日前,北極星VOCs在線獲悉,《內(nèi)蒙古自治區(qū)固定污染源廢氣揮發(fā)性有機(jī)物檢查監(jiān)測(cè)工作方案》已經(jīng)印發(fā)。全文如下:
內(nèi)蒙古自治區(qū)固定污染源
廢氣揮發(fā)性有機(jī)物檢查監(jiān)測(cè)工作方案
為貫徹落實(shí)《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》、《“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》、《“十三五”揮發(fā)性有機(jī)物污染防治工作方案》和環(huán)保部辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)固定污染源廢氣揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)測(cè)工作的通知》(環(huán)辦監(jiān)測(cè)函〔2018〕123號(hào))相關(guān)工作要求,全面推動(dòng)我區(qū)固定污染源廢氣揮發(fā)性有機(jī)物檢查監(jiān)測(cè)工作,特制定本工作方案。
一、總體要求
以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心,以重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)污染物為主要控制對(duì)象,全面加強(qiáng)固定污染源廢氣揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)測(cè),進(jìn)一步掌握VOCs排放及治理情況,切實(shí)加強(qiáng)VOCs排污單位監(jiān)督管理,為實(shí)現(xiàn)2020年建立健全以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心的VOCs污染防治管理體系夯實(shí)基礎(chǔ)。
二、工作原則
----屬地管理原則。各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)要落實(shí)環(huán)境質(zhì)量屬地管理的要求,對(duì)VOCs排污單位履行監(jiān)管職責(zé),統(tǒng)籌規(guī)劃,穩(wěn)步推進(jìn)。
----“誰(shuí)污染、誰(shuí)監(jiān)測(cè)、誰(shuí)治理”原則。VOCs排污單位嚴(yán)格履行主體責(zé)任,認(rèn)真按照要求開(kāi)展VOCs自行監(jiān)測(cè)并對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行公開(kāi)。
----雙隨機(jī)原則。各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)按照抽查時(shí)間隨機(jī)、抽查對(duì)象隨機(jī)的原則,對(duì)VOCs排污單位污染物排放情況開(kāi)展日常抽查,對(duì)照已出臺(tái)的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展檢查監(jiān)測(cè)。
三、主要工作內(nèi)容
(一)強(qiáng)化排污單位自行監(jiān)測(cè)
排污單位要按照環(huán)境保護(hù)法的要求,嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任,將VOCs指標(biāo)納入自行監(jiān)測(cè)方案,對(duì)污染物排放口及周邊環(huán)境質(zhì)量狀況開(kāi)展自行監(jiān)測(cè),并主動(dòng)公開(kāi)污染物排放、治污設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行情況等環(huán)境信息。沒(méi)有監(jiān)測(cè)能力的要委托有資質(zhì)的第三方開(kāi)展監(jiān)測(cè)。
(二)加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)監(jiān)測(cè)監(jiān)控
園區(qū)管理部門(mén)要對(duì)園區(qū)周界及內(nèi)部VOCs開(kāi)展監(jiān)測(cè),具備條件的園區(qū)要建設(shè)VOCs環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系,及時(shí)了解園區(qū)周邊的VOCs污染情況,建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,建成“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警”的預(yù)警體系。
(三)建立VOCs排污單位名錄庫(kù)
各盟市環(huán)保部門(mén)要根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)VOCs排放源的種類、分布、產(chǎn)排污特點(diǎn),篩查確定VOCs排污單位,作為日常監(jiān)管和監(jiān)測(cè)的重要依據(jù)。VOCs排污單位應(yīng)覆蓋石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、電子信息、合成材料、紡織印染等行業(yè)。
(四)開(kāi)展VOCs專項(xiàng)檢查監(jiān)測(cè)
各盟市環(huán)境保護(hù)部門(mén)要按照抽查時(shí)間隨機(jī)、抽查對(duì)象隨機(jī)的原則,對(duì)VOCs排污單位污染物排放情況開(kāi)展日常抽查,對(duì)照已出臺(tái)的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展檢查監(jiān)測(cè)。
1.檢查要求
