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新綠初上的北京，總會給人帶來特別的期待。

黨的十九大，將污染防治納入決勝全面建成小康社會的三大攻堅戰(zhàn)。“調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)”，中央經(jīng)濟工作會議則明確了工作重點，為能源行業(yè)打贏戰(zhàn)役吹響決勝號角。

青山不老，綠水長流。在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指引之下，能源領(lǐng)域要答好綠色新答卷，當(dāng)如何運筆?將如何著色?風(fēng)云際會的節(jié)點，舉足輕重的盛會，謀篇布局的報告，我們有理由期待，在全國兩會代表委員的關(guān)注和熱議中，這個三月會釋放更多信號，為新時代能源革命構(gòu)筑“綠色譜系”，為新時代能源體系積蓄“綠色動力”。

發(fā)電權(quán)交易催化能源清潔供給

結(jié)構(gòu)調(diào)整的難點在哪里，能源領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的突破口就在哪里。

過去一年，超過5000萬千瓦煤電項目淘汰、停建、緩建，這是新時代能源轉(zhuǎn)型必須承受之痛;過去一年，新增非化石能源發(fā)電裝機創(chuàng)歷史新高達8988萬千瓦，這是新時代能源發(fā)展催生的新動能。

挑戰(zhàn)和考驗必將伴隨新一年能源發(fā)展的腳步。在快車道上馳騁了幾十年的我國能源列車，如今正駛?cè)胄侣房讴ぉ�傳統(tǒng)化石能源直面清潔轉(zhuǎn)型壓力，新能源消納受阻，亟待破題。

“在跨省區(qū)消納新能源時，可能會出現(xiàn)一個省已經(jīng)沒有消納新能源的調(diào)節(jié)手段，但相鄰的省份有，受地方保護省間壁壘影響，或者是計劃合同電量約束，可能出現(xiàn)一個省在棄電，相鄰的省煤電還在運行，這種情況就是煤電擠占了新能源發(fā)電空間。”中國電力企業(yè)聯(lián)合會行業(yè)發(fā)展與環(huán)境資源部副主任張琳在接受記者采訪時表示，防范和化解煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險，應(yīng)堅持用好存量、控制增量、淘汰落后、優(yōu)化布局的原則，促進網(wǎng)源協(xié)調(diào)發(fā)展，保障煤電行業(yè)良性發(fā)展，推動解決“三棄”問題。

燃煤發(fā)電機組向清潔低碳轉(zhuǎn)型，是技術(shù)問題，也是經(jīng)濟問題。事實上，在能效低的煤電機組“做減法”，與清潔電力供應(yīng)“做加法”之間，可以用發(fā)電權(quán)交易辦法進行補償。

張琳表示，通過發(fā)電權(quán)交易，可引導(dǎo)發(fā)電成本高的機組將其計劃合同電量出售給發(fā)電成本低的機組替代其發(fā)電，化石燃料機組將計劃合同電量出售給可再生能源機組替代其發(fā)電。在當(dāng)前嚴重棄水、棄風(fēng)、棄光的情況下，加大發(fā)電權(quán)交易，給予煤電機組適當(dāng)補償，通過價格杠桿手段，打破省間壁壘，增加清潔電力供應(yīng)，是非常必要的。

2018年全國能源工作會議明確，今年將聚焦煤炭和煤電，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅決奪取煤炭去產(chǎn)能任務(wù)決定性勝利，大力化解煤電過剩產(chǎn)能。

下一步煤炭和煤電化解過剩產(chǎn)能的總體形勢、主要任務(wù)、政策措施等問題或?qū)⒊蔀榻衲耆珖鴥蓵�熱點。我們還期待，面對今后該如何平衡頻發(fā)的環(huán)境污染與經(jīng)濟發(fā)展的尷尬關(guān)系，政府的重拳出擊能否拯救環(huán)境于污染之中，化石能源轉(zhuǎn)型升級采用哪種方式更加合理等問題，全國兩會代表委員定能給出一些思考和建議。

改革創(chuàng)新引導(dǎo)清潔能源消納

駕馭大漠長風(fēng)，舞動波濤駭浪，采集金色陽光。數(shù)據(jù)是有力的見證，過去一年，我國以非化石能源發(fā)電量占據(jù)總發(fā)電量30.2%的比重講述著能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化的提速，也以穩(wěn)居世界的可再生能源裝機總量展示了清潔能源是如何成為國民經(jīng)濟發(fā)展的綠色引擎。

時間丈量著發(fā)展的進度，也標(biāo)示出攀登的高度。更高的起點，意味著更大的挑戰(zhàn)。

中國風(fēng)能協(xié)會秘書長秦海巖表示，一方面是在大氣污染和減排目標(biāo)壓力下，風(fēng)電等新能源產(chǎn)業(yè)迎來前所未有的發(fā)展機遇;另一方面，未來從替補逐漸走向替代，新能源將面臨其他各類能源的競爭，市場消納壓力更趨嚴峻。

“新能源的大規(guī)模開發(fā)利用，給能源生產(chǎn)消費方式帶來前所未有的深刻變革，有許多難題和挑戰(zhàn)需要面對和解決。首先就是實時平衡問題。”張琳表示，新能源發(fā)電具有隨機性、波動性和間歇性，新能源高比例接入電力系統(tǒng)后，增加了系統(tǒng)調(diào)節(jié)的負擔(dān)，常規(guī)電源不僅要跟隨負荷變化，還要平衡新能源的出力波動。我國電源結(jié)構(gòu)以火電為主，占比達到64%，抽蓄、燃機等靈活調(diào)節(jié)電源比重不到6%，我國電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力先天不足是必須要補上的。

我們樂見，國家出臺的“十三五”電力規(guī)劃，把綜合調(diào)節(jié)能力作為一項發(fā)展目標(biāo)，系統(tǒng)調(diào)峰能力建設(shè)是其重點任務(wù)之一，要加大煤電機組靈活性改造、加快抽水蓄能電站建設(shè)，重視儲能技術(shù)示范應(yīng)用。這是很關(guān)鍵的，是以往的規(guī)劃不曾有的。

來路鐫刻著慎行與理性，去程愈發(fā)飽含著籌謀和希冀。

根據(jù)國家能源局發(fā)布的消息，2018年將主要抓好《解決棄水棄風(fēng)棄光問題實施方案》的落實，并且研究進一步強化加大清潔能源利用的措施�？偟脑瓌t是要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用，用改革創(chuàng)新的辦法來解決清潔能源消納的問題。其中包括，實行可再生能源電力配額制，結(jié)合綠色電力證書交易體系，形成促進可再生能源生產(chǎn)和消費的新機制。

“讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。”習(xí)近平總書記擲地有聲的承諾宣示了決心，更擔(dān)起了責(zé)任。作為全年和“十三五”發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，全國兩會上關(guān)于能源領(lǐng)域污染防治攻堅戰(zhàn)的話題和討論，或?qū)⒚枥L出今年乃至今后五年的行動路徑，而公眾對于能源綠色發(fā)展的種種期待、猜想和疑問都冀望在兩會上能一一得到破解。

原標(biāo)題:兩會前瞻丨能源結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深推進