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　　新疆維吾爾自治區(qū)人民政府令

　　第204號

　　《新疆維吾爾自治區(qū)大型工程機械設備和車輛安全監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)2017年5月12日自治區(qū)第十二屆人民政府第49次常務會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2017年7月1日起施行。

　　自治區(qū)主席雪克來提·扎克爾2017年5月25日

　　條為了加強大型工程機械設備和車輛安全監(jiān)督管理工作，預防和減少事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和公共安全，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國行政處罰法》等有關法律法規(guī)，結合自治區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事大型工程機械設備和車輛的生產(chǎn)、銷售、使用及其監(jiān)督管理等活動，適用本辦法。

　　法律、法規(guī)對大型車輛的登記、檢驗、駕駛證的申領和使用另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條本辦法所稱的大型工程機械設備包括挖掘機、推土機、裝載機、鏟運機等工程機械設備；大型車輛包括重型載貨汽車、混凝土攪拌運輸車等車輛。

　　第四條各級人民政府應當加強大型工程機械設備和車輛安全監(jiān)督管理工作的領導，對大型工程機械設備和車輛實行定位管制，落實安全監(jiān)督管理責任，并將落實情況納入綜治維穩(wěn)考核體系。

　　大型工程機械設備和車輛安全監(jiān)督管理工作所需經(jīng)費，列入各級財政預算。

　　第五條縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)機械主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)大型工程機械設備安全監(jiān)督管理工作，具體工作由其所屬的農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理機構（以下簡稱農(nóng)機監(jiān)理機構）負責實施；公安機關負責大型車輛的安全監(jiān)督管理工作。

　　安全生產(chǎn)監(jiān)督、質(zhì)量技術監(jiān)督、交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設、商務、水利、林業(yè)等有關主管部門按照各自職責，負責大型工程機械設備和車輛安全相關的監(jiān)督管理工作。

　　第六條街道辦事處、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管理機構應當加強大型工程機械設備和車輛安全狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助農(nóng)機監(jiān)理機構、公安機關履行大型工程機械設備和車輛的安全監(jiān)督管理職責。

　　第七條自治區(qū)農(nóng)業(yè)機械主管部門、公安機關負責全區(qū)大型工程機械設備和車輛定位管制系統(tǒng)建設及應用的指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

　　州、市（地）農(nóng)業(yè)機械主管部門、公安機關負責本行政區(qū)域內(nèi)大型工程機械設備和車輛定位管制系統(tǒng)的具體應用和實施。

　　縣（市）農(nóng)業(yè)機械主管部門、公安機關設立大型工程機械設備和車輛定位管制平臺，對本行政區(qū)域內(nèi)大型工程機械設備和車輛及駕駛人員進行實時監(jiān)督。

　　自治區(qū)有關主管部門應當運用大型工程機械設備和車輛定位管制系統(tǒng)，對本行業(yè)大型工程機械設備和車輛進行實時監(jiān)督。

　　第八條自治區(qū)質(zhì)量技術監(jiān)督部門負責組織制定、發(fā)布大型工程機械設備和車輛的定位管制系統(tǒng)和安全技術檢驗標準，并根據(jù)實際情況適時修訂。

　　大型工程機械設備和車輛安裝定位管制終端，應當符合定位管制系統(tǒng)標準。

　　第九條鼓勵大型工程機械設備和車輛生產(chǎn)企業(yè)在大型工程機械設備、車輛出廠時，安裝定位管制終端。

　　第十條大型工程機械設備和車輛出廠時未安裝定位管制終端的，由銷售者負責安裝；本辦法實施前已經(jīng)銷售的大型工程機械設備和車輛未安裝定位管制終端的，由所有人負責安裝。

　　未安裝定位管制終端的大型工程機械設備和車輛不得銷售、使用。

　　第十一條大型工程機械設備和車輛的銷售者應當建立銷售記錄制度，如實記錄大型工程機械設備和車輛的名稱、型號、數(shù)量以及購買者的名稱、身份證明及聯(lián)系方式、流向等內(nèi)容。銷售記錄保存期限不得少于3年。

　　大型工程機械設備和車輛的所有人出租大型工程機械設備和車輛的，應當按照前款規(guī)定，建立出租記錄制度。

　　第十二條大型工程機械設備和車輛安裝的定位管制終端，應當接入自治區(qū)大型工程機械設備和車輛定位管制系統(tǒng)，確保定位管制終端正常使用，并將數(shù)據(jù)實時、全量上傳自治區(qū)公安機關反恐怖信息平臺。

　　任何單位和個人不得隨意拆卸、破壞定位管制終端，不得干擾、屏蔽定位信號，不得篡改定位裝置數(shù)據(jù)。

　　第十三條公安機關對可能遭受大型工程機械設備和車輛沖撞，危及公共安全的區(qū)域、路段，劃定為大型工程機械設備和車輛禁行區(qū)域和路段，通知有關主管部門設置明顯標志，并予以公告。