重點(diǎn)檢查排污單位自行監(jiān)測(cè)開(kāi)展情況、監(jiān)測(cè)信息公開(kāi)情況及VOCs達(dá)標(biāo)排放情況,詳見(jiàn)附件1。
2.監(jiān)測(cè)要求
(1)監(jiān)測(cè)范圍:火電及鍋爐、氮肥、電池、紡織印染、鋼鐵、工業(yè)爐窯、合成革與人造革、焦化、鋁工業(yè)、農(nóng)藥、排放惡臭氣體單位及垃圾堆場(chǎng)、石化、水泥、橡膠制品、制糖、制藥行業(yè)及其他產(chǎn)生VOCs的排污單位。
(2)監(jiān)測(cè)內(nèi)容:廢氣揮發(fā)性有機(jī)物有組織排放濃度,一般有固定的排氣系統(tǒng)。廢氣的無(wú)組織排放濃度,一般為廠界,儲(chǔ)油罐及法蘭、閥門(mén)、泵壓縮機(jī)等連接裝置的無(wú)組織排放源。
(3)監(jiān)測(cè)時(shí)間和頻次
各盟市環(huán)境保護(hù)部門(mén)按照時(shí)間隨機(jī)、抽查對(duì)象隨機(jī)的“雙隨機(jī)原則”對(duì)所有VOCs排污單位進(jìn)行隨機(jī)抽測(cè),重點(diǎn)行業(yè)不得少于2家。
(4)任務(wù)分工
盟市環(huán)境監(jiān)測(cè)站負(fù)責(zé)承擔(dān)本地區(qū)內(nèi)揮發(fā)性有機(jī)物排污單位的抽測(cè)工作。確不具備監(jiān)測(cè)能力的可以委托有資質(zhì)的第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展抽測(cè)工作。自治區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站組織開(kāi)展對(duì)盟市、旗縣級(jí)VOCs監(jiān)測(cè)人員的培訓(xùn)工作,承擔(dān)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)排污單位揮發(fā)性有機(jī)物排污單位的檢查性抽測(cè)工作。
具體監(jiān)測(cè)要求詳見(jiàn)附件2。
四、工作進(jìn)度
2018年3月31日前,各盟市環(huán)境保護(hù)部門(mén)完成VOCs排污單位篩查工作,形成VOCs排污單位名錄,報(bào)自治區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站。
2018年5月1日前,石化、化工行業(yè)VOCs排污單位完成自行監(jiān)測(cè)工作。
2018年5月15日前,完成石化、化工行業(yè)VOCs排污單位檢查監(jiān)測(cè)工作,并將檢查監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)自治區(qū)環(huán)保廳。
2018年11月1日前,所有行業(yè)VOCs排污單位完成自行監(jiān)測(cè)工作。
2018年11月15日前,完成所有行業(yè)VOCs檢查監(jiān)測(cè)工作,并將檢查監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)自治區(qū)環(huán)保廳。
自治區(qū)環(huán)保廳將于2018年11月30日前,完成對(duì)VOCs排污單位的檢查性抽測(cè)工作,并將檢查結(jié)果上報(bào)環(huán)保部。
2019年起,將VOCs排污單位污染物排放檢查監(jiān)測(cè)工作納入監(jiān)測(cè)計(jì)劃,按照抽查時(shí)間隨機(jī)、抽查對(duì)象隨機(jī)的原則開(kāi)展檢查監(jiān)測(cè),并于每季度第1個(gè)月15前將檢查監(jiān)測(cè)報(bào)告報(bào)自治區(qū)監(jiān)測(cè)中心站。
五、保障措施
(一)提高認(rèn)識(shí),切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
VOCs是導(dǎo)致臭氧污染的重要前體物,對(duì)二次PM2.5生成具有重要影響。各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)VOCs排放監(jiān)測(cè)的重要意義,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任,按要求開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)并對(duì)環(huán)境信息進(jìn)行公開(kāi);組織開(kāi)展本地區(qū)檢查監(jiān)測(cè)工作;指導(dǎo)園區(qū)管理部門(mén)對(duì)園區(qū)周界及內(nèi)部開(kāi)展VOCs檢查監(jiān)測(cè);建立本地區(qū)VOCs排污單位名錄庫(kù),并通過(guò)全面加強(qiáng)VOCs檢查監(jiān)測(cè),為VOCs污染防治工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(二)落實(shí)責(zé)任,扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作
排污單位是污染治理的責(zé)任主體,要切實(shí)履行責(zé)任,按照要求,按時(shí)開(kāi)展VOCs污染物自行監(jiān)測(cè)并及時(shí)公開(kāi)相關(guān)信息;各盟市環(huán)保部門(mén)要按照屬地管理要求,履行監(jiān)管職責(zé),通過(guò)排查篩選、建立名錄庫(kù)、日常檢查、隨機(jī)抽測(cè)深入推進(jìn)VOCs檢查監(jiān)測(cè)工作,全面了解掌握本地區(qū)VOCs排污單位分布、排放和治理情況,切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。
(三)加強(qiáng)能力建設(shè),強(qiáng)化VOCs監(jiān)測(cè)管理能力水平
