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　　近日，一則關于東北農民寧愿花10倍價錢購買進口德國犁的新聞著實刺痛了國人的神經(jīng)。人們禁不住感嘆：雖然經(jīng)過改革開放近40年的高速發(fā)展，成為世界第二大經(jīng)濟體，但是有著古老農耕傳統(tǒng)的中國，仍然不能制造出引以為豪的的犁具等高端農業(yè)裝備，農民不得不支付高昂的價格購進“洋犁”。

　　“洋犁”的優(yōu)勢究竟在哪里？國產(chǎn)犁為何技術進步緩慢？包括犁在內的中國農業(yè)裝備如何走出一條自強之路？這是這則新聞提出的亟待解答的問題。

　　發(fā)展水平與需求之間的矛盾凸顯

　　中國農業(yè)裝備的發(fā)展水平與需求之間的矛盾為什么在現(xiàn)階段凸顯出來呢？這其實是農業(yè)綠色發(fā)展理念不斷深入貫徹和農業(yè)規(guī)模化經(jīng)營向縱深推進的必然結果。

　　近年來，我國農業(yè)領域強調可持續(xù)發(fā)展和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，同時不斷采取綜合措施，治理大氣污染，比如，禁止秸稈焚燒、鼓勵秸稈還田，這就要求改變原有耕作方式，要求農業(yè)機械如犁具進行適宜綠色生產(chǎn)的科技創(chuàng)新。另一方面，農業(yè)傳統(tǒng)家庭聯(lián)產(chǎn)承包的小規(guī)模經(jīng)營正在向家庭農場等適度規(guī)模經(jīng)營轉變，越來越多的資本特別是產(chǎn)業(yè)資本陸續(xù)進入農業(yè)領域，成本核算、增加效益等市場經(jīng)濟的要素和理念向農業(yè)領域滲透，激發(fā)了對大型、高端農業(yè)機械裝備的需求。

　　與上述日益提升的需求相比，我國農業(yè)裝備供給層面顯得滯后。這突出表現(xiàn)在3個方面。

　　一是人才短缺。江蘇大學黨委書記袁壽其指出，在高校中，農業(yè)裝備學科發(fā)展滯后，一些專攻農業(yè)機械的院校呈弱化勢頭，一些學校的農業(yè)機械專業(yè)為提升吸引力改為機械工程等專業(yè)。這就造成我國農業(yè)裝備學科在原始創(chuàng)新、學科高端人才配置以及人才培養(yǎng)等方面與發(fā)達國家存在較大差距。據(jù)統(tǒng)計，農業(yè)裝備學科世界前20名高校中，中國高校無一入圍。

　　二是產(chǎn)品水平不高且不平衡。國產(chǎn)農業(yè)裝備中低端產(chǎn)品比例過高，高端產(chǎn)品不足；糧食作物機械過剩，養(yǎng)殖業(yè)等方面的機械產(chǎn)品不足；耕作類機械產(chǎn)品多，收獲類機械不足；適合平原的機械產(chǎn)品特別多，適合丘陵山區(qū)的機械產(chǎn)品嚴重不足；很多高端農機產(chǎn)品和關鍵零部件依靠進口。

　　三是基礎機具研究和知識產(chǎn)權保護有待加強。中國農業(yè)機械化科學研究院專家范云濤指出，農業(yè)裝備的科研方面，項目多面向大型、多功能、智能化復式作業(yè)，對犁具等基礎機具研究相對不足。同時，由于仿制侵權付出的法律成本較低，一些農機企業(yè)走上抄襲之路，形成“行業(yè)興起—模仿抄襲—高速增長—產(chǎn)能過剩”的惡性發(fā)展模式，反過來又導致企業(yè)更不愿意搞研發(fā)。

　　明確到2025年的發(fā)展目標規(guī)劃

　　德國五鏵翻轉犁獲得青睞表明，中國農業(yè)裝備的高端需求市場已經(jīng)成長起來。隨著農業(yè)改革的進一步推進，可以預見，高端需求將迎來爆發(fā)式增長。而外資品牌憑借其雄厚的技術實力不斷攻城略地也給中國本土農業(yè)裝備企業(yè)敲響了警鐘：如果不能加快自強，中國農民將根據(jù)自己理性判斷，按照市場規(guī)律繼續(xù)作出自己的選擇，爆發(fā)式增長可能只是外資品牌的盛宴。

　　時不我待，中國農業(yè)裝備制造業(yè)必須掀起一場廣泛而深刻的“自強運動”。實際上，近年來，一系列旨在推動我國農機制造業(yè)轉型升級，促進我國由農機制造大國向農機制造強國轉變的政策文件接連出臺，確立了我國農業(yè)裝備發(fā)展的目標。

