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 　　從水利部獲悉，國(guó)家重大水利工程湖南莽山水庫(kù)近日正式開(kāi)工建設(shè)，這是國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告中確定的今年擬開(kāi)工建設(shè)27項(xiàng)重大水利工程的重點(diǎn)工程，標(biāo)志著今年我國(guó)重大水利工程建設(shè)全面提速。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至4月底，中央財(cái)政已下達(dá)2015年度中央水利投資計(jì)劃1123.54億元，占全年計(jì)劃的66.6%，其中重大水利工程已下達(dá)494億元，下達(dá)率81%。1至4月在建水利工程完成投資較去年同期增長(zhǎng)42.2%。

水利工程建設(shè)提速利好工程機(jī)械

　　目前，全國(guó)重大水利工程建設(shè)取得了重要進(jìn)展：陜西引漢濟(jì)渭、貴州夾巖水利樞紐工程等去年新開(kāi)工項(xiàng)目全面實(shí)施；今年擬新開(kāi)工項(xiàng)目工作進(jìn)度提速，審查審批進(jìn)度明顯加快；后續(xù)儲(chǔ)備項(xiàng)目前期論證全面加快，超前做好“十三五”期間擬開(kāi)工的88項(xiàng)工程前期工作；部分項(xiàng)目初步發(fā)揮效益，江西峽江水利樞紐工程、河南河口村水庫(kù)、云南牛欄江滇池補(bǔ)水等工程基本建成，防洪、供水、發(fā)電、灌溉、生態(tài)等綜合效益發(fā)揮明顯。
 

　　下一步，水利部將加強(qiáng)對(duì)重大水利工程建設(shè)進(jìn)展情況的跟蹤，全面掌握重大水利工程建設(shè)進(jìn)展情況，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)跟蹤問(wèn)效。加大對(duì)水利工程建設(shè)監(jiān)督檢查力度，開(kāi)展專項(xiàng)稽查和重點(diǎn)督查，督促地方全面落實(shí)政府責(zé)任、部門責(zé)任和項(xiàng)目法人責(zé)任，加快建設(shè)進(jìn)度，確保質(zhì)量安全，加強(qiáng)水利廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，管好用好建設(shè)資金，提高水利投資效益。

　　莽山水庫(kù)是珠江流域湖南境內(nèi)的大型水庫(kù)，工程總投資16億元，總庫(kù)容為1.33億立方米，水庫(kù)建成后可使長(zhǎng)樂(lè)河中下游防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到10至20年一遇。據(jù)介紹，目前重大水利工程建設(shè)取得了重要進(jìn)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至4月底，中央財(cái)政已下達(dá)2015年重大水利工程投資計(jì)劃494億元，下達(dá)率81% 。

　　首批12個(gè)社會(huì)資本參與重大水利工程試點(diǎn)確定 PPP推進(jìn)加速

　　水利部網(wǎng)站21日披露，近日，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、水利部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展社會(huì)資本參與重大水利工程建設(shè)批試點(diǎn)工作的通知》，選擇黑龍江奮斗水庫(kù)、安徽江巷水庫(kù)、福建上白石水庫(kù)、廣東韓江高陂水利樞紐、貴州馬嶺水利樞紐等12個(gè)項(xiàng)目作為國(guó)家層面聯(lián)系的試點(diǎn)，啟動(dòng)批社會(huì)資本參與重大水利工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)工作，將通過(guò)2年左右的時(shí)間，探索可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)完善政府與社會(huì)資本合作(PPP)機(jī)制相關(guān)政策。

　　為確保試點(diǎn)項(xiàng)目順利進(jìn)行，有關(guān)部門將通過(guò)開(kāi)辟綠色通道、優(yōu)先審查審批等方式加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，采取利用現(xiàn)有中央投資及相關(guān)資金渠道、優(yōu)先安排年度投資計(jì)劃、鼓勵(lì)支持金融機(jī)構(gòu)提供金融服務(wù)等措施，加大項(xiàng)目投資力度。據(jù)介紹，作為項(xiàng)目產(chǎn)品定價(jià)機(jī)制的創(chuàng)新，這些項(xiàng)目還將根據(jù)供用水雙方協(xié)商確定供水價(jià)格，以及調(diào)整程序和方式。
 

　　按照國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、水利部的通知要求，上述試點(diǎn)項(xiàng)目力爭(zhēng)通過(guò)2年左右的時(shí)間，探索形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)完善相關(guān)政策措施。對(duì)于尚未確定投資者的項(xiàng)目，將創(chuàng)造條件進(jìn)一步落實(shí)鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本參與投資、建設(shè)及營(yíng)運(yùn)。
 

　　從各地情況來(lái)看，目前各地PPP合作項(xiàng)目正加速推進(jìn)。

　　去年下半年開(kāi)始，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委陸續(xù)出臺(tái)了一系列有關(guān)鼓勵(lì)PPP運(yùn)作的政策，同時(shí)財(cái)政部推出了30個(gè)示范項(xiàng)目，各地方政府也都在積極探索如何開(kāi)展PPP項(xiàng)目的運(yùn)作問(wèn)題，而且影響面之大、范圍之廣可以說(shuō)始料未及。

　　"由于PPP項(xiàng)目具有項(xiàng)目條件復(fù)雜、實(shí)施周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，往往在短時(shí)間內(nèi)很難收到有效反饋信息，進(jìn)而完善政府有關(guān)部門后續(xù)的政策調(diào)整和改進(jìn)工作。同時(shí)，各地政府躍躍欲試，紛紛上馬一系列PPP項(xiàng)目，每個(gè)城市動(dòng)輒幾百億、甚至幾千億的投資項(xiàng)目，因此，如果能從已經(jīng)完成的七、八千個(gè)PPP項(xiàng)目中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、汲取教訓(xùn)，是可以直接受益的。"在中國(guó)PPP沙龍(第8期)--大連中心城區(qū)垃圾焚燒PPP項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)介紹會(huì)上，一位參會(huì)人士表示，目前，已經(jīng)完成的成功項(xiàng)目很多，失敗和走了彎路的項(xiàng)目也不少。如何從這些項(xiàng)目當(dāng)中汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，幫助當(dāng)前正在實(shí)施的PPP項(xiàng)目少走彎路，顯得尤其重要。

　　中金公司認(rèn)為，市場(chǎng)要關(guān)注民間資本參與基建投資的積極態(tài)勢(shì)，這將成為政府主導(dǎo)的基建投資的有效補(bǔ)充，并將有助于提高運(yùn)營(yíng)效率。當(dāng)前20%的基礎(chǔ)設(shè)施投資高增速是可以持續(xù)的。這是因?yàn)樨泿�、�?cái)政政策均會(huì)加大逆周期政策調(diào)節(jié)力度，公共部門的基建投資增速可能高位保持穩(wěn)定。政府對(duì)民間資本參與基建投資的鼓勵(lì)態(tài)度更加確定，定向?qū)捤傻膬?yōu)惠政策、穩(wěn)定的現(xiàn)金流回報(bào)、以及房地產(chǎn)業(yè)的調(diào)整，都將吸引更多民間資本介入基建投資，民間基建投資將成為政府投資的有效補(bǔ)充。