我區(qū)各盟市VOCs監(jiān)測(cè)能力較薄弱。各盟市環(huán)境保護(hù)部門(mén)要切實(shí)保障VOCs監(jiān)測(cè)所需人員、工作經(jīng)費(fèi)和工作條件。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)人員的培訓(xùn),強(qiáng)化人才隊(duì)伍培養(yǎng),切實(shí)提高VOCs監(jiān)測(cè)能力水平。
(四)強(qiáng)化質(zhì)控,保證VOCs監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量
自治區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站負(fù)責(zé)對(duì)承擔(dān)抽測(cè)工作的監(jiān)測(cè)(檢測(cè))機(jī)構(gòu)開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)監(jiān)督和質(zhì)控檢查。質(zhì)控檢查包括被檢查單位的污染源監(jiān)測(cè)質(zhì)控管理、有關(guān)技術(shù)人員上崗資質(zhì)、實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理、監(jiān)測(cè)原始記錄和監(jiān)測(cè)報(bào)告等內(nèi)容。根據(jù)需要開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室內(nèi)比對(duì)監(jiān)測(cè)。
承擔(dān)抽測(cè)工作的各級(jí)監(jiān)測(cè)(檢測(cè))機(jī)構(gòu)要對(duì)本單位出具的所有監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和報(bào)告質(zhì)量負(fù)責(zé),嚴(yán)格按照環(huán)境監(jiān)測(cè)相關(guān)質(zhì)量控制的要求進(jìn)行監(jiān)測(cè),不得弄虛作假。
各級(jí)監(jiān)測(cè)(檢測(cè))機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)監(jiān)測(cè)結(jié)果超標(biāo)時(shí),要及時(shí)向同級(jí)環(huán)保主管部門(mén)和監(jiān)察機(jī)構(gòu)匯報(bào)。
(五)落實(shí)信息公開(kāi)制度,引導(dǎo)公眾參與
排污單位應(yīng)主動(dòng)通過(guò)各種便于公眾知曉的方式公開(kāi)污染物排放、治污設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行情況的環(huán)境信息,加大宣傳力度,鼓勵(lì)、引導(dǎo)公眾主動(dòng)參與VOCs減排。
附件1
固定污染源廢氣揮發(fā)性有機(jī)物檢查監(jiān)測(cè)要點(diǎn)
為掌握固定污染源廢氣揮發(fā)性有機(jī)物排放情況,指導(dǎo)地方做好對(duì)揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)排污單位的VOCs專項(xiàng)監(jiān)測(cè)工作制定本要點(diǎn)。企業(yè)開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)和自查可參照本要點(diǎn)。
一、檢查要點(diǎn)
(一)企業(yè)自行監(jiān)測(cè)開(kāi)展情況
檢查監(jiān)測(cè)人員可通過(guò)查閱企業(yè)自行監(jiān)測(cè)方案,污染防治設(shè)施運(yùn)行臺(tái)賬,自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)結(jié)果報(bào)告,實(shí)驗(yàn)室質(zhì)控管理制度等,檢查企業(yè)自行監(jiān)測(cè)執(zhí)行情況。重點(diǎn)檢查企業(yè)自行監(jiān)測(cè)方案是否完整,自行監(jiān)測(cè)指標(biāo)是否與方案一致。
(二)企業(yè)監(jiān)測(cè)信息公開(kāi)情況
檢查監(jiān)測(cè)人員可詢問(wèn)企業(yè)信息公開(kāi)途徑,并通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查證實(shí)。重點(diǎn)檢查公開(kāi)信息是否完整,公開(kāi)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是否與實(shí)際數(shù)據(jù)一致。
(三)VOCs污染因子達(dá)標(biāo)情況
檢查監(jiān)測(cè)人員可在企業(yè)現(xiàn)場(chǎng),選取多個(gè)主要VOCs污染源開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè),監(jiān)測(cè)因子主要包括非甲烷總烴、苯、甲苯、二甲苯、臭氣濃度等VOCs特征污染物。重點(diǎn)檢查企業(yè)主要VOCs污染源的達(dá)標(biāo)排放情況。
二、監(jiān)測(cè)要點(diǎn)
環(huán)保部門(mén)開(kāi)展的VOCs專項(xiàng)檢查監(jiān)測(cè),按照“雙隨機(jī)”原則,可隨機(jī)抽取企業(yè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位和監(jiān)測(cè)項(xiàng)目開(kāi)展監(jiān)測(cè)。各行業(yè)不同點(diǎn)位的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目和監(jiān)測(cè)依據(jù)等見(jiàn)附表。