越近，這也引起了一些國(guó)家的不安。由于地緣政治和經(jīng)貿(mào)原因，日本和印度對(duì)泛亞鐵路一直虎視眈眈。有國(guó)際問(wèn)題專(zhuān)家認(rèn)為，這兩個(gè)國(guó)家不希望看到中國(guó)主導(dǎo)這一項(xiàng)目，并在未來(lái)的東盟自由貿(mào)易區(qū)中占有強(qiáng)勢(shì)地位。

　　由于東盟的重要戰(zhàn)略地位，日本和印度也加大了對(duì)這一地區(qū)的關(guān)注。據(jù)《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》的報(bào)道，日本一直是大湄公河區(qū)域重要的外國(guó)經(jīng)濟(jì)力量。對(duì)于中國(guó)在該區(qū)域開(kāi)展經(jīng)濟(jì)合作，日本存有擔(dān)心。

　　日本方面已經(jīng)明確，將通過(guò)提供援助插手泛亞鐵路項(xiàng)目。同時(shí)，日本還積極支持中南半島幾個(gè)國(guó)家建設(shè)東西走向的交通線(xiàn)路，以與泛亞鐵路這條“南北走廊”相抗衡。

　　作為該地區(qū)的海外大直接投資國(guó)和援助國(guó)，日本加大了支持建設(shè)橫貫湄公河的東西走廊的力度。早在2001年11月，泰國(guó)、越南和老撾就決定興建一條連接三國(guó)的主要公路，并取得了日本提供貸款興建橋梁的承諾。

　　日本在這方面意圖明顯的事件就是2003年12月份的日本-東盟東京特別首腦會(huì)議。會(huì)議期間召開(kāi)了湄公河流域開(kāi)發(fā)計(jì)劃5個(gè)成員國(guó)首腦的會(huì)談，中國(guó)被排除在外。此次會(huì)議簽署的《行動(dòng)計(jì)劃》條引人注目，內(nèi)容是“日本將在人才培養(yǎng)和湄公河流域開(kāi)發(fā)上，在今后3年分別出資約15億美元”。

　　另一個(gè)急于插手的國(guó)家是印度。目前在與東南亞的合作上，印度已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后了。即使在2002年，柬埔寨總理洪森曾向參加首次印度-東盟峰會(huì)的印度總理瓦杰帕伊提出，希望印度能夠考慮幫助在柬埔寨境內(nèi)建設(shè)一個(gè)鐵路網(wǎng)，并且終能夠使其作為一個(gè)部分直接與新加坡和昆明之間的鐵路接軌。對(duì)此印度沒(méi)有明確答復(fù)。但當(dāng)印度看到中國(guó)正在積極推動(dòng)泛亞鐵路建設(shè)，并借此加強(qiáng)與東盟諸國(guó)的關(guān)系時(shí)，印度也開(kāi)始著急了。

　　賀圣達(dá)稱(chēng)，近的情況表明，印度正在修正自己的目標(biāo)，積極推行其東進(jìn)戰(zhàn)略。2003年6月20日，在湄公河-恒河合作組織外交部長(zhǎng)會(huì)議上，緬甸外長(zhǎng)呼吁印度修建一條從新德里到河內(nèi)的鐵路以密切湄公河-恒河合作組織成員的關(guān)系，印度外長(zhǎng)辛哈非常爽快地給予積極回應(yīng)。他表示，印方將盡快對(duì)該計(jì)劃做可行性研究以及早付諸實(shí)施。

　　同年9月4日，瓦杰帕伊在新德里向出席會(huì)議的東盟十國(guó)經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)宣布：“連接印緬泰的公路項(xiàng)目已經(jīng)開(kāi)始，根據(jù)湄公河-恒河合作計(jì)劃，我們正在著眼新德里和河內(nèi)的鐵路連線(xiàn)。”這條線(xiàn)路將從新德里開(kāi)始，通過(guò)緬甸、泰國(guó)、老撾、柬埔寨，河內(nèi)將是終點(diǎn)。瓦杰帕伊提出10年內(nèi)修通從新德里到越南河內(nèi)的鐵路，并將其納入亞洲大陸橋東南線(xiàn)方案。

　　有分析認(rèn)為，印度全面“東進(jìn)”東盟也有比較明顯的戰(zhàn)略重點(diǎn)。從地緣政治上看，印度對(duì)緬甸和越南的動(dòng)作中比較多地考慮了“中國(guó)因素”，印度是“看在眼里，急在心頭”。這場(chǎng)被稱(chēng)為“龍象之爭(zhēng)”的博弈，也使得泛亞鐵路項(xiàng)目增添了更復(fù)雜的色彩。

　　對(duì)此，鐵道部專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)院原副院長(zhǎng)姚佐周提醒說(shuō)，“在推進(jìn)泛亞鐵路項(xiàng)目過(guò)程中，必須考慮中國(guó)與日本、印度等國(guó)家的國(guó)際關(guān)系。”這也是泛亞鐵路成功啟程的重要因素。