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北京新能源汽車推廣應(yīng)用管理辦法發(fā)布，業(yè)內(nèi)關(guān)注的三大問題初見眉目：一是地方購(gòu)置補(bǔ)貼尚未出臺(tái)，但應(yīng)該還會(huì)有；二是備案制沒有再提及，可能取消；三是插電混動(dòng)仍然在北京仍然不算新能源汽車。

北京市科委網(wǎng)站2月26日發(fā)布了《北京市推廣應(yīng)用新能源汽車管理辦法》（下稱2018年辦法），明確了北京新能源汽車推廣的主要政策內(nèi)容。

本次政策的上一版政策，合并了《北京市示范應(yīng)用新能源小客車管理辦法》(2015年修訂)和《北京市推廣應(yīng)用新能源商用車管理辦法》（京科發(fā)〔2017〕123號(hào)）。前者失效，后者廢止�！峨妱�(dòng)汽車觀察家》為大家對(duì)比了上一版政策，將要點(diǎn)解讀如下。

要點(diǎn)一：備案制或取消

在2018年辦法中，對(duì)新能源汽車的定義是“本辦法所稱新能源汽車是指依法獲得許可在中國(guó)境內(nèi)銷售的純電動(dòng)汽車和燃料電池汽車。”沒有上一版政策中“在北京完成備案”的限定。

在相關(guān)部門的分工中，市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)的責(zé)任變成了“負(fù)責(zé)對(duì)參與本市推廣應(yīng)用的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)行引導(dǎo)”“指導(dǎo)在京生產(chǎn)企業(yè)開發(fā)適用于本市推廣的新能源車型產(chǎn)品”，也沒有其他部門被賦予備案的責(zé)任。

老推廣辦法中，經(jīng)信委的責(zé)任是“進(jìn)行備案”——這意味著北京市可能放棄了備案制，改成引導(dǎo)和指導(dǎo)。

由此，2018年辦法對(duì)車企的要求的描述也大幅縮減，只是寬泛要求生產(chǎn)企業(yè)的責(zé)任。

在第八條中，2018年辦法還提及“推進(jìn)建設(shè)統(tǒng)一開放、有序競(jìng)爭(zhēng)的新能源汽車市場(chǎng)”，這明顯映照了中央主管部門新政中破除地方保護(hù)的要求。

另外，經(jīng)信委新增了“負(fù)責(zé)市級(jí)補(bǔ)助資金的兌付；會(huì)同相關(guān)部門督促生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)廢舊動(dòng)力電池回收主體責(zé)任。”

但是部分人士呼吁的插電式混動(dòng)在京獲得“新能源汽車”身份的建議再次落空。

要點(diǎn)二：地方補(bǔ)貼還需制定

2018年辦法說：“本市鼓勵(lì)購(gòu)買和使用新能源汽車，本市相關(guān)財(cái)政補(bǔ)助政策參照《財(cái)政部工業(yè)和信息化部科技部發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》（財(cái)建〔2018〕18號(hào)）另行研究制定。”

（財(cái)建〔2018〕18號(hào)）就是2月12日發(fā)布的中央新版補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按照中央主管部門要求，“從2018年起將新能源汽車地方購(gòu)置補(bǔ)貼資金逐漸轉(zhuǎn)為支持充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)、新能源汽車使用和運(yùn)營(yíng)等環(huán)節(jié)。”

在各部門分工中，市財(cái)政局仍負(fù)責(zé)組織制定市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助政策——這意味著北京市應(yīng)該還有地方購(gòu)置補(bǔ)助。

要點(diǎn)三：對(duì)機(jī)關(guān)、單位、國(guó)企的要求更加具體化

2018年辦法說：“本市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)帶頭使用新能源汽車，按照規(guī)定逐步擴(kuò)大新能源汽車配備比例，通過完善充電設(shè)施等措施，為本單位職工購(gòu)買使用新能源汽車提供便利，發(fā)揮對(duì)社會(huì)的示范引領(lǐng)作用。

這比上一版政策增加了“逐步擴(kuò)大新能源汽車配備比例”，“完善充電設(shè)施”等條款，要求更加具體。

要點(diǎn)四：加強(qiáng)一致性抽檢和評(píng)估等市場(chǎng)監(jiān)管

也許是對(duì)取消車企、產(chǎn)品備案的補(bǔ)充，2018年辦法中加強(qiáng)了市場(chǎng)監(jiān)管，表示要“從產(chǎn)品質(zhì)量、安全及售后服務(wù)等方面開展一致性抽檢和評(píng)估”。

要點(diǎn)五：新能源汽車聯(lián)席會(huì)議辦公室擔(dān)負(fù)重責(zé)

2018年辦法的各部委分工中，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推廣的部門由北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)變成了“新能源汽車聯(lián)席會(huì)議辦公室（北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)）”，并新增了“并組織研究有利于推廣應(yīng)用的存量?jī)?yōu)化、通行、運(yùn)營(yíng)、補(bǔ)貼、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等相關(guān)政策”等責(zé)任。

由此來看，北京市新能源汽車推廣因應(yīng)中央的補(bǔ)貼新政和新推廣形勢(shì)，作出相應(yīng)修訂。北京新辦法中沒再提及備案制。上海在中央新政發(fā)布之后發(fā)出的《關(guān)于2018年度上海市鼓勵(lì)購(gòu)買和使用新能源汽車相關(guān)操作流程的通知》，也只字未提“備案”。京滬兩城市的變化可能引領(lǐng)全國(guó)城市去除備案制。（完）

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