　　農(nóng)業(yè)機械主管部門根據(jù)公安機關劃定的禁行區(qū)域和路段，在定位管制平臺中設置電子圍欄。

　　第十四條大型工程機械設備和車輛不得進入禁行區(qū)域和路段。定位管制終端發(fā)出報警的，由農(nóng)機監(jiān)理機構、公安機關趕赴現(xiàn)場處理。

　　大型工程機械設備和車輛確需進入禁行區(qū)域和路段作業(yè)的，項目建設單位應當在作業(yè)前3日向有關主管部門提出申請，有關主管部門應當告知作業(yè)所在地的農(nóng)機監(jiān)理機構、公安機關。

　　第十五條大型工程機械設備實行登記制度，大型工程機械設備駕駛人員應當取得駕駛證或者操作證。

　　上道路行駛的大型工程機械設備的牌照、駕駛證核發(fā)和安全監(jiān)督管理，由公安機關交通管理部門委托農(nóng)機監(jiān)理機構實施。

　　第十六條大型工程機械設備投入使用前，其所有人應當持本人身份證明、大型工程機械設備來歷憑證、整機出廠合格證明等材料，向住所地農(nóng)機監(jiān)理機構申請注冊登記；農(nóng)機監(jiān)理機構對安全技術狀況符合技術要求的大型工程機械設備，予以登記并核發(fā)號牌、行駛證和檢驗合格標志。

　　新購置的大型工程機械設備免于安全技術檢驗。

　　大型工程機械設備使用期間登記事項發(fā)生變更的，其所有人應當申請變更登記。

　　第十七條大型工程機械設備和車輛應當每年進行安全技術檢驗。農(nóng)機監(jiān)理機構、公安機關交通管理部門核發(fā)大型工程機械設備和車輛檢驗合格標志時，應當對安裝定位管制終端及接入定位管制平臺情況進行審核；審核不合格的，不予核發(fā)檢驗合格標志。

　　第十八條駕駛上道路行駛的大型工程機械設備的人員，應當向農(nóng)機監(jiān)理機構提出申請，提交身份證明、縣級以上醫(yī)療機構出具的有關身體條件證明、戶籍所在地公安派出所出具的安全背景審查材料，經(jīng)農(nóng)機監(jiān)理機構考試合格，取得大型工程機械設備駕駛證后方可駕駛；駕駛其他大型工程機械設備的人員應當經(jīng)培訓，取得大型工程機械設備操作證后方可駕駛。

　　駕駛大型工程機械設備時，應當隨身攜帶大型工程機械設備駕駛證或者操作證。

　　第十九條大型工程機械設備駕駛證、操作證應當每年進行1次簽注。簽注時，大型工程機械設備駕駛人員應當向農(nóng)機監(jiān)理機構提交縣級以上醫(yī)療機構出具的有關身體條件證明、戶籍所在地公安派出所出具的安全背景審查資料。

　　第二十條駕駛大型工程機械設備和車輛在道路上發(fā)生交通事故的，由公安機關交通管理部門處理；使用大型工程機械設備和車輛發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督部門處理。事故處理情況應當及時通報農(nóng)機監(jiān)理機構。

　　第二十一條縣級以上人民政府及其有關部門應當制定大型工程機械設備和車輛事故和突發(fā)事件應急預案，開展應急演練。

　　第二十二條利用大型工程機械設備和車輛危害公共安全造成突發(fā)事件的，事發(fā)地縣級人民政府應當依法啟動應急處置預案，采取下列應急處置措施：

　�。ㄒ唬┱{(diào)集應急救援隊伍趕赴現(xiàn)場展開營救，動員、組織公民、法人和其他組織開展自救互助；

　　（二）拆除、遷移妨礙應急處置和救援的設施、設備或者其他障礙物；

　　（三）保障應急處置所需資金和物資；

　�。ㄋ模┓�律法規(guī)規(guī)定的其他應急處置措施。

　　事發(fā)地公安機關應當根據(jù)現(xiàn)場情況依法采取相應的強制性措施，進行先期快速處置，同時按規(guī)定報告。

　　第二十三條履行統(tǒng)一領導職責或者組織處置突發(fā)事件的人民政府，按照有關規(guī)定及時、客觀、準確、真實公布事件進展和調(diào)查處理結果，及時回應社會公眾。

　　任何單位和個人不得編造、傳播有關突發(fā)事件發(fā)生、事態(tài)發(fā)展或者應急處置工作的虛假信息。

　　第二十四條縣級以上人民政府應當建立大型工程機械設備和車輛安全監(jiān)督管理工作協(xié)調(diào)機制和信息通報制度，支持農(nóng)機監(jiān)理機構、公安機關以及有關主管部門依法履行職責，協(xié)調(diào)、解決大型工程機械設備和車輛安全監(jiān)督管理工作中的重大問題；大型工程機械設備和車輛對公共安全造成危害的，實行責任倒查。

　　農(nóng)機監(jiān)理機構、公安機關以及有關主管部門應當密切配合，加強對大型工程機械設備和車輛的日常監(jiān)督檢查，并根據(jù)需要開展聯(lián)合執(zhí)法。