　　為了鼓勵、扶持農民和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織使用先進適用的農業(yè)機械，促進農業(yè)機械化，建設現(xiàn)代農業(yè)，早在2004年6月我國就通過了《中華人民共和國農業(yè)機械化促進法》。這是我國部農機化法律，其頒布與實施是我國農機化發(fā)展史上具有劃時代意義的里程碑，標志著“依法管機”新時代的到來。

　　2015年5月發(fā)布的《中國制造2025》，把“農機裝備”與新一代信息技術、航空航天裝備等一起列入國家將要重點發(fā)展的十大領域。文件提出，重點發(fā)展糧、棉、油、糖等大宗糧食和戰(zhàn)略性經(jīng)濟作物的育、耕、種、管、收、運、貯等主要生產(chǎn)過程使用的先進農機裝備，加快發(fā)展大型拖拉機及其復式作業(yè)機具、大型聯(lián)合收割機等高端農業(yè)裝備及關鍵核心零部件。提高農機裝備信息收集、智能決策和精準作業(yè)能力，推進形成面向農業(yè)生產(chǎn)的信息化整體解決方案。

　　2016年12月，農業(yè)部與發(fā)改委、工信部聯(lián)合印發(fā)的《農機裝備發(fā)展行動方案（2016-2025）》提出，到2025年，農機裝備品類齊全，糧食作物生產(chǎn)全程機械化所需裝備的技術水平大幅提升，主要經(jīng)濟作物生產(chǎn)全程機械化所需裝備實現(xiàn)有效供給，畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、果菜茶業(yè)、農產(chǎn)品初加工業(yè)及山區(qū)丘陵等領域機械化所需裝備得到基本滿足。

　　綜合施策推進農機供給側改革

　　為確保實現(xiàn)上述目標，《農機裝備發(fā)展行動方案（2016-2025）》提出，實施加大財稅政策支持力度、拓展金融資本支持渠道、嚴格行業(yè)規(guī)范等一系列保障措施。對此，袁壽其給予充分肯定，但他同時強調，農機裝備發(fā)展說到底要依靠人才，必須從人才培養(yǎng)這一基礎性工作開始尋求突破。他提出，要抓住推進世界一流大學和一流學科即“雙一流”建設的有利契機，把農業(yè)裝備列入“雙一流”建設序列，擴大農業(yè)裝備人才培養(yǎng)規(guī)模，為農機行業(yè)轉型升級提供人才支持。袁壽其說，國家的需求應該是“雙一流”建設始終瞄準的目標。除了培養(yǎng)本土人才之外，袁壽其強調也要重視吸引國際創(chuàng)新人才和團隊，為我國農業(yè)裝備趕超世界先進水平提供人才引領。

　　中國農業(yè)機械化科學研究院專家呂黃珍指出，建設農業(yè)裝備強國是個系統(tǒng)工程，做好頂層設計非常重要。要組織工業(yè)領域甚至軍工領域的科研力量，從材料、工藝設計等方面，共同針對農機的特型材料持續(xù)集中攻關，并形成市場化供應能力。由于農機裝備涉及諸多部門，為形成合力，在著力加強頂層設計的同時，還應建立農機裝備發(fā)展部際協(xié)調機制。

　　今年中央一號文件鎖定農業(yè)供給側改革，而農機供給側改革是其重要內容之一。推進該項工作必須分析研究需求端，在此基礎上推進技術創(chuàng)新，開發(fā)出適銷對路的農機產(chǎn)品。德國五鏵翻轉犁的成功離不開對農民秸稈還田需求的精準把握。實際上，早在2005年春天，該產(chǎn)品的在華銷售公司就在充分調研基礎上，瞄準了當?shù)卣�府和農民秸稈還田的強烈需求，在黑龍江大慶市進行了田間現(xiàn)場展示，讓當?shù)剞r民見證深耕翻土埋秸稈的絕活兒。

　　談到農機供給側結構改革應該把握的方向，中國農業(yè)大學校長柯炳生指出，農機供給側結構改革是“綠色”改革，要緊緊圍繞環(huán)保的思路，走智慧農業(yè)之路，發(fā)展節(jié)水節(jié)能機械、大型植保機械、秸稈綜合利用機械和殘膜回收機械等，為產(chǎn)業(yè)融合提升、清潔田園、化肥農藥減量、農業(yè)節(jié)水和農產(chǎn)品質量提升等發(fā)揮積極作用。沿著這個方向開發(fā)的農機產(chǎn)品會更有市場。（來源：人民網(wǎng)-人民日報海外版）