JC35導讀:一致呼聲——專家呼吁應把加快發(fā)展先進制造業(yè)列為國家戰(zhàn)略;五大舉措——工信部將圍繞先進制造業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌頂層設計、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、加快推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、促進綠色循環(huán)低碳工業(yè)、加快實施“走出去”戰(zhàn)略;難得機遇——未來10年中國將迎來發(fā)展先進制造業(yè)的戰(zhàn)略機遇期。在日前舉行的“2013中國國際先進制造業(yè)大會”上,作為對黨的十八大提出的“推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)健康發(fā)展”重要決策部署的回應,相關政府官員和諸多專家、企業(yè)家結合當前國際國內(nèi)制造業(yè)發(fā)展態(tài)勢,圍繞如何加快發(fā)展先進制造業(yè)、實現(xiàn)制造業(yè)的“中國夢”展開了熱烈討論。
據(jù)英國《金融時報》近日報道,代表美國硅谷新技術的“谷歌眼鏡”,將貼上“美國制造”的標簽。谷歌公司將與臺灣代工商鴻海精密(富士康在美國的母公司)合作,在美國制造這款運用了新“可穿戴計算”技術的產(chǎn)品。
這很難不讓人產(chǎn)生聯(lián)想。因為早在去年12月,蘋果公司首席執(zhí)行官庫克就表示,“出于技術考慮,打算把設在中國的部分產(chǎn)品生產(chǎn)線轉移回美國國內(nèi)。”而在此之前,美國通用電氣也宣布將部分生產(chǎn)線從墨西哥和中國遷回美國。這是不是表明,美國制造業(yè)準備開始從海外,特別是中國這個“世界工廠”“回流”了?我們不由得想起今年2月,奧巴馬在新任期發(fā)布的份國情咨文中針對近年來唱衰美國制造業(yè)的呼聲再次強調(diào),“要將制造業(yè)放在核心地位,使美國成為新就業(yè)和制造業(yè)的磁極”。因此,一些美國企業(yè)近期的“回流”舉動,被認為是響應了奧巴馬政府“確保下一場制造業(yè)革命發(fā)生在美國”的號召。
暫且不論美國制造業(yè)的“回流”會如何實現(xiàn),這起碼表明了一種思潮,那就是搶占先進制造業(yè)的制高點,已經(jīng)成為越來越多發(fā)達國家的國家戰(zhàn)略。我們注意到,歐盟也在不遺余力提高高端制造業(yè)技術水平,正在著力發(fā)展電動汽車產(chǎn)業(yè)、機器人產(chǎn)業(yè)等先進制造業(yè),力圖在全球制造業(yè)格局中繼續(xù)占得先機?梢钥吹剑诮(jīng)歷了金融業(yè)的深刻危機后,美國和歐盟都重新審視了實體制造業(yè)的意義,尤其是先進制造業(yè)在整個經(jīng)濟體系中的作用。德國經(jīng)濟在席卷全球的金融危機當中受到的沖擊與其他發(fā)達國家相比較小,主要原因是德國經(jīng)濟建立在先進制造業(yè)的基礎上,德國的機械裝備和汽車制造業(yè)保持了很強的競爭力。
相比之下,作為“世界工廠”的中國所面臨的形勢如何呢?隨著“第三次工業(yè)革命”概念的提出,“‘中國制造’將因人力成本(提高)、人力貢獻(降低)以及新型定制化生產(chǎn)(的出現(xiàn))而失去競爭力”的言論此起彼伏。中國目前已是世界第二大經(jīng)濟體和制造業(yè)大國,據(jù)預測,中國汽車產(chǎn)量在2015年將接近3000萬輛,2020年達到4000萬輛;未來20年,中國需新增5260架飛機,總價值達6700億美元。與此同時,航空、汽車、高鐵、工程機械等行業(yè)對中高端數(shù)控機床的需求也在不斷提升,到2020年中國中高檔數(shù)控機床年需求量或將達12萬臺?梢哉f,未來的10年,中國將迎來發(fā)展先進制造業(yè)的戰(zhàn)略機遇期。但制造業(yè)的總體自主創(chuàng)新能力薄弱、先進裝備貿(mào)易逆差嚴重、高端裝備與智能裝備嚴重依賴進口,嚴重制約制造產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。制造業(yè)的“中國夢”怎么實現(xiàn)?這是一個問題。
中國科學院院士柳百成表示,改革開放以來的30多年,制造業(yè)一直是我國經(jīng)濟發(fā)展的強勁動力,經(jīng)過近10年的快速發(fā)展,就總量和規(guī)模而言,我國制造業(yè)已位居世界。然而,我國制造業(yè)的發(fā)展面臨一系列的挑戰(zhàn),目前正處于發(fā)展的關鍵時期,轉型升級刻不容緩,加快發(fā)展先進制造業(yè)勢在必行。
中國擁有世界上好的工業(yè)組件供應鏈,且相對于人力成本更低廉的東南亞國家,中國的基礎設施條件無疑要優(yōu)越得多。目前,有的中國企業(yè)也已經(jīng)開始將一些勞動密集型的業(yè)務再外包給東南亞國家,以節(jié)省人力成本。在提高勞動生產(chǎn)率方面,中國也存在很大的進步空間。根據(jù)日本野村證券的數(shù)據(jù),目前中國的數(shù)字化設備比例只占28%,日本的這一數(shù)據(jù)則為83%,但是中國的增長速度卻遠遠超過相同發(fā)展階段的日本。在原機械工業(yè)部總工程師朱森第看來,我國先進制造業(yè)的發(fā)展已有一定基礎,但與美國等國家的先進水平相比有較大差距。如果戰(zhàn)略正確、措施有力、實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新,經(jīng)過10年20年的努力,我國先進制造業(yè)將有較大發(fā)展并在某些領域領先。