　　第二十五條農(nóng)機監(jiān)理人員進行監(jiān)督檢查時，可以采取下列措施：

　　（一）向有關單位和個人了解情況，查閱、復制有關資料；

　　（二）查驗大型工程機械設備牌證及駕駛人員駕駛證或者操作證；

　　（三）檢查大型工程機械設備的安全狀況，對存在重大事故隱患的大型工程機械設備，責令立即停止作業(yè)，排除事故隱患；

　�。ㄋ模┓�律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他措施。

　　第二十六條農(nóng)機監(jiān)理人員進行安全監(jiān)督檢查時，應當統(tǒng)一著裝，出示行政執(zhí)法證件。農(nóng)機監(jiān)理車輛應當在車身噴涂統(tǒng)一標識，安裝示警燈具。

　　第二十七條使用大型工程機械設備和車輛的企業(yè)和單位，應當遵守下列規(guī)定：

　　（一）對大型工程機械設備和車輛及駕駛人員牌證、駕駛證、操作證信息進行登記建檔，確保專人駕駛；

　�。ǘ�）對大型工程機械設備和車輛管制終端定期檢查、檢測、維護，記錄違章和事故等情況；

　�。ㄈ�）加強大型工程機械設備和車輛的管理和駕駛人員的教育培訓，對不適合崗位要求的人員及時調(diào)整；發(fā)現(xiàn)違法行為立即報告公安機關；

　�。ㄋ模﹦澏ù笮凸こ虣C械設備和車輛停放區(qū)域，并安排專人值守；

　　（五）大型工程機械設備和車輛停放1個月以上的，應當及時卸下電瓶，電瓶與鑰匙由專人保管。

　　第二十八條禁止使用無牌、無證、無定位管制終端的大型工程機械設備和車輛。禁止油氣銷售企業(yè)向無牌、無證、無管制終端的大型工程機械設備和車輛供油供氣。

　　第二十九條違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，上道路行駛的大型工程機械設備，由公安機關交通管理部門委托農(nóng)機監(jiān)理機構依據(jù)道路交通安全法律法規(guī)執(zhí)行；其他大型工程機械設備，由縣（市）以上農(nóng)機監(jiān)理機構處二千元以上二萬元以下罰款：

　　（一）未按規(guī)定取得相應的牌證，擅自將大型工程機械設備投入使用的；

　�。ǘ�）偽造、變造或者使用偽造、變造的大型工程機械設備牌證的，或者使用其他的大型工程機械設備牌證的；

　�。ㄈ�）未取得大型工程機械設備駕駛證或者操作證駕駛大型工程機械設備的；

　�。ㄋ模�駕駛與本人駕駛證、操作證不相符的大型工程機械設備，或者駕駛未按照規(guī)定檢驗或者檢驗不合格的大型工程機械設備的。

　　對偽造、變造的牌證予以收繳。

　　第三十條違反本辦法的規(guī)定，有下列情形之一的，由縣（市）以上農(nóng)機監(jiān)理機構責令改正，處五千元以上三萬元以下罰款：

　　（一）不安裝、不使用定位管制終端的；

　�。ǘ�）隨意拆卸、破壞定位管制終端，干擾、屏蔽定位信號，或者篡改定位裝置數(shù)據(jù)的；

　　（三）進入禁行區(qū)域和路段，或者擅自在禁行區(qū)域和路段作業(yè)的。

　　第三十一條違反本辦法規(guī)定，使用無牌、無證、無定位管制終端的大型工程機械設備和車輛，或者油氣銷售企業(yè)向無牌、無證、無定位管制終端的大型工程機械設備和車輛供油供氣的，由縣（市）以上農(nóng)機監(jiān)理機構、公安機關、住房和城鄉(xiāng)建設部門或者商務部門依照各自職責，責令改正，處一萬元以上三萬元以下罰款。

　　第三十二條違反本辦法規(guī)定，大型工程機械設備和車輛存在安全生產(chǎn)事故隱患的，由縣（市）以上農(nóng)機監(jiān)理機構、公安機關責令限期改正；逾期未改正的，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》予以處罰。

　　第三十三條違反本辦法規(guī)定，構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十四條違反本辦法規(guī)定，使用大型工程機械設備和車輛危害社會公共安全的，依照《中華人民共和國反恐怖主義法》等有關法律、法規(guī)執(zhí)行。

　　第三十五條各級人民政府及其有關部門工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權，玩忽職守，徇私舞弊的，由其上級主管部門或者監(jiān)察機關依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十六條本辦法下列用語的含義：

　�。ㄒ唬┐笮凸こ虣C械設備和車輛定位管制系統(tǒng)是指用衛(wèi)星定位、無線傳輸、遠程操控和地理信息技術，實時記錄和傳輸大型工程機械設備和車輛所在位置、行駛路線、行駛速度等數(shù)據(jù)的管制系統(tǒng)。定位管制系統(tǒng)由定位管制平臺和定位管制終端組成。

　�。ǘ�）電子圍欄是指在定位管制系統(tǒng)平臺或者終端的電子地圖上，圈定核心區(qū)和核心外延報警區(qū)。

　　第三十七條大型拖拉機實施定位管制參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十八條本辦法自2017年7月1日起施行。