當前,我國先進制造業(yè)大致由兩部分構成,一部分是傳統(tǒng)制造業(yè)吸納、融入先進制造技術和其他高新技術尤其是信息技術后,提升為先進制造業(yè),例如數(shù)控機床、海洋工程裝備、航天裝備、航空裝備等;另一部分是新興技術成果產(chǎn)業(yè)化后形成的新產(chǎn)業(yè),并帶有基礎性和引領性的產(chǎn)業(yè),例如增量制造、生物制造、微納制造等。朱森第認為,未來10年我國制造業(yè)的制造將更加個性化,更加凸顯服務特色,制造過程更加趨于友好和開源,基于網(wǎng)絡的制造更加活躍和普遍,制造將成為效率更高和質量更好的經(jīng)濟活動。他建議,應密切關注一些革命性技術的發(fā)展,包括再生能源、復合材料、大容量儲能技術(氫儲能)、能源互聯(lián)網(wǎng)(分布式電網(wǎng))、分散式制造(網(wǎng)絡制造、云制造)、定制化生產(chǎn)、數(shù)字制造技術、智能集成制造技術、增量制造技術等。
中國工程院院士盧秉恒提出,3D打印技術目前已在國防、汽車、航空航天、生物醫(yī)藥、土木工程等領域中得到廣泛應用?梢灶A見,隨著3D打印材料的多樣化發(fā)展以及打印技術的不斷革新和日臻完善,3D打印勢必促進制造業(yè)的變革。中國工程院院士譚建榮還指出,數(shù)字化與互聯(lián)網(wǎng)信息技術以及新能源技術的結合正在孕育一場新的產(chǎn)業(yè)革命,這必將對國民經(jīng)濟的各個支柱產(chǎn)業(yè)帶來根本性的變革。
“我國制造業(yè)的勞動力紅利時代即將結束,很多發(fā)展中國家已接納了不少轉移的產(chǎn)業(yè),對我國制造業(yè)形成了挑戰(zhàn)。美國及其他工業(yè)發(fā)達國家若引領新一輪產(chǎn)業(yè)革命,將使其重獲制造業(yè)優(yōu)勢。對‘前有圍堵后有追兵’的局面,加快發(fā)展先進制造業(yè)刻不容緩,這將極大支持我國國民經(jīng)濟發(fā)展。”朱森第等諸多專家一致認為,應把加快發(fā)展先進制造業(yè)列為國家戰(zhàn)略,通過若干年的努力,使先進制造業(yè)成為我國參與國際競爭的先導力量。
目前,我國制造業(yè)的持續(xù)發(fā)展面臨諸多問題。例如,資源環(huán)境的制約異常突出,產(chǎn)業(yè)發(fā)展乏力,產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新能力薄弱,產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的任務非常艱巨,發(fā)展方式轉變困難。工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司副司長王衛(wèi)明表示,我國正處于工業(yè)化中期向后期加速轉變的關鍵階段,制造業(yè)發(fā)展正在步入一個新的階段,處于一個新的轉折點。高速增長已不可持續(xù),中速發(fā)展將成為常態(tài),長期積累的深層次矛盾形成倒逼機制,促使制造業(yè)到了必須轉型升級的新階段。與此同時,支撐我國制造業(yè)發(fā)展長期向好的基本因素沒有變,一些積極條件和有利因素正在形成?梢哉J為,我國制造業(yè)發(fā)展正面臨轉型升級的戰(zhàn)略機遇期。
在政策層面,黨的十八大已經(jīng)對發(fā)展先進制造業(yè)提出了新要求。據(jù)悉,今后一段時間,圍繞加快制造業(yè)轉型升級的戰(zhàn)略部署,工信部將著力抓好五個方面的工作和任務。一是加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,統(tǒng)籌先進制造業(yè)發(fā)展的頂層設計,強化核心關鍵技術和共性技術攻關。二是大力推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升,堅持利用信息技術和先進適用技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),深化信息技術在各行業(yè)的集成應用,提高研發(fā)設計、生產(chǎn)過程、生產(chǎn)裝備、經(jīng)營管理信息化水平,提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力。三是加快推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,加強統(tǒng)籌規(guī)劃,實施國家科技重大專項,集中力量突破高端裝備、系統(tǒng)軟件、關鍵材料等重點領域的關鍵核心技術,著力提升關鍵基礎零部件、基礎工藝、基礎材料、基礎制造裝備研發(fā)和系統(tǒng)集成水平。四是積極促進工業(yè)綠色循環(huán)低碳發(fā)展,健全激勵約束機制,探索綠色發(fā)展新機制新模式,加快構建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型工業(yè)體系,促進工業(yè)文明和生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。五是加快實施“走出去”戰(zhàn)略,形成以技術、品牌、質量、服務為核心的出口競爭新優(yōu)